建設項目工程造價全過程管理探究論文

摘要：在國內市場經濟體制不斷改善與成熟的背景下，社會經濟呈現出高速發展的趨勢，一定程度上推動了建設項目的發展，使其規模快速且持續地增長。然而，在此形勢之下，工程造價管理人員也同樣面臨着嚴峻的工作挑戰，即如何對建設項目造價全過程管理進行有效地控制，以保證建設單位能夠獲取更為理想的經濟與社會效益。為此，文章將建設項目工程造價的全過程管理作為研究重點，闡述了相關問題，以供參考。

關鍵詞：建設項目；工程造價；全過程管理；研究

一、建設項目工程造價全過程管理概述

所謂的建設項目工程造價全過程管理，具體指的就是有機結合技術和經濟知識，針對建設項目本身、市場價格、風險與資源、盈利等全要素展開籌劃與合理控制。由此可見，從本質上來講，工程造價的全過程管理就是對工程造價的合理確定以及控制[1]。而建設項目應當根據特定建設程序展開決策與實施，而且工程造價是需要在不同階段多次進行的，只有這樣才能夠確保工程造價計算更加準確，具有有效性特徵。而多次計價也是不斷深化、細化並接近工程造價的一個過程。以管理實施過程為劃分標準，主要包括了事前、事中與事後管理。

二、對建設項目工程造價的全過程管理闡述

1.建設項目決策階段造價管理

（1）建築工程費用的確定在對建設項目工程費用確定的過程中，應當給予單位建築工程估算綜合造價指標高度重視。而該指標是兼具綜合性與概括性的一種擴大指標，對這一指標的合理確定，需要對項目本身建設條件、技術要求、建築結構的形式及特徵，包括市場材料價格與施工時間等多種元素的影響展開充分地考慮，基於此，仍然要求造價人員的專業素質及經驗豐富。為此，造價人員應當在實際工作中，對工程造價的相關資料進行收集和整理。其中，造價基礎性資料涉及到設備、人工、施工材料等市場價格，土地的價格等等，除此之外，還需要根據項目內容、表現的形式與專業特點的造價資料進行歸類收集，對其進行深入分析並存檔。與此同時，工程造價諮詢公司與造價人員也需要在日常工作中對造價資料進行收集與積累，進而獲取全面且完整的造價資料內容。一旦工作需要，能夠通過計算機調出，進而根據項目的特徵對其進行調整，合理地應用在全新建設項目當中。

（2）設備工器具配置費與安裝費的確定第一，確定配置費。對於國產標準設備而言，其購置費用採用的是市場詢價的方式，而在計算的過程中，需要使用帶有配件的設備元件。對於國產非標準設備而言，通常採用的都是成本計算估價方法與分部組合估算方法等，而計算的方法則選擇了成本計算估價方法。在配置費確定的過程中，需要對市場價進行正確地把握，由於設備的品種與類型諸多，且功能與檔次存在差異，因此在向市場或者是製造廠家詢價過程中，需要確保設備型號與功能的對應性，同時，詢價的時候應當高於實際採購的價格，所以，造價工作人員需要根據詢價渠道及經驗來進行適當地調整，以保證設備工器具的購置費確定的`合理性[2]。另外，應當對不同水費與銀行及海關口岸的收費規定進行詢問並收集，全面整理並存檔。第二，確定安裝費。通常情況下，設備安裝費用是按照設備的原價與經驗費率相乘得到的。其中，機械設備安裝的費率經驗值是5～6%，電氣設備安裝的費率是12～15%。

