淺談工程造價管理髮展歷史論文

論文關健詞：工程造價 發展

論文摘要：工程造價管理，尤其走設計階段的工程遣價完全由設計人員所來用的工藝技術、材杆、設備、結構型式等因素決定。不同的方法也會得出不同的造價。

隨着時代的進步，工程造價管理在不斷的完善。現簡單的介紹國內外工程造價管理的發展歷史。

一、我國工程造價管理髮展歷史

改革開放以前，我國工程造價管理模式一直沿用着前蘇聯模式一基本建設概預算制度。改革開放後，工程造價管理歷經了計劃經濟時期的概預算管理、工程定額管理的“量價統一”、工程造價管理的“量價分離”，目前逐步過渡到以市場機制為主導、由政府職能部門實行協調監督、與國際慣例全面接軌的新管理模式。為適應20世紀50年代初期大規模的基礎建設而建立工程造價體制，並經過長期的工程實踐，形成了具有計劃經濟特色的工程造價管理體制並且日臻完善，對合理確定和有效控制造價起到了積極的作用。

建國以來，我國的工程造價管理經歷了以下幾個階段:

第一階段，從建國初期到20世紀50年代中期，是無統一預算定額與單價情況下的工程造價計價模式。這一時期主要是通過設計圖計算出的工程量來確定工程造價。當時計算工程量沒有統一的規則，只是有估價員根據企業的累積資料和本人的工作經驗，結合市場行情進行工程報價，經過和業主治商，達成最終工程造價。

第二階段，從20世紀50年代到90年代初期，是有政府統一預算定額與單價情況下的工程造價計價模式，基本屬於政府決定造價。這一階段延續的時間最長，並且影響最為深遠。當時的工程計價基本上是在統一預算定額與單價情況下進行的，因此工程造價的確定主要是按設計圖及統一的工程量計算規則計算工程量，並套用統一的預算定額與單價，計算出工程直接費，再按規定計算間接費及有關費用，最終確定工程的概算造價或預算造價，並在竣工後編制決算，經審核後的決算即為工程的最終造價。

第三階段，從20世紀90年代至2003年，這段時間造價管理沿襲了以前的造價管理方法，同時隨着我國社會主義市場經濟的發展，國家建設部對傳統的預算定額計價模式提出了“控制量，放開價，引人競爭”的基本改革思路。各地在編制新預算定額的基礎上，明確規定預算定額單價中的材料、人工、機械價格作為編制期的基期價，並定期發佈當月市場價格信息進行動態指導，在規定的幅度內予以調整，同時在引人競爭機制方面做了新的嘗試。

第四階段，2003年3月有關部門頒佈《建設工程工程量清單計價規範》，2003年7月1日起在全國實施，工程量清單計價是在建設施工招投標時招標人依據工程施工圖紙、招標文件要求，以統一的工程量計算規則和統一的施工項目劃分規定，為投標人提供實物工程量項目和技術性措施項目的數量清單;投標人在國家定額指導下、在企業內部定額的要求下，結合工程情況、市場競爭情況和本企業實力，並充分考慮各種風險因素，自主填報清單開列項目中包括的工程直接成本、間接成本、利潤和税金在內的綜合單價與合計彙總價，並以所報綜合單價作為竣工結算調整價的一種計價模式。

二、國外工程造價管理髮展歷史

國際上，工程項目的造價通常是建立在對項目結構分解和工程項目進度計劃的分析上。通過項目結構分解對工程項目進行全面的、詳細的描述，結合這些活動的進度安排確定各項活動的所需資源(人工、各種材料、生產或功能設施、施工設備)，將其最低級別項目單元的估算成本通過彙總來確定工程項目的總造價。在建設工程造價管理領域主要有三種模式:以英國和中國香港為代表的工料測量體系，以美國為代表的造價工程管理體系及以日本為代表的工程積算制度。

1、英國的工程造價管理

英國是開展工程造價管理歷史較長，體系較完整的`一個國家。由政府頒佈統一的工程量規則，並定期公佈各種價格指數，工程造價是依據這些規則計算工程量，價格則採用諮詢公司提供的信息價和市場價進行計價，沒有統一的定額標準可套用。工程價格是通過自由報價和競爭最後形成的。英國工程計價的一個重要特點就是工料測量師的使用，無論是政府工程還是私人工程，無論是採用傳統的管理模式還是非傳統的模式都有工料測量師參與。

2.美國的工程造價管理

美國在工程估價體系中，有一套前後連貫統一的工程成本編碼，即將一般工程按其工藝特點分為若干分部分項工程，並給每個分部分項工程編個專用的號碼，作為該分部分項工程的代碼，以便在工程管理和成本核算中，區分建築工程的各個分部分項工程。

3、日本的工程造價管理

日本的工程積算是一套獨特的量價分離的計價模式，其量和價是分開的。量是公開的，價是保密的。日本的工程最計算類似我國的定額取費方式，建設省制定一整套工程計價標準，即“建築工程積算基準”。其內容包括“建築積算要領”(預算的原則規定)和“建築工事標準步掛”(人工、材料消耗定額)，其中“建築工事標準步掛”的主要內容包括分部分項工程的工、料消耗定額。“建築數量積算基準解説”則明確了承發包工程計算工程最時需共同遵循的統一一性規定。

4、法國的工程造價管理

(1)工程單價的確定:施工單位在確定投票單價時，基本上都要對每一工程項目做市場調查。

(2)各階段工程造價的確定與控制:科學估算工程造價是法國工程管理的顯著特點。他們在工程造價估算方面有一套建立在對現有工程資料分析基礎上的科學方法。

(3)政府投資項目的造價控制:法國是市場經濟發達的國家，生產企業在高度自由的競爭環境中發展和生存，政府為整個社會經濟的正常運轉創造必要的條件，同時對國有企業進行宏觀指導和必要的控制。