人社局工作總結優秀範文

今年以來，在市委市政府、區委區政府的堅強領導和上級業務部門的精心指導下，我局堅持“民生為本，人才優先”的工作主線，以抓創業促就業，不斷擴寬社會保障覆蓋面，積極構建和諧勞動關係，穩步推進人事制度改革和人才隊伍建設，開拓創新，主動作為，取得了較好成效。現將工作彙報如下：

一、主要工作穩步開展

（一）創業帶動就業，推動實現更高質量就業

1、千方百計挖掘新增就業崗位，各項就業指標完成較為理

想。（具體數據詳見區社保中心工作總結）

2、協調做好“一區四鎮”就業和社會保障服務設施項目建設。目前已建成的雲龍項目超過國家和省發改委下達的建設指標，市發改委要求我區重新選址建設，現擬調整到三門坡鎮；區級社保中心、大坡、紅旗、甲子已完成地質勘探，大坡、紅旗、甲子已完成項目初步設計和概算編制，現正在辦理報批手續；區級社保中心正在辦理有關用地手續。由於“一區四鎮”項目可研報告已超期，省發改委要求重新報批“一區四鎮”項目可研報告。我局正按要求重新編制可研報告，重新組織材料報批。

（二）完善社保體系，穩步擴大社會保障範圍

1、堅持抓好城鄉居民社會養老保險工作。（1）養老金髮放。1—9月，完成新農保養老金髮放26549人，其中新增待遇領取1608人；完成城鎮居保養老金髮放1249人，其中新增待遇領取68人。（2）徵繳工作。截至目前，我區居保已完成扣繳7452人，成功扣繳金額2388500元，完成今年任務的89。2%；新農保已完成扣繳53684人，成功扣繳金額 6193700元，完成今年任務的92。3%。

2、堅持做好老農保工作。我區符合老農保待遇領取3131人，按要求發放養老金367699。05元，截至目前，各鎮街老農保系統信息錄入工作已基本完成。

3、積極穩妥推進失地農民的養老保險工作。截至目前，通過市國土局發函確認的10個項目中，我區已完成的有1個，正穩步推進的4個，推進困難或無法啟動的有5個項目。其中鳳翔街道瓊山中學高中部項目已全部完成，共為63户175人申請了繳費補貼資金並落實到個人賬户中，目前27名參加城鄉居民基本養老保險的到齡人員已開始領取養老金，1名參加社保的到齡人員繳費補貼也已順利到賬；此外，舊州南渡江防洪排澇、雲龍產業園區、國興巴倫村安置地、鳳翔現代美居生活物流園等4個項目，均處於村委會或鎮街政府公示的階段，相關工作正有序穩步推進。推進困難的5個項目中，鳳翔經濟適用房徵地項目因無法將土地細分到村委會而暫時擱置；國興上丹村市政府儲備地項目、濱江新城徵地項目、鳳翔儒逢村政府儲備地項目等村集體對徵地賠償還存在爭議，暫時也無法確認繳費補貼對象，推動存在較大困難；紅旗安置小區項目被徵土地屬於鎮政府服務中心所有，因不能確認補貼對象而無法啟動。

（三）加大調處力度，確保實現勞資和諧穩定

在目前勞動關係複雜化、勞動糾紛凸顯化、糾紛處理棘手化的新形勢下，我區進一步加大勞動關係協調力度，努力構建和諧的勞動關係。一是注重勞動執法監察。推行勞動合同示範文本，完善勞動合同備案制度，加快推動勞動合同制度及工資集體協商制度的覆蓋面，強化勞動保障“兩網化”管理工作。同時，積極做好各類案件處理工作，今年以來我局勞動XX大隊共接受日常投訴52件，立案52件，已結案52件，法定期限內結案率100%，為勞動者追討工資78。25萬元，涉及勞動者201人，參與處置突發應急事件20件，涉及農民工564人，涉及金額1402萬元；通過信訪及“12345”轉來的舉報投訴案件18件，在規定時效內結案的達18件，結案率100%。二是重仲裁機制建設。進一步完善勞動關係協調機制，發揮協調勞動關係三方機制作用，對轄區內的32家非公有制企業建立了調解委員會並設立調解員，紮實推進和諧勞動關係創建活動向基層延伸、向廣處拓展。同時，認真做好勞動爭議案件的處理工作。今年以來我區仲裁院共受理勞動爭議案件76宗，其中撤銷案件2宗，中止審理案件1宗，裁決案件21宗，調解案件5宗。

二、日常工作紮實推進

（一）加強機關事業單位管理，不斷完善人才工作機制

1、按計劃穩妥推進國有企業改制工作。今年以來我局對瓊山熱帶作物公司等8家國有企業職工安置方案、補充安置方案、職工檔案等資料開展了審核認定工作，共安置職工1000多人。涉及資金約3000萬元。

2、用心做好企業軍轉幹部管理工作。為了做好企業軍轉幹部的管理工作，我局一是以“八一”節為契機，通過座談會、慰問等形式做好溝通工作，及時瞭解其思想動態；二是積極與市局溝通，統一步調，對在職的6名企業軍轉幹部，按最新公佈的社平工資標準調整其待遇。

3、加強和完善我區幹部隊伍建設。一是加強公務員信息系統的管理。今年初，重新核對完善了全區政府口共計593名公務員的基本信息項，重點核查了幹部的“三齡一歷”（即出生年月、參加工作時間、入黨時間及幹部簡歷）信息。二是配合做好20XX年公務員招錄、20XX年招錄公務員培訓以及20XX年公務員在線學習工作。三是籌備做好我區20XX年事業單位公開招聘工作。四是辦理人事調動手續、轉正定級、考核備案等幹部職工調配管理工作。

