臨汾就業形勢分析與對策論文

20xx年，臨汾市通過實施積極的就業政策，就業和再就業工作取得顯著成效。就業規模繼續擴大，就業結構得到改善。但在今後一段時期勞動力供求總量矛盾、就業結構性矛盾和重點羣體就業難等問題依然突出，就業形勢較為嚴峻。

一、基本現況：就業形勢總體穩定

20xx年末臨汾市就業人員達220.7萬人，比上年淨增3.3萬人。全市城鎮新增就業人員5.1萬人,城鎮登記失業率2.6%，控制在４%的目標範圍內。其主要特點有：

（一）推動創業帶動就業,就業規模繼續擴大。20xx年，臨汾市繼續開展市、縣兩級創業園區和創業孵化基地建設活動，共開辦大學生創業意識培訓班11期，舉辦創辦企業培訓班21期。每個縣（市、區）都建立了1-2個大學生就業見習基地，傻二電腦城創業園區被確定為省級高校畢業生創業園區。啟動了錦悦城大學生創業園創建工作。全市共建成3個“省級創業型城市”、1個省級創業孵化基地、1個省級大學生創業園、4個市級創業孵化基地。隨着創業的推進，一些新產業、新模式、新業態不斷湧現，從而使就業規模繼續擴大。

（二）加快發展第三產業，就業結構進一步改善。隨着經濟增長方式的轉變，第三產業，特別是服務業是擴大就業崗位、增加就業人員最具潛力的產業，在第三產業中的就業人員不斷增加，就業結構得到改善。20xx年全市三次產業就業比重分別為40.04%、22.57%、37.39%，與上年相比，第一產業從業人員比重下降了0.38個百分點，第二產業下降了0.49個百分點，第三產業提高了0.87個百分點。

（三）更加註重靈活就業，就業渠道不斷拓寬。隨着經濟社會的全面發展，出現了新的行業、新的職業，人們的就業觀念也隨之有了新的改變，社會就業呈現多層次、多形式格局。一是通過開展靈活的家政服務實現就業。如在城市湧現的大量鐘點工，家政公司、搬家公司等。二是通過增加公益性崗位安置重點羣體就業。全年共徵集“三支一扶”服務崗位81個，開發公益性崗位1435個，購買基層服務崗位640個。三是通過開展各類人才招聘活動提供就業崗位。舉辦各種類型人才交流活動86場（次），提供就業崗位約3.4萬個，簽訂就業意向約1.5萬人（次）。四是與沿海城市建立勞務輸出合作關係。積極與南方經濟較為發達的長三角地區加強勞務輸出對接，已初見成效。建成5個勞務輸出基地，預計每年可輸出勞動力2萬餘人。五是鼓勵發展私營、個體等非公有經濟創造就業機會。為下崗職工開辦個體、私營企業給予政策優惠，提供低息貸款支持，從而使自謀職業人數增加。

二、主要問題：勞動力供求矛盾、結構性失業矛盾突出

儘管臨汾市採取了積極的就業政策，但臨汾市勞動力仍處在高成長期，加上國民經濟宏觀調控成效逐步顯現，部分行業受到較大沖擊，“十三五”時期就業再就業面臨種種困難，就業形勢依然嚴峻。

（一）勞動力供大於求的矛盾仍然存在。從勞動力供給方面看，據測算，“十三五”期間每年大中專畢業生、城鎮登記失業人員和向城市轉移的農業剩餘勞動力數量增加，三者約7萬人。從勞動力需求方面來看，“十三五”時期，臨汾經濟增長不可能在高位運行，每年創造的就業崗位十分有限，加上自然減員騰出的崗位約3萬人。可見，勞動力供大於求的矛盾較為突出。

（二）農村剩餘勞動力轉移壓力仍然存在。隨着我市農業產業化步伐加快，農村將會有更多的勞動力從農業分離出來，加上我市農業人口基數較大，城市化程度不高，城鎮化率為48.62%，容納能力有限，因此，實現大量農村剩餘勞動力向城鎮轉移還很困難。

（三）重點人羣就業問題依然突出

首先是高校畢業生羣體，預計“十三五”期間高校畢業生人數仍將繼續增加；其次是產業轉型過程中的下崗工人數會進一步增加，隨着我市淘汰落後產能和新興產業發展速度的加快，這些下崗工人的再就業問題將會變得更加突出。

（四）結構性失業矛盾突出。隨着科技進步、產業升級的加快和企業改革力度的加大，一方面企業用工的.要求越來越高，需要的高學歷、高技能的專業人員越來越多，而一些下崗職工在再就業過程中選擇崗位時往往對自身能力估計不足，定位不準，就業難以實現。另一方面一些學歷高、有技術專長的人員擇業時更是好高騖遠，要求難以達到。以致出現了“有些人無事幹，有些事無人幹”的結構性失業現象。

三、建議措施：未雨綢繆，實施可持續就業

“十三五”時期臨汾就業再就業壓力依然較大，任務相當繁重，因此，就業再就業工作絲毫不能放鬆，要及早謀劃，確保就業形勢穩定。

（一）保持經濟持續增長，為創造更多新的就業崗位奠定基礎。根據“奧肯定律”，擴大就業的根本出路是發展經濟，經濟增長是擴大就業的前提條件。在一定時期內，對增加就業崗位有決定性作用的因素有兩個：一個是經濟增長速度，二是就業彈性係數。這兩個因素對增加就業崗位是正相關關係，經濟增長快，就業彈性係數高，創造的就業崗位就多，有利吸納更多的失業人員和農村剩餘勞動力就業，失業率相應就低。因此，任何時候都要牢牢抓住發展這個主題，為就業再就業提供保障。

（二）調整經濟結構，提高就業容量。要進一步調整經濟結構，加快第三產業的發展。據有關方面分析，全市第三產業增加值增長1個百分點，平均可新增5000多個就業崗位。可見，發展第三產業是增加就業崗位，提高就業容量的重要途徑。

（三）重視教育培訓，提高勞動者綜合素質。搞好教育培訓，有利於提高勞動者素質，促進勞動者再就業，化解結構性、長期性失業矛盾。世界有的發達國家把發展教育培訓作為化解結構性失業問題的首選措施，努力把教育培訓和促進就業緊密結合，培養實用型、複合型人才，提高了勞動者的就業能力。有的把富餘人員作為培訓對象實行“儲備型”就業安置，既緩解了就業壓力，又形成了推動經濟增長和轉型的儲備力量。可見，加強教育培訓，提高勞動者綜合素質，不失為促進勞動者就業和再就業的有效措施。

（四）積極落實社會保障待遇，幫助就業困難羣體就業

首先，要動態瞭解掌握化解產能過剩等工作涉及的職工人數和就業需求，細化完善職工安置方案，並密切跟蹤動態變化。其次，要主動將就業扶持政策送到企業，為轉崗職工提供個性化職業指導、免費職業介紹和有針對性的職業培訓，充分發揮政策促就業的實效。再次，要積極穩妥地做好勞動關係處理、社會保險轉移和接續工作，落實各項社會保障待遇，解除職工的後顧之憂。