勞動人事爭議仲裁院的工作總結

今年，XX區勞動人事爭議仲裁院在局黨委、行政領導的關懷和指導下，緊緊把握“精細化管理、信息化平台、科學化考核、數字化成效”的工作主線，在融合中思進取，在壓力中求突破，在收穫中謀創新，各項工作取得較好成效。首獲2011-2012年度XX市“文明單位”、市人保局“優質服務窗口”、XX區“志願服務優秀項目”、XX區“工人先鋒號”、XX區“2010-2012年度‘五好’事業單位黨組織”等榮譽稱號。被市人保局確定為“全國人力資源社會保障系統2011-今年度優質服務窗口”候選單位。

（一）精管理、重實效，多管齊下化爭議

1、按期結案任務圓滿完成

1-10月，共計受理勞動人事爭議案件6907件，結案6587件，已結案件中，裁決2793件、調撤及其他方式結案3794件，調撤率57.60％，比去年同期上升3.59個百分點。為當事人挽回拖欠工資等經濟損失愈5064萬元。10人以上集體勞動爭議案件39起，共計案件數1093件；涉及用人單位43家，勞動者825人，其中，外來務工人員佔比達72%。

案件特點：

收案同比略降，羣體性案件發案量減少。截至10月，仲裁案件收案總數較去年減少1073件，同比下降13.45%，但預期至年終仍將與去年基本持平或略低。其中勞動報酬、社會保險爭議、福利待遇及解除終止勞動合同類爭議降幅明顯。造成下降的主因一是羣體性爭議案件呈下降態勢，較去年同期減少28起；二是社保案件1850件，較去年同期減少776件,降幅明顯。

39起羣體性勞動爭議中，涉及勞動者825人，其中外勞力597人。上述羣體性案件中半數以上由單位搬遷、股東變更、經營權轉讓等因素引發，勞動者利益性訴求增多，企業關停並轉引發爭議正成為羣體性勞資矛盾的主要誘因。

製造業案發數居首，新設企業用工規範度低。已受理案件中，共涉及用人單位2386家，以國內合資居首，共1398家，涉及案件4042件，佔總收案數58.5%，從行業類別來看，以製造業為最，共涉及683家，其次為批發和零售業共476家。

另從單位成立年限看，成立時間5年內的987家，佔涉案單位總數的41.4%，6至10年的738家，佔30.9%，10年以上的661家，佔27.7%。爭議發案集中在新設企業。

單位解除合同不規範，勞動者一方敗訴率高。從案件請求看，涉及勞動報酬請求的案件數3305件，解除終止合同請求的2636件，社保請求的1850件，分別佔總收案數的47.9%、38.2%、26.7%。除去社保案件單獨立案影響，上述案件主要多由解除終止勞動合同引發，其中又以企業解除的為主，為1431件，佔該類型案件54.3%。

在勞動者訴單位案件中，共計以裁決方式處理6398項仲裁請求，其中勞動者全部敗訴的佔43.8%，部分勝訴佔39.5%，全勝的僅佔16.7%。全部敗訴事項主要集中在勞動報酬、解除終止勞動合同，其中證據不足的佔全部敗訴事項的57%，主張事項法律適用錯誤的佔5%，無法律依據或超過法定標準的佔4%。

2、基層指導工作深入精準

案件下移工作成效明顯。年中不間斷對13個鎮、街道、莘莊工業區設立的“1+13”仲裁申請代收窗口進行收案工作指導。並通過在仲裁網絡中公佈案件信息提供基層選擇調解。公開基層窗口聯繫方式，對每一位申請提交者予以引導調解，進一步發揮基層調解組織作用，加大先行調解力度，提升工作效能。今年以來，各窗口共代收申請書766份，就近申請仲裁的便捷效果日益顯現。

案前調解工作成效顯現。4月起調解受理庭設立一名專職案前調解人員，強化院內調解服務力度，當月調解案件數愈30件。該月經調解組織調解不成後受理的案件為229件，環比增長近一倍，受此影響，調解率亦環比增長10%，先行調解工作成效逐月顯現，我區綜合調解率隨之逐月提升，至9月達61%。