（二）推進工資制度改革，做好日常各項業務的審核工作

1、做好工資變動的審核工作。一是今年年初，開展全區112個單位共2505人，資金量達12987539元的20XX年度未休年休假工資報酬統計審核審批工作；二是有條不紊的開展全區因正常晉升、職務晉升、專業技術聘任以及調動人員等工資審批事項。

2、做好人社部門日常各項業務的審核工作。一是抓好機關事業單位人員退休審批工作；二是抓好遺屬供養人員困難補助標準審批和一次性撫卹金、喪葬補助費審批工作；三是做好職稱和崗位日常審核管理工作。

三、存在的問題

1、一區四鎮就業服務項目問題。一是資金問題，項目總投資1175萬元，到目前為止，除了中央建設投資資金403萬元到位外，省級388萬元、市級384萬元均未到位；二是協調工作，由於已建成的雲龍項目超過國家和省發改委下達的建設指標，市發改委要求我區重新選址建設，現正同市發改委、市規劃局、市國土局等相關部門進行協調，加快報批手續進度。

2、信息採集“兩網化”管理人力不足的問題。由於我區勞動保障XX大隊編制少，專項工作經費緊缺，以及協管員的大批轉崗，工作人員由27人（包括公益性崗位）鋭減至7人，導致我區信息採集“兩網化”建設工作處於停滯狀態。

四、下一步工作計劃

1、繼續做好20XX年事業單位招錄工作和城鎮居民醫療保險的徵繳工作。

2、充分發揮仲裁院和勞動XX大隊工作職能，維護勞動關係，處理好各類人事勞資糾紛和信訪，消除不穩定因素。

3、堅持抓好城鄉居民社會養老保險和被徵地農民養老保險工作。

4、積極協調跟蹤一區四鎮項目的落實工作，加快項目進度。

5、開展好國企改制、工資、退休、遺屬供養、崗位設置等日常業務的審核工作。

今年上半年，我局在區委、區政府的正確領導下，圍繞打造“三張名片”，建設“五個海陵”奮鬥目標，突出加快轉型升級這一主線，立足突出民生幸福、助推經濟發展、全面優化服務工作定位，深入全區人力資源社會保障工作。現將情況彙報如下：

一、區下各項指標預計完成情況

20XX年 1—6月預計新增就業7913人，完成目標1。15萬人的69%；新增創業4528人，完成目標6000人的75%；幫扶創業469人，完成目標800人的59%；創業培訓1065人，完成目標1800人的59%，城鄉勞動力技能培訓1771人，完成目標3000人的59%。新增企業養老保險參保2928 人，完成目標3000人的98%；新增醫療保險參保1900人，完成目標3000人的63%；新增失業保險參保1552人，完成目標2600人的59%；城鄉居民養老保險參保率達90%；提高新型農村合作醫療籌資標準達310元，參合率達100%。城鎮登記失業率控制在3。5%以內。新增畢業生就業見習基地2家。舉辦公務員各類培訓班4次，完成目標8次的50%。引進高層次、海外人才37人，完成目標80人的46%。

二、主要工作成效

（一）創業就業工作開展有序

1、重點羣體就業加快推進。對就業困難人員積極實施送政策、送崗位、送技能、送補貼、送温暖等“五送”幫扶措施。同時，結合就業困難人員的實際情況，量身定做個性化服務措施，全面開展就業援助，加大資金投入，保證崗位補貼和社保補貼及時兑現。

2、創業帶動就業效應增強。着力開展創業能力培訓，加強後期跟蹤服務指導，推進區創業項目庫建設，突出對創業項目的評估論證、推介發佈和跟蹤服務，提升創業成功率和帶動就業率。

3、培訓提升素質成效顯著。實行面對面服務和跟蹤服務，通過不同職業培訓計劃的實施，引導和鼓勵更多的返鄉農民工、城鎮失業人員和新成長勞動力參加技能培訓。發揮就業訓練中心的培訓主體作用，提供免費技能培訓，上半年着重圍繞家庭服務業開展家政服務、月嫂等社會需求量較大的技能培訓，有力地提高了他們的'就業競爭力，收到了良好的社會效果。

4、人力資源配置得到優化。通過開展“鎮街點對點跨區域勞務合作”工程，夯實加強與外省之間的勞務合作交流，和外省7個鄉鎮簽訂了勞務合作協議。5月底，舉辦海陵校企人力資源合作洽談會，邀請全國12個省、自治區的40餘家職技院校來我區洽談人力資源合作，為企業轉型升級開發和儲備人力資源，最終我區24 家企業與21所職技院校共簽訂校企合作協議60份。

4、促進畢業生充分就業。細化落實畢業生就業政策，加大對零就業家庭普通高校大中專畢業生就業的扶持力度；積極做好畢業生就業基地建設工作，創辦XX區大學生創業園，鼓勵全國各地大學生或有文化創業意向的有志者進駐XX區大學生創業園從事文化創意產業項目；完成我區“三支一扶”計劃實施活動啟動的相關準備工作。

（二）人才工作卓有成效

1、加大人才資源開發力度。進一步落實人才開發政策體系，開展企業人才調研、服務活動，舉辦了5期區“人才聯盟會”座談會，宣傳我區人才政策；加大人才引進力度，積極與有關高校、科研院所聯繫，組織用人單位參加各類人才專場招聘會，成功舉辦我區“服務企業、助推發展”專場招聘會；對全區6家企業博士後工作站進展情況進行跟蹤和調研，有針對性地開展了省博士後創新實踐基地和國家級博士後科研工作站申報工作。