（3）其他費用的確定在工程建設過程中，其他費用所包含的內容諸多，所以，同樣需要給予高度重視。第一，土地費用確定。正確地甄別有收益與無收益土地的面積，並按照相應的補償標準進行計算。第二，建設單位管理費用確定。在建設項目中，涉及領域諸多，但是，對於建設單位的管理費用而言，需要按照項目的實際情況進行處理。其中，針對扶貧項目或者是政府扶持的項目來説，因為其實際規模不大且工程簡單，所以，僅僅聘請監理公司管理即可，業主方並不需要設立指揮部門，而是安排1-2個工作人員配合管理就可以。但是，協調管理費用需要安排到行政管理費用當中，在這種情況下，建設單位的管理費用應當按照實際情況少量計取或者是不計取。第三，研究試驗費用確定。對研究試驗費用、科技費用以及勘察設計費用開支等予以落實，不允許費用計算出現錯誤，也不允許重複計費。第四，環境影響評價費用確定。在對這一費用進行投資估算的時候，通常僅僅考慮到項目環境報告書與報告編制等費用，然而，工業生產項目在項目壽命週期內的在線監測費會被漏計算，而這筆費用極大，所以，是不能夠少計算或者是漏計算的[3]。

2.基本預備費

在建設項目的決策階段，造價需要對投資方向的合理性進行審核，對基礎數據資料準確性進行審核，對技術的經濟性與合理性進行審核，並且根據已經掌握的已完工程項目數據，與市場發展的趨勢有機結合，對於不可以預見的因素進行全面考慮，確保投資估算的有效性。

三、建設項目設計階段造價管理

第一，考慮非生產性項目。其中，需要針對項目結構的合理性與經濟美觀性等進行充分考慮，同樣需要確保項目後期節能，維修費用需合理。

第二，對生產性項目的考慮。針對工業項目而言，需要對項目建設期間的工藝進行考慮，同樣需要考慮到項目運用過程中的能源消耗成本與維修和改造等費用。

第三，貫徹並落實限額設計，實現技術和經濟的有機結合，通過對價值工程與項目全壽命期運籌等先進管理方法的靈活應用，確保全面優化項目設計，減少投資效益與經營費用。在工程造價的控制過程中，設計階段十分重要，需要對設計的概算編制進行重點地審核，以保證其準確與合規。與此同時，需要對技術經濟指標和相同類型工程項目進行比較，確保合理性。另外，需要保證建設項目整體概算被控制在合理的投資估算範圍之內。

四、建設項目施工招投標階段造價管理

在對國際工程管理先進經驗借鑑的過程中，實現了和國際建設項目的接軌。在此背景下，工程建設項目也開始採取了工程量清單計價模式[4]。其中，所謂的工程量清單計價模式具體指的就是招標控制價，概括來講，就是招標人按照國家與行業建設主管部門對於工程計價的規定，根據施工圖紙的設計對工程量進行計算與編制，進而得出控制價與工程量清單。在編制招投標控制價與工程量清單的過程中，需要注意以下內容：首先，分部分項工程項目。要求準確計算工程量，清晰且詳細地描述項目的特徵，確保項目的完整性，不允許缺少或者是漏掉項目。與此同時，應保證定額子目的套用是正確的，合理確定材料的使用量，確保主材單價的合理性，在取費方面需要與行業的具體規定一致。其次，措施費項目。對於通用措施費項目，應當根據國家或者是省級與行業建設主管部門制定的工程計價要求進行計取。而對於專項施工費項目，則需要充分考慮工程項目特點來進行計取。再次，其他項目的費用。對於暫列金額而言，需要針對工程項目的複雜性以及設計的深度等予以估算，通常採用的是分部分項工程10-15%來計取。對於暫估價而言，計日工要根據綜合單價來計取，而暫時難以明確的材料或者是單價需要按照暫定的價格來計入，但是需要進行特殊註明。另外，對於暫定機械台班需要根據綜合單價來計取。對於總承包費用而言，需要按照國家、省級或者是行業建設主管部門所制定的工程計價規定來計取[5]。最後，規費與税金。同樣需要按照國家、省級或者是行業建設主管部門所制定的工程計價規定進行計取。