分庭建設、勞資糾紛預防、調解員培訓、帶教齊頭並進。自2012年起，仲裁員常駐華漕、浦江、江川、虹橋分庭辦案，今年下半年，另牽頭增設梅隴分庭及調解庭，併為其內部裝飾提供設計方案。在對街鎮調解人員進行帶教過程中，有針對性進行庭審技巧、文書撰寫等指導，使分庭全面承擔起妥善處置區域內發案的職能，案件辦理數逐年上升,截至目前分庭共計承辦案件721件。

3、工作聯動機制持續推進

（1）法院執行窗口。法院執行窗口是對接中心職能的重要組成部分，區法院派遣優秀工作人員在窗口常駐辦公，面向當事人提供強制執行受理服務。執行窗口設立至今，共計受理執行申請1634件。

（2）巡回法庭。巡回法庭啟用至今，區法院勞動爭議案件審判人員與仲裁院辦案人員定期溝通案件審辦情況，在綜合分析不服仲裁裁決起訴至法院案件情況的基礎上。形成由仲裁院、民一庭辦案人員共同參與的庭前調解、庭審觀摩、案件討論機制，為仲裁、法院提升案件審辦口徑的一致性架起橋樑。

（3）聯席會議制度。共計召開裁審聯席會議4次。通過例行座談溝通，及時通報收、結案工作情況並分析當季案件辦理特點，統一證據認定方法和原則、事實認定標準及依據，裁審理念深入交融，仲裁案件審辦質量得以穩步提高。2012年至今法院案件數量出現連續下降，重要原因之一即裁審對接促進了適法統一，提高了裁審處理結果的一致性，將部分矛盾糾紛提前化解。根據今年統計數據，在一中院2012年審結的1216件案件中，我區為337件，被撤銷案件僅為13件，較2010年50餘件大幅下降。

（4）案件研討。繼續深化法院與仲裁合作建立疑難案件裁審對接研討機制。就勞動爭議案件中當事人民事行為有效性認定、用人單位違紀解除合法性判斷、經濟補償金數額確定等十餘起案件難點問題進行了探討。

（5）信息共享。邀請區法院及一中院法官來院通報案件辦理情況或給予最新政策法規的講解共計3次；建立文書定期交流比對機制、裁審一致性網上分析制度，通過整體裁審比對、個案分析等多層面進行指標分析，一是減少或避免因主觀原因造成的裁審不一致情況發生;二是將客觀上的不同適法理念及時反饋至法院和市局仲裁處，為政策口徑的制定和調整提供建議。

部門聯動特色鮮明，社會效果明顯。一是與工商、法院、公積金管理等部門溝通，探索構建工作聯動機制。與區工商行政部門建立註銷監控函告機制，遇企業惡意註銷、逃避責任，仲裁即向工商部門發函提出註銷監控的請求，工商部門接函後即對涉案企業進行註銷監控，並將處理結果予以反饋仲裁院；仲裁牽頭制定監察、仲裁、法院突發事件應急聯動辦法，明確各方在同一勞資糾紛中的職責，有效提升服務效率；對因企業欠繳公積金引發的確認勞動關係羣體性糾紛，及時發現苗頭，主動跨前一步與部門外單位取得溝通，磋商解決方案，並在由區府、基層鎮（街道）、區住房公積金管理中心等部門決策會中積極發揮作用，作出法律釋明，為區領導就此類新問題引發的矛盾所作決策提供建議。二是建立跨省市仲裁機構異地協作機制。針對來滬從業人員勞動爭議案件中，有關勞動關係確認難、勞動者在滬臨時居住地易變、單位工商登記資料欠缺、社會保險異地繳納、文書送達費時費力等情況逐漸成為影響仲裁辦案效率不利因素的現狀，仲裁院自八月起嘗試與涉案居多的外省市勞動爭議仲裁機構建立跨省市異地協作新機制，旨在提升勞動人事爭議案件審辦工作效率。主動與湖北省XX市仲裁處聯繫，收到積極迴應。雙方商定，建立長期、穩定、有效的仲裁業務協作關係，相互提供案件調查、文書送達等便利，從而落實為民服務宗旨的。