2、加強專家和引智工作力度。對獲得XX市級“有突出貢獻的中青年專家”的專家進行走訪、表彰和慰問；完成“專家進企業服務”活動服務對象的徵集和整理工作，組織對口專家到多家企業開展進企業“一對一”服務活動；對林海集團、中盛光電、明星減震、雪梅製冷等四家企業的外國專家聘請工作進行跟蹤服務和管理。

3加強專業技術人員培養力度。積極搭建離退休專業技術人員平台建設，完成全區離退休專業技術人才信息徵集並形成人才庫，開展了離退休專家進企業服務活動，並與多家企業達成初步合作協議。

（三）公務員隊伍管理得以強化

1、做好公務員培訓工作。完成了三期公務員知識更新培訓；組織基層公務員赴南京參加為期7天的“蘇南蘇北公務員對口培訓”；完成了全區公務員參加網絡教育課程工作；組織了一期優秀公務員外出修養。

2、做好公務員招錄工作。完成公務員報名、資格審核、筆試、複審、面試、體檢工作，XX區共有36人取得了考察政審的資格，邀請區紀委的同志全程監督，確保招考工作公平、公正、公開。

3、做好職業道德主題教育實踐活動。組織完成主題演講活動和主題徵文評選活動等上級“規定動作”，結合我區公務員知識更新培訓的平台，積極開展職業道德宣講等“自選動作”，切實提高了全區公務員的職業道德水平。

（四）社會保障體系更趨完善

1、 加大社會養老保險擴面工作力度。積極宣傳《社會保險法》，並通過對用人單位的日常走訪服務宣傳《社會保險法》的相關知識、社會保險費徵繳的相關規定和目前的優惠政策；通過勞動保障監察協理員到所轄網格的企業宣傳社會保險政策法規，指導服務企業辦理參保的相關手續；對未依法參保的單位加大監督檢查力度，並通過日常巡查、專項檢查、行政處罰和一切可用手段，最大限度地要求企業參保。

2、大力推進城鄉居民和被徵地農民社會保障工作。進行了涉及到8個鎮（街）的4。9萬畝土地，3。5萬人的96年以來徵地社會保障調查和全省的城鄉居民社會保障基礎情況兩項調查，基本摸清了XX區户籍近40萬人的社會保障狀況；配合國家審計署完成南水北調工程滷汀河項目徵地保障方面的審計；協助有關部門做好村級社保平台的建設，涉及被徵地農民保障的28個村的網絡已經完成。

3、穩步提高保障待遇水平。參保企業退休職工和參保居民退休人員養老金在原基礎上調增了10%；及時實施企業自辦退休人員生活費調增工作；調整軍轉幹部相關項目補助標準，並補發到位；提高新農合的籌資標準，增加XX財政投入，不斷提高報銷補償比例。

（五）勞動關係構建和諧穩定

1、勞動保障監察工作不斷創新創優。推出了企業用工管理經驗交流片會制度（已召開2期）、企業負責人約談制度、開設了勞動保障監察官方qq羣“和諧企業聯盟”等，不斷打造勞動保障監察新品牌；繼續加強“兩網化”建設，積極開展專項檢查，定期公示用人單位遵守勞動保障法律法規情況“紅、黑”名單，引導用人單位依法用工。

2、勞動人事爭議調解仲裁能力不斷提升。以“回郵通”為載體的仲裁監督體制進一步完善；拓展了勞動人事爭議案件處理模式，建立了勞動人事爭議案件仲裁“巡迴庭”制度；調解力度不斷加強，調解率穩步提高，仲裁機構調解處理的勞動爭議案件佔受案總數的89。06%；重大集體爭議三方仲裁員組庭率100%，審理集體爭議未發生團體性事件。

3、勞動關係協調管理體系全面完善。健全各鎮（街）、園區協調勞動關係三方委員會，全面落實協調勞動關係三方組織體系和工作責任。健全健全和諧勞動關係村（居）“五位一體”機制，全面形成監察網絡體系，從而確保了勞動關係和諧穩定。

（六）部門重點工作大力推進

1、着力開展“服務企業，助推發展”活動。積極開展我局“助推企業，服務發展”活動，通過集中調查研究、推進窗口建設、徵集“金點子”等舉措，有針對性地為全區各類企業，重點是新能源產業園區和海陵工業園區的企業提供實施組團服務、訂單服務、窗口服務，進一步促進我區企業轉型升級。

2、積極落實“便民惠民十件實事”。認真實施我局“便民惠民十件實事”項目，設立局雙休日服務窗口、建立異地居住退休人員代理服務制度、提供上門受理舉報投訴服務、短信送崗服務、為人事代理人員免費郵寄檔案、製作便民服務卡等事實項目都相繼落實，為羣眾帶來真真切切的實惠。

3、探索推進項目化管理。今年我局在中層幹部正職中全面推進項目化管理，將目標任務中的重點、難點、亮點工作，轉換成以項目為單位的“項目包”。通過項目申報和可行性評議，共18個項目列入《XX區人社局20XX年項目化管理項目名錄》。通過實行項目化謀劃、目標化管理、全程化控制，確保各項工作目標任務全面高效完成。