五、建設項目實施階段造價管理

眾所周知，建設項目的規模較大，且實際建設的週期相對較長，所以，可變因素也很多，為此，在施工階段很容易出現設計變更或者是工程簽證的情況。而工程的施工過程應當根據形象工程的進度撥款。在管理方面，需要始終遵循首先管理而後付款這一基本原則，確保對工程造價進行合理地控制。通常情況下，工程項目的進度款需要根據合同的要求來申請支付週期，正確地計量已經完成的工程量，還需要將設計變更與簽證工程量納入其中，以報表的形式通過施工單位上交建設方與監理公司。而在對其進行審核的過程中，需要重點把握計量支付的環節，對支付的申請進行嚴格地審核，以保證更合理地控制資金的使用。而在建設項目實施的過程中，造價工程師不僅要控制各項費用，同時還應當對與工程造價相關的法律和法規進行全面掌握，對不同價格信息進行收集，以保證更深入地瞭解價格的動態，對造價資料內容進行全面整理與分析，確保後期工程的結算審核工作能夠正常地開展[6]。在建設方與監理公司審核以後，需要根據合同所確定的比例來制度，並且根據約定內容將工程的預付款及甲供材料款扣除出去。

六、建設項目竣工驗收階段造價管理

1.建設項目工程結算的管理

建設項目施工作業完成，且質量驗收合格以後，造價管理工作也同樣進入到工程結算的階段。對於工程造價管理而言，工程結算管理十分關鍵，同樣也是管理工作效益表現最為明顯的階段，所以，管理的審核重點需要確定為工程結算資料真實有效性方面以及工程量與工程單價準確與合理性等方面。

第一，需要針對施工合同與設計變更等進行深入分析與研讀，嚴格審核結算資料。對設計變更與工程簽證內容的清晰性進行審核，保證資料的齊全性，內容要清楚地表達出來，包括具體部位和項目、原因等等。另外，設計變更一定要達到增減預算的要求，若變更與簽證的內容不清晰或者是相對簡單，一定要進行認真核實，進行適當地補充。對設計變更與工程簽證產生原因進行分析，是否將不屬於簽證範疇的內容納入到簽證參與結算中。對手續是否與規定相吻合進行審核，只要是設計變更就必須要具備建設單位與施工單位的蓋章與現場工作人員簽字，只有這樣才具有有效性[7]。

第二，在對工程單價進行審核的過程中，重點是工程單價與投標報價的一致性；材料價格差的調整是否根據施工合同的約定進行；在結算方面，費用計算的基數與計取費率是否與規定相吻合。

2.建設項目竣工決算的管理

第一，建設項目竣工圖紙。對於工程項目的交工驗收及維護，甚至是改建與擴建而言，建設項目竣工圖紙都是重要的依據，同樣也是十分關鍵的技術檔案。所以，需要對地上與地下建築物以及構築物進行真實地記錄。

第二，建設項目工程的造價對比分析。在項目工程的造價控制方面，所採用的措施是需要經過對比的。其中，所批准的概算對於工程造價的考核十分重要，也是關鍵性依據。在分析的過程中，需要針對項目設計的總體概算、項目安裝、設備工器具購置費用、工程建設費用等與竣工決算表格當中的具體數據及資料，包括已經批准的概算造價予以比較和分析，明確竣工項目的總造價是否超支。基於對比分析，應對先進的經驗進行不斷總結，並找到超支內容以及具體原因，進而提出改進的具體措施。

七、結束語

綜上所述，對於建設項目工程造價的全過程管理需要將重點放在事前與事中管理方面。確保將全過程管理模式應用於重要環節當中，不斷增強項目管理的質量，有效地節省成本，保證工程施工週期，強化造價控制的效果，而這也是一種理想的管理監督管理模式，同樣是一種對建設項目進行全過程造價控制的方式。為此，在全過程管理操作規程完善與改進的基礎上，能夠更好地達到管理的目標。

作者:朱芹 單位:安徽合肥市建設銀行

參考文獻:

[1]張舒，郝晛.建設項目工程造價全過程管理控制研究[J].管理觀察，2014，（24）：83-84.

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[3]成雲.建設項目工程造價全過程管理與研究[J].有色金屬設計，2015，42（4）：67-72.

[4]王慧.試論建設項目工程造價全過程管理[J].合作經濟與科技，2013，（18）：47-48.

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[6]羅偉.建設項目工程造價的全過程管理控制[J].門窗，2015，（1）：141，144.

[7]張藝.建設項目工程造價全過程管理控制探析[J].建築工程技術與設計，2014，（25）：198.