（二）強專業、提素養，人文底藴育品格

1、教育培訓機制不斷完善

培訓制度常態化。我院高度重視對員工思想政治、職業素養的培養，年初制定全年的教育培訓計劃，使培訓成為員工自我提升、自我發展、自我價值實現的一項重要手段。邀請市仲裁、法院、社保、醫保、心理諮詢等部門就工作所涉及的各類問題開設專題講座8次，並通過院內交流等方式帶動辦案人員業務能力的豐盈和提高。年初開展的“感悟十八大、匯聚正能量”幹部職工政治思想和業務能力系列講座共計7場，通過邀請區法院、局政風辦、局工會、組織人保科等部門專家領導開設專題講座，觀看諾貝爾文學獎視頻、傳達市局政風行風會議精神等，在開年即集中火力，全方位提升幹部職工政治思想水平及業務能力。

考察調研收穫豐。4月初組織業務骨幹至XX市人社局及仲裁院進行工作調研，對其服務管理指揮中心、仲裁院、勞動人事爭議人民調解中心等部門的信息系統建設、爭議預防工作機制和便民舉措等方面的成功經驗留下深刻印象。我院迅即就太倉經驗展開研討，並制定詳細的改進計劃，落實仲裁信息系統管理的各項措施。

2、仲裁人員管理針對性強

專職隊伍建設。一是積極按照市局仲裁處安排組織工作人員參加仲裁業務培訓。落實教育培訓計劃，加強專職辦案人員的業務技能、思想素質培訓。在去年大部分人員通過國家人社部勞動人事爭議仲裁員證書換證考試的基礎上，本年度內及時梳理因產假等原因未能參加資格培訓人員情況，上報市仲裁，落實培訓發證工作。二是對從事行政管理類工作的員工，側重管理水平的提升。適時提供管理知識的培訓機會，使其具備現代管理理念，提高工作效率。對於從事業務辦案工作的員工，則結合員工的成長階段和業務水平，設計兩套成長方案：一類是書記員晉升仲裁員的成長機制；一類是專家型仲裁員的培養機制。同時，仲裁院結合員工自身特點，定期對從事行政管理類工作和從事業務辦案類工作的員工進行崗位調換，幫助員工確立最佳的職業定位。

兼職隊伍管理。2012年5月起市局組建由工會、律所、社會團體等機構人員組成的兼職仲裁員隊伍充實到我區案件審辦日常工作中，形成了市局選聘、區縣使用的統一管理模式，為減輕辦案壓力提供了較大幫助。本年度至今，10餘名兼職仲裁員在閔行仲裁院開展案件審辦工作，共計辦結案件213件，累計調解率63%。積極配合市局有關兼職仲裁員管理要求，為其提供如就餐等後勤保障，並配備專門的書記員輔助辦案，實行案件質量全流程把控等服務，為其順利高效辦案提供了優質環境。針對近期結案壓力，我院積極聯繫發動條線內各部門、區總工會以及企業聯合會骨幹力量參加市局組織的仲裁院資格證培訓，充實兼職仲裁員隊伍。

編制內外統籌。繼續本着“以人為本”的理念，對仲裁輔助人員實行同一對待、統一管理的方針。在員工成長方面，將仲裁輔助人員一同歸入年度培訓範圍，提高其綜合素質；在關懷員工方面，工會福利、療休養待遇一視同仁；在績效考核方面，實行向制度外人員傾斜的方針，確保其收入待遇。通過各項措施，確保仲裁工作人員隊伍整體穩定。