三、工作中存在的問題

（一）就業創業工作

今年就業、創業工作雖然進展順利，各項指標按照序時進度已超額完成，在工作實施過程中仍遇到一些困難：一是部分失業人員參加技能培訓的積極性不高，看重眼前利益，甚至出現人社部門舉辦免費培訓還要做動員，下指標的窘境。二是隨着我區社會經濟的快速發展，一批大企業、大項目相繼落户，隨之用工需求大為增加。通過年初組織開展了一次全區企業用工需求調查，目前用工缺口約為6000人，如考慮在建項目投產這一因素，全區用工缺口將達8000人以上。雖然目前用工缺口較大，但在政府舉辦校企人力資源合作洽談會，幫助企業搭建人力資源合作平台時，企業主動性不強。

（二）基本醫療保險工作

今年1—6月份基本醫療保險收支倒掛268萬元。其中統籌基金倒掛217萬元。原因一是由於XX區參保職工年齡結構趨於老化，使保險基金的積累性減弱，並逐漸萎縮，使得保險統籌基金的橫向社會互助互濟性差。二是公立醫療機構利用其壟斷地位片面追求經濟效益，缺少合理有效的供方制約機制，參保人員一旦患了大病、重病或慢性病，統籌基金和個人賬户支付就會嚴重不足，且存在較大缺口。

（三）新農合工作

雖然我們逐年提高新農合的籌資標準，不斷提高報銷補償比例，但農民“看病貴”的問題沒有得到很好地解決。原因一是醫療機構普遍存在着過度治療現象。二是二級、三級醫院診治費用中，新農合目錄範圍外藥品及診療項目過多，可報費用佔住院醫療總費用的比例低，直接導致農民住院補償比例降低。三是參合農民有到市區大醫院的就醫習慣，導致就醫費用居高不下，實際補償比偏低。

四、下半年工作思路

（一）以創業帶動就業為重點，加強就業再就業工作。

1、完善基層平台建設。推進公共就業服務體系建設，實施城鄉統籌就業推進計劃，努力打造“15分鐘就業服務圈”，推進網絡虛擬人力資源市場建設，使就業服務由點對面服務向點對點服務轉變，實現勞動者一點登錄、多點服務目標。

2、完善服務用工手段。依託全區三級公共就業服務平台，完善企業用工需求信息庫，做好企業用工信息發佈，加強大企業專場招聘、服務；開展鎮街點對點勞務合作，進一步加強跨省點對點勞務合作交流，提高勞務合作的組織化程度和針對性；加強校企用工對接服務，引導各級各類職業院校與企業緊密合作，建立起學生到企業實習與定向就業制度。

3、完善創業服務體系。繼續推進創業型城市創建，繼續開展創建創業型街道（鄉鎮）、創業型社區（村）活動；加強創業培訓基地建設，探索開展“創業訓練營”活動；組織開展第二屆十佳創業明星評選表彰和創業訓練營等活動，努力增強全社會創業意識。

4、完善培訓工種結構。結合人力資源市場供需狀況和地方產業發展特點，抓好特色產業和新興產業工種的扶持，下半年年着重圍繞家庭服務業和海陵特色產業開展培訓以滿足市場需求。

（二）以服務和發展人才為己任，推進人事人才工作。

1、完善人才工作。加大高層次人才引進力度，積極參加省內各類高層次人才交流活動，探索解決高端緊缺人才招聘難、週期長的難題。以高層次人才和高技能人才為重點，推進“人才特區”建設；做好博士後科研工作站的管理和服務，完成1家國家級、1家省級博士後科研工作站的申報工作；開展首屆XX區“人社杯”專業技術人才論文評比交流會議活動。

2、做好專家和引智工作。加大對企業引智和外國專家管理工作先進經驗和成果的宣傳力度，完成引進國外智力的目標任務，加強外國專家的引進、管理、服務工作。

3、加強公務員和事業人員管理。做好20XX年公務員招錄的政審考核、錄用和下基層鍛鍊工作；制定出台機關事業單位科級工作人員績效考評方案，確保年底我區順利實施績效考評的目標；按照“先入軌，後規範”原則，積極穩妥地完成崗位設置管理的實施工作。

（三）以保障和改善民生為主線，着力完善社會保障工作。

1、紮實做好各項醫療保障救助工作。繼續加大醫療保障救助政策的宣傳培訓力度，拓寬城鎮各類從業人員的醫保覆蓋範圍，增強基金的抗風險能力；做好定點協議服務管理，督促定點機構嚴格執行“三個目錄”， 充分發揮醫保巡查監督員的作用，逐步完善對醫患雙方的監督制約機制；嚴格執行醫療保險費用結算辦法，加強醫保基金的預算、分析、控制、決算和稽核、檢查工作，確保基金的安全運行。

2、大力推進城鄉居民養老保障工作。繼續開展“社會保障全覆蓋村（居）”的活動，近期對申報的18個村（居）組織驗收，推動全覆蓋工作在全區的深入發展。

3、不斷完善被徵地農民基本生活保障機制。繼續做好被徵地農民基本生活保障工作，保證應保盡保，按時發放；根據被徵地農民基本生活保障工作發展的需要，提出有關待遇調整方案。

4、做好失業保險統籌準備。認真學習新的《社會保險法》、《江蘇省失業保險規定》，做好每月失業保險的徵繳計劃、託收及到賬統計工作，配合市局做好失業保險實現市區統籌的準備工作，更好地為參保單位和失業人員服務。

（四）以構建和諧勞動關係為目標，加強勞動法制工作

1、加強勞動保障監察工作力度。對爭創省級勞動保障監察示範網格的監察中隊進行中期檢查評估；開展夏季高温期間專項檢查、用人單位貫徹執行社會保險法情況專項檢查等活動；公佈20XX年新一批“紅、黑名單”單位，並對“黑”名單單位負責人進行約談；是開展勞動監察中隊知識競賽活動。

2、提升勞動人事爭議仲裁社會效益。以強化勞動爭議仲裁員和調解員業務培訓為重點，着力提高仲裁員、調解員的勞動爭議協商調解處理能力；以建立100人以上企業勞動爭議協商調解委員會為抓手，着力提升基層勞動爭議協商調解率；以仲裁巡迴仲裁庭開庭到基層為手段，着力拓展勞動爭議調解仲裁服務理念，方便當事人處理勞動糾紛，促進勞動關係和諧發展。

3、做好勞動關係協調管理。繼續推動企業建立健全職工工資正常增長機制，完善區域性行業性工資增長指導線發佈；加快企業工資集體協商和支付保障金制度建設，強化協調勞動關係三方協調機制的作用；建立健全薪酬調查制度建設，定期向社會公佈，為企業提供參考和服務。規範企業規章制度建設和運行機制，提高應對重大勞資糾紛能力。

（五）以提升服務水平和工作效能為定位，開展部門重點工作

1、繼續開展“服務企業，助推發展”活動。在勞動保障基層平台開展“拓寬工作面，服務進企業”專題活動；定期赴轄區企業開展政策法規巡迴宣講；安排科室、單位赴聯繫企業現場辦公；及時對活動進行跟蹤督查，切實幫助企業排憂解難。

2、全面落實“便民惠民十件實事”。對於已經推進落實的便民惠民事實項目，堅持高質量高水平，進一步抓實辦好；對未完成的項目，加大督查推進力度，確保提前全面完成事實任務。

3、進一步加強項目化管理。繼續加強對各個項目的進展情況進行跟蹤督查，7月份將組織項目化管理中期評估，年底對實行項目化管理所有項目進行達標驗收，驗收結果納入本局創“雙優”活動考評範圍，以儘可能高的效率確保預定目標完成。

今年以來，在XX市局和市委、市政府的正確領導下，我局堅持以科學發展觀統領人力資源和社會保障事業發展全局，始終突出創業就業、社會保障、人才服務、人事管理和勞動關係工作重點，強化措施，務實苦幹，人力資源和社會保障各項工作取得了較好成效。

一、20XX年工作情況

（一）抓創業促就業，城鄉就業局勢保持穩定

緊緊圍繞上級下達的就業創業年度目標，積極推進就業創業服務體系建設，促進社會充分就業。全年淨增就業10422人，新增扶持創業10867人，組織創業培訓5163人，轉移農村勞動力20974人，城鎮登記失業率控制在2。6%以內。

1、強化公共就業服務，滿足企業和勞動者需求。針對部分企業招工難和部分求職者就業難問題，我局進一步發揮市人力資源市場功能作用，繼續實施企業用工重點監控分析制度，廣泛深入採集企業用工需求信息，及時組織各類招聘活動，為企業提供招工宣傳、人員培訓、招聘錄用等一條龍服務。農曆正月初十，市人力資源市場與戴南、安豐鄉鎮市場聯動，組織了“服務企業用工需求，促進就業有序流動”的大型招聘活動，共有186家企業進場，提供8160多個崗位。全年組織婦女就業、高校畢業生就業、就業援助、民營企業招聘、人才招聘等大型招聘活動51場，提供崗位2。13萬個，與用人單位達成就業意向的1。21萬人，在促進就業的同時，也緩解了許多企業出現的用工難矛盾。積極鼓勵支持勞動密集型小企業和商貿服務型企業吸納就業，全年發放勞動密集型小企業貼息貸款2330萬元。密切關注就業困難羣體動態情況，強化困難家庭畢業生及城鄉“零就業”、“零轉移”家庭的就業援助，加強即時服務、跟蹤服務，通過基層公益性崗位安置和落實各項就業優惠政策，始終保持“動態清零”的充分就業目標。

2、強化技能培訓，提升居民創業就業能力。突出創業培訓重點，指導督促各鄉鎮抓住有利時機，圍繞年度目標，全面組織開展創業培訓工作。在部分鄉鎮試行每期30人的創業培訓小班化教學，進一步提高了創業培訓的實效。與組織部共同組織了百名大學生村官創業培訓活動，共培訓大學生村官30人。通過與企業聯合培訓的形式，提高培訓的針對性和實效性。有3000多名學員經培訓後，被當地企業吸納錄用。重點面向城鄉“4050”失業女性，組織了兩期家政服務培訓班，幫助她們解決就業難題。強化培訓機構管理，與財政部門聯合下發了《關於轉發的通知》，指導督促各培訓機構建立和完善教學管理制度，簽署誠信辦學承諾書，接受學員和社會監督。加強對培訓全過程的跟蹤監督檢查，促進培訓質量不斷提高。

3、落實優惠政策，加大創業就業扶持力度。繼續與財政、金融等部門加強聯繫協作，努力克服國家銀根緊縮的困難，進一步加大對創業者的資金扶持力度。着重試行“你貸款，我貼息”新辦法，對符合小額擔保貸款條件的個人申請的銀行創業貸款，也可享受小額擔保貸款貼息政策，進一步降低了門檻，簡化了手續，讓更多自主創業者得到了政策支持。全年共發放小額擔保貸款1295萬元，其中按“你貸款，我貼息”新辦法辦理的980萬元。進一步加強對全市15個創業孵化基地的指導和管理，目前正抓緊對前一階段的孵化成果進行驗收，對符合條件的給予一次性創業項目補貼和創業實體租金補貼，並樹立更多典型，推廣更多經驗，促進全市吸納創業的孵化空間不斷擴大。