3、人文素養培育廣搭平台

交大實習基地建設。通過兩年多的建設，實習基地完成多個批次的實習生帶教、聯合辯論賽和模擬仲裁庭審工作，提升交大學生的'法學理論與實踐相結合，提高院內仲裁員、書記員的自身帶教水平和業務素養。由院內工作人員指導、交大學生實際操作的法律診所，開辦至今已接受百餘人次的仲裁諮詢。

本年度院領導及相關庭室負責同志共計為交大法科特班及法律本科班學生開設11次院文化建設及勞動法律實務講座，並通過座談形式實現雙向交流，累計完成32名學生的仲裁崗位帶教實踐活動。法學碩士班部分學生在三季度開始，至我院進行為其三個半月的畢業實習。

《行之航（三）》編撰。全體幹部職工積極投稿第三期《行之航》，由幹部職工提供幼年、少年、成年三個時期本人或親朋好友照片的形式，為刊物文章進行配圖，提升刊物紀念價值和趣味性，目前已進入最後定稿印刷階段。

“仲裁員手記”投稿。《XX市人力資源社會保障》期刊與我院合作開設“仲裁員手記”欄目，我院發動幹部職工勤動腦、多動筆，結合工作實踐，將仲裁員在日常辦案中的心得與案件進展的描述融入文章，在全市人保系統亦屬首創。7月至10月已登載《勞動關係中的關聯企業問題漫談》、《我們心中的天平》、《突遇心理危機》、《離真相有多遠》多篇手記，獲各方高度評價。

（三）聚智慧、樹品牌，為民服務開先河

1、完善服務細節，鞏固“兩創”豐碩成果

便民服務舉措。一是按辦事接待的模式對立案窗口、檔案查詢窗口重新裝修，配置滿意度測評機、政風行風滿意度測評箱、接待人員銘牌，方便羣眾對服務質量的監督；二是建立公開電話專人接聽制度，同時設置電話錄音，由立案庭負責人對接聽質量進行抽查和監督；三是在庭審區域設置便民服務箱，放置簡單藥品、一次性雨衣、一次性口罩、針線等物品，定期更換補充；四是專門配置温水飲水桶，定時續水，以應百姓不時之需；五是設立院長、庭室長接待日及立案窗口值班長制度，確保窗口工作時間無間斷提供服務，優質服務理念深入員工內心。

案件綠色通道。嚴格落實面向孕期、產期、哺乳期的三期女職工及未成年工“愛心券”，重大集體案件“綠色通道”等工作制度，有效為弱勢羣體維權開闢捷徑；採取“休息日仲裁庭”、日常延時庭審、快速留置送達等各類舉措促使案件快審快結。

2、大膽探索思考，創新為民服務舉措

“社保分案三步聯動，破解百姓維權難題”。面對大量社會保險爭議，我院全國首創“社保分案處理三步聯動”模式，為政府部門公共管理創新提供寶貴借鑑。該模式在立案時為社保案件單獨立案，確保社保裁決的有效性；審理中加強與社保中心溝通，建立社保核查工作機制；執行上與法院打通社保執行綠色通道，取得顯著成效顯著。法院執行庭與執行窗口積極配合社保生效文書的執行，為勞動者維權開闢綠色通道，填補了法律制度的空缺，至今共計執行社保案件4000餘起，為當事人社保權益的落實提供司法保障。該模式得到人社部仲裁司高度評價，市局仲裁處對此進行專題調研，以期在全市推廣。從模式中提煉的案例經過XX市依法治市領導小組從全市256件案例中篩選，經專家評審，解放日報及東方法治網公示，最終入選2012年度XX市依法治理20個優秀候選案例。

自主開發仲裁申請自助系統。結合觸摸、二代身份證及條碼識別技術，勞動者和用人單位只需通過屏幕點擊就可輕鬆完成申請書的填寫、案件受理及審辦情況等服務。通過掃描收件回執單上的條形碼，已申請案件的受理情況、審理進度、相關仲裁員的信息均能一目瞭然,節約了另行排隊取號諮詢的時間。該系統使長期以來仲裁窗口費時費力、反覆修改申請書的情形得到改觀，方便了服務對象，又將接待窗口工作人員從重複勞動中解脱，為窗口服務效能的提升創設了條件。我院配備專人對申請系統操作予以指導，目前170餘人通過該系統順利提交仲裁申請。