（二）推進社保擴面，社會保障水平不斷提高

堅持擴面續保並舉，政策措施並重，加大行政推動，層層分解目標，促進各項社保擴面續保工作的順利進行。企業職工養老、失業、醫療、工傷保險分別擴面12710人、9431人、6438人和10718人，城鄉居民醫療保險參保率保持100%；新型農村養老保險續保率90%。

1、擴大社會保障覆蓋面。認真執行市政府關於進一步加強企業養老保險工作的通知要求，針對我市行業、企業分佈實際，把推進工業園區企業、機關事業編外人員和服務行業人員的參保，作為企業養老保險擴面工作重點，靈活實施養老、失業、工傷捆綁徵繳制度，分組到企業逐户宣傳，幫助企業職工建檔，規範用工，帶動擴面，增加參保人員。積極爭取，提請省廳批准延長我市未參保城鎮集體企業人員參加社會保險的辦理時限。認真調研，出台政策，妥善解決鄉鎮法律服務所、宗教人士、鄉村醫生和環衞工人等羣體的養老保障。全市210名法律工作者、1700多名鄉村醫生和190名環衞工人納入企業職工養老保險範圍。通過發放個人對帳單的形式，對城鄉居民養老保險政策進行再宣傳，積極動員應續保人員儘快續保繳費。嚴格執行擴面續保督查制度，由局領導班子成員帶隊的5個督查組，定期分片深入鄉鎮督促檢查目標任務完成情況，每週一次電話查詢，半月一次現場督查，及時印發督查簡報，一着不讓地狠抓推進工作。企業職工養老保險提前2個月完成年度擴面目標任務，局被XX市政府表彰為社會保障工作先進集體。城鄉居民養老保險工作走在全國前列，市委主要負責人被國務院表彰為全國新型農村和城鎮居民社會養老保險工作先進個人。

2、提高社會保障水平。一是提高企業退休職工養老保障待遇。嚴格落實國家企業退休人員養老待遇調整政策，全市企業退休職工養老金已連續11年社會化發放，連續8年大幅度調整。企業職工養老保險喪葬費、撫卹金標準由8200元提高到21000元；全市40197名退休人員人均調資179。97元。二是提高城鄉居民養老保障待遇。從20XX年1月1日起，對我市城鄉居民養老保險基礎養老金標準進行調整，年滿60週歲人員的基礎養老金標準由每人每月60元提高到70元，惠及全市27。76萬多人。三是提高城鄉居民醫療保障待遇。提請市政府辦公室出台了《關於調整城鄉居民醫療保險結報政策的通知》，新農合類和城鎮居民類醫保一、二級醫療機構及轉往市外醫療機構的住院可報費用結報標準，分別提高7%—10%，新農合類結報標準達到85%、75%和65%，城鎮居民類結報標準達到90%、85%和75%。城鄉居民門診統籌結報起付線由20元調整為15元，結報比例由40%提高到50%。在最高支付限額內，城鄉居民醫療保險最低結報標準，新農合類由30%提高到35%，城鎮居民類由40%提高到45%；最高支付限額新農合類由9萬元提高到14萬元，城鎮居民類由13萬元提高到18萬元。四是工傷預防、補償、康復“三位一體”的工傷保險制度體系得到健全。通過費率槓桿促使用人單位重視工傷事故預防，制訂實施XX市工傷預防工作方案，工傷認定713件，準確率100%；組織勞動能力鑑定368人次，有10名工傷職工進行了工傷康復治療和訓練。

3、社保基金平穩運行。通過擴面徵繳、稽核促繳，全年共徵收社保基金22。06億元，支出18。11億元，當期結餘3。95億元，累計結餘23。88億元，積極上爭國家和省級財政補助4。64億元，社保基金安全平穩運行。重視抓好內控制度建設，規範業務經辦流程，從源頭上預防違紀問題的發生。嚴格社會保險稽核和資格認證，結合企業用工日常巡查，開展用人單位繳費人數和繳費基數的稽核。結合退休人員健康體檢和社會保障卡發放，開展待遇領取資格認證。查實虛領養老金違法行為1起，追回冒領養老金2。2萬元。通過開展網上監管、組織巡查抽檢、堅持住院公示、嚴格市外醫藥費審核等多項措施，強化醫療定點機構管理，確保基金安全。積極配合審計部門做好審計工作。全年共巡查定點醫療機構48家次，扣減空牀住院等違規費用15。85萬元；實地核查外傷病人302人次，查實屬於交通事故、打架等不在醫保報銷範圍的35人次，拒報金額85。35萬元；查實“假工傷”6起，避免騙保金額150多萬元，有效維護了保險基金的安全、完整。

4、社保服務規範高效。辦理企事業單位職工退休2893人。退休人員認證率、社區管理率、檔案接收率均達100%。有序組織各類羣體健康體檢。建立退休人員活動中心1所，組建退休人員表演隊2支，退休人員文體生活豐富多彩。強化組織領導，健全信息網絡，有序推進“金保二期工程”建設。辦理社會保障卡1。1萬張，累計達12。8萬張。企業養老保險待遇資格認證全部實現市局社區管理系統網上辦理。村（社區）勞動保障工作站納入勞動保障專網覆蓋範圍，實現省—市—縣—鎮—村五級城鄉居民養老保險信息管理系統聯網，城鄉居民養老保險工作信息化基礎進一步夯實。