3、凝聚集體智慧，豐富仲裁品牌內涵

“閔行e仲裁”品牌推出。為落實局系統品牌創建工作要求，我院採擷“智慧閔行”城市建設關於“感知民生、互聯信息、智能管理、共享共用”的政府管理理念之精髓，積聚人文仲裁蓬勃向上之力推出“閔行e仲裁”服務品牌，旨在致力於以公正廉潔的形象向廣大勞動者與用人單位提供專業、高效、優質的服務，並將以人為本的科學發展理念滲透到工作的每一個細節，傾心化解地區勞資糾紛，精心鑄就仲裁機構社會公信力，為維護地區和諧穩定，貢獻源源不竭的正能量。

“智慧閔行”互動平台。今年，我院積極開拓為民服務渠道，積極關注區內重大工程及實事項目，三季度與區科委“智慧閔行”項目相關部門取得聯繫，擬在東方有線及中國電信開發的兩大電視信息互動平台進行仲裁相關信息加載，拓展便民服務渠道，提升仲裁工作羣眾知曉度。目前已梳理仲裁流程、庭審規則、基層調解組織公開信息等目錄，並與科委溝通做好前期調研及資料準備工作。明年起還將就手機軟件客户端信息加載事宜做進一步協商，擴大仲裁工作輻射面。

（四）為社會、愛公益，法宣職責善承擔

1、廣泛調動資源，形成法宣核心動力

拓展仲裁苑講壇法律宣傳服務廣度和深度。通過鼓勵院內資深仲裁員走出仲裁庭，分享其仲裁實踐心得，拉進政府部門與服務對象距離，有效樹立仲裁服務品牌，提升仲裁機構公信力。今年，與局五單式服務結合舉辦的基層現場講座累計10場，參與企業千餘家；參與錄製閔行零距離訪談節目8次，在fm102.7頻段播出，收到良好的社會反響。隨着講壇的影響力不斷擴大，講壇形式也在不斷創新，10月中旬，借力司法局法宣部門推出了“閔行書香法治講壇仲裁苑講壇”聯合公益講座取得良好活動效果。

自編、自導、自拍“仲裁法宣微電影”。由院內幹部職工自行構思劇本、參與攝製、目前完了第一期微電影“誠信就業”的所有場景的拍攝，已投入後期錄音和剪輯。全片製成後，將投入精力進行推廣和宣傳，這也是我院緊跟信息時代步伐，做好羣眾工作的一次有益嘗試。

2、積極關注公益，豐富職工業餘生活

年初，我院前往結對共建的古美街道平吉二村居委會進行節前慰問活動，向生活困難家庭送上大米、食用油等生活必需品。

在元宵節、中秋節、重陽節等節日，定期探訪中誼路養老院結對老人，送上自制的湯圓、餛飩及其他慰問品，與老人交流談心，通過組織老人來院參觀等一系列活動，培養職工良好的公德意識、向上的精神面貌。

通過近兩年來的不斷美化和創新，我院的員工加油站，圖書室“積微閣”、健身房作為我院三大文化名片，已成為員工“愛院如家”的棲息地，設計、佈置和管理均由員工包攬。圖書室管理“三字經”，獨具匠心，開創職工管理文化先河。

建立新進員工院長談心制度、關心離退休及困難家庭職工，每季度組織慶祝集體生日，給予青年員工細緻周到的關愛。

開展了覆蓋全院的“節水節電”活動。在院內宣傳欄及條線平台上發佈“節能減排我有責、愛院如家在堅持！”倡議書，鼓勵職工積極成為節能減排的倡導者和踐行者。

院內宣傳欄、花草的維護都由幹部職工親自動手，各庭室形成了獨有的庭室文化，在緊張工作之餘，起到調節身心，美化環境的作用。