（三）抓管理促引智，人事人才工作取得新成效

積極推進人才強市戰略，加快人才智力有效集聚，強化職業技能人才培養，規範事業單位人事管理。全年引進培養各類高層次人才510名，新增各類職業技能人才1。5萬人。

1、人才智力加快集聚。完成了對江蘇省“博士集聚計劃”申報人選和江蘇省“雙創”人才申報人選的推薦工作，共推薦博士集聚人才5人，“雙創”人才5人，引進外國專家智力項目3項。在20XX中國·興化金秋經貿科技洽談會期間，周密組織、搭建平台，積極配合市委組織部、市科技局、市商務局等相關部門共同組織了產學研合作基地揭牌儀式、專家教授企業行和人才專場招聘會活動，併成功組織高層次人才在開幕式舉行簽約儀式。活動中，申報成立“星火”博士後創新實踐基地1家；邀請省內外29名專家對興達、星火、欣暉公司等11家企業進行調研、考察、洽談，有19名專家與8家企業達成了進一步合作意向，5名專家在開幕式與5家企業簽訂了合作協議書。共組織人才專場招聘會10場，累計提供就業崗位3250多個，78家用人單位與4300多人次直接對接洽談，達成合作意向800多人。

2、XX單位改革穩步推進。事業單位崗位設置工作全面實施，根據國家、省和XX市有關政策規定和文件精神，制定出台了《XX市事業單位崗位設置管理實施辦法》等一系列文件，強化宣傳發動、規範操作流程、做好主動服務、嚴格資格審核，確保事業單位人員聘用工作的順利推進，完成72個鄉鎮、部門共277家事業單位的崗位聘用工作。組織開展鄉鎮機構改革後事業單位工作人員的培訓，共培訓全市鄉鎮事業單位三中心一站一所在編在崗以及留用的編外人員3000多人次。年度考核事業單位人員19034人。調整了機關事業單位勞務派遣人員基礎工資。審批事業單位基礎性績效和獎勵性工資，完成了鄉鎮事業單位工資套改工作。完成20XX年度機關事業單位工作人員年休假補貼審批。

3、公務員管理規範有序。紮實開展公務員教育、培訓、考核和獎懲工作；開設網站專欄，組織集中宣誓，積極開展全市公務員職業道德主題教育實踐活動。啟動實施新一輪“5+x”公務員能力培訓工程，組織全市近4000名公務員、參公管理事業人員和大學生村官完成了書本自學和網上學習考試任務。積極推進公務員“六五”普法活動，制定出台全市《XXX法制宣傳教育第六個五年規劃》，組織3000多名公務員開展了學法用法知識考試。推薦20名優秀公務員報考在職攻讀公共管理碩士mpa專業學歷學位，切實改善我市公務員隊伍學歷結構。積極做好政府部門中層幹部任用管理工作。考核獎懲工作規範有序，全共考核公務員2309人，記三等功108人，嘉獎571人。

4、職稱評定、繼續教育紮實開展。全年審核、推薦申報高、中、初級職稱5694人次；組織教育系統、工業工程、建築工程等專業資格評審4532人次；公需科目遠程教育15056人次，現場培訓2109人；組織各類專業技術資格考試19次，參加考試人數共4600人。

5、人才錄用公開透明。公務員、事業單位工作人員及勞務派遣人員招錄工作公開透明、規範有序。全年錄用公務員（參照管理工作人員）62人。堅持事業單位招聘無特邀考官制度，組織綜合性事業單位招聘23人；教育、衞生系統公開招聘教師、衞生人員190人；組織招聘衞生系統、昭陽鎮社區及地税局勞務派遣人員94人。

（四）強化執法監管，全面構建和諧勞動關係

堅持把勞動執法維權作為改善民生、維護穩定的重要抓手，切實維護和保障好勞資雙方的合法權益。

1、實施主動監管。加強對建築、租賃等重點行業和城區、經濟發達鄉鎮等重點區域的重點監察，聯合相關部門部署開展農民工工資支付、人力資源市場秩序整頓、規範勞務派遣行為等專項檢查活動。修訂完善了兩網管理制度和業務操作規範，進一步暢通了舉報投訴通道。累計檢查用人單位2289户，涉及農民工和職工4。33萬人，幫助5838名農民工和職工解決拖欠工資6773。562萬元，新增社保登記56户、2378人，為1085名職工補繳社會保險費256。33萬元，督促簽訂勞動合同5000多份，支付經濟補償金和賠償金51萬元。

2、強化仲裁職能。規範案件審理程序，準確適用法律法規，積極推進“四級調解平台”建設，構建勞動人事爭議仲裁大調解機制。在鄉鎮（開發區）建立了勞動爭議調解中心，組建率和運行率均達到100%。建立村級調解平台示範點10家。在全市100人以上企業中建立了工會組織及勞動人事爭議調解委員會，建立10家勞動人事爭議調解示範點。共處理勞動人事爭議案件1095件，其中立案受理320件、案外調解775件。按期結案率100%，年度結案率99。4%，辦案准確無錯率100%。仲裁機構調解和撤訴案件佔接處案件中結案總數的比例為94。7%。經仲裁委立案受理的集體爭議，團體性事件發生率為零。

3、健全管理網絡。注重發揮各職能部門的作用，建立健全勞動關係三方協調機制。提請市政府在各鄉鎮成立了協調勞動關係三方委員會，把建設和諧勞動關係的平台深入到基層，初步形成縱向到底、橫向到邊的網絡體系。紮實推進以工資集體協商為主要內容的集體合同制度。通過對企業發放“建議函”，督促企業開展集體合同、工資集體協商。調整發布全市最低工資標準，職工工資調控七項公佈制度全部建立。共審查集體合同641份，工資集體協商636份，完成率100%。

4、開展服務指導。深入企業開展普法宣傳和服務指導，組織社會保障政策法規“進企業、進社區、進工地”和“農民工普法宣傳月”活動，啟動實施第三輪“服務企業百日行”，幫助企業規範用工行為，提高勞動者特別是農民工自身維權意識，減少和避免勞資矛盾的發生。活動期間共上門服務用人單位1056户，採集用人單位信息1056條，排查並化解勞資矛盾糾紛45起，下發監察建議書32份。全年組織集中普法宣傳8次，發放《社會保險法》、《勞動合同法》等宣傳資料5萬餘份，受到了用人單位和勞動者的好評。

（五）加強人社隊伍建設，服務效能不斷提升

堅持“兩手抓”、“兩手硬”，在全面完成人社工作主要目任務的同時，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，紮實開展“晉位爭先”、“三解三促”創先爭優活動，認真組織窗口單位“服務明星”評選，有效促進全系統勤政廉政建設，不斷提升服務效能。

1、行政權力公開透明。堅持行政權力行政審批事項網上公開透明運行。繼續將全市病退、提退審批，城鄉醫療保險費用報銷，工傷認定、鑑定等熱點事項在網上公開。按全年共辦理企事業單位職工退休4831人，其中正常退休3862人，特殊工種提前辦理退休的293人，病退退職的78人，一次性結清12人。審批遺屬補助111人，喪葬撫卹費757人。做到程序公平、結果公正、羣眾公認，未發現查實一起錯辦、辦錯行為。

2、信息信訪工作規範。宣傳和信息信訪工作得到加強。全年國家級宣傳信息稿件錄用40篇、省級23篇，泰州41篇，本市213篇，局網站發佈信息318條。切實做好來信、來訪工作，辦結來信204件；辦理網上信箱中心來信1069封，其中，書記信箱235件、市長信箱272件、本局信箱562件；辦理12345政府熱線轉交信件44件；回覆市民論壇發帖103件。共辦理市人大代表建議和政協委員提案40件，其中主辦34件，會辦6件，嚴格按照法定程序和辦理要求予以答覆，見面率、滿意（基本滿意）率均為100%。

3、信息化建設穩步推進。以組織開展創建創業型鄉鎮、社區（村）工作為抓手，推進就業創業工作平台建設。全市614個行政村全部建成有專職人員的村級勞動保障工作站。“興化就業網”建成開通，與現有的就業服務機構共同構成了本市全方位就業服務平台。按照省星級化管理要求，市人力資源市場已進入裝修階段，即將投入使用。充分發揮網絡平台作用，不斷將人力資源和社會保障業務向基層延伸。率先實施城鄉居民養老保險“四個不出村”，被全省推廣。加大系統之間的數據整合力度，推進業務數據集中統一管理，實現信息資源共享。加大投入，在全系統窗口服務單位設立窗口服務評價系統，進一步提高服務效能，主動接受社會監督。加強檔案規範化管理，社保檔案工作邁上新台階。

4、主題活動載體豐富。我們以“三解三促”活動為契機，結合工作實際，將參加活動的參加人員從局領導班子成員擴大到各科室、單位負責人，擴大到服務窗口工作人員，開展調查研究，主動服務基層，解決羣眾實際困難。通過活動的開展，有效促進了系統作風建設，強化了幹部職工服務意識，有效地解決了基層單位、困難羣眾的實際困難。紮實開展“人民羣眾滿意的窗口服務單位”爭優創先活動，實施黨員亮牌工程；及時對服務承諾制等機關作風建設四項制度進行了修改完善，重新修訂印發了工作人員《考勤制度》和《外出報告制度》，制定出台了《諮詢服務枱工作制度》，更好地方便羣眾，提高效能。全年共評選出16名“服務明星”，較好地展示了人社部門部門服務民生、便民利民的社會形象。

回顧今年的工作，與市委、市政府的要求，與人民羣眾的期望，還存在一定的差距，工作中還存在一些不容忽視的問題。主要是結構性就業的矛盾仍然比較突出；高層次優秀人才總量有待進一步提高；有些企業養老、工傷、失業保險等參保、繳費不足，醫保掛牀住院、冒名住院、小病住院、開大處方等現象仍難以根除；“雙維護、兩服務”工作還有待進一步地落到實處；隨着人力資源和社會保障工作量的增大，服務人羣擴大，系統內服務效能、服務能力有待提升，幹部職工隊伍素質有待提高。

二、20XX年經濟社會主要指標預測

20XX年，人社工作將在鞏固今年工作成果的基礎上，緊緊圍繞經濟社會發展大局，在服務和改善民生上再做新貢獻。主要工作目標：

1、全年引進培養各類高層次人才500名。技能鑑定發證數15000人。

2、新增扶持創業1萬人；淨增城鎮就業1萬人；招引外來勞動力1萬人；返鄉農民工再就業1萬人；免費創業培訓5000人；繼續動態清除城鎮“零就業”家庭；城鎮登記失業率控制在3。5%以內。

3、企業職工養老保險、失業保險、工傷保險分別擴面1萬人。城鄉居民醫療保險參保率保持100%，新型農村養老保險續保率達90%以上。

4、提高新農合結報比例，擴大重大疾病保障範圍。新型農村合作醫療結報比例在20XX年的基礎上分別提高3%，在一級、二級、轉市外醫療機構結報比例分別達到88%、78%、68%。城鄉居民醫療保險重大疾病病種由20XX年度8個擴大到20個，住院發生的費用新農合報銷70%。