環境衞生工作應急預案

應急預案指面對突發事件如自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。以下是小編收集的環境衞生工作應急預案，歡迎查看！

一、總 則

（一）工作原則

1、以科學發展觀為指導，堅持“以人為本，預防為主”的方針。按照預防與應急相結合，完善工作機制，做好應對城市市容和環境衞生管理突發公共事件的應急準備，使“測、報、防、抗、救、援”六個環節緊密銜接，形成整體合力，提高對災害事故發生發展全過程的綜合管理和緊急處置能力。

2、做到平戰結合、協同應對。按照長期準備、重點建設的要求，把平時的市容和環境衞生管理工作與災害事故應急管理工作結合起來，在應急準備、指揮程序和救援方式等手段上，實現平時與應急的有機統一。

（二） 編制依據

根據《X X省城市市容和環境衞生管理規定》《XX市實施辦法》，編制本預案。

（三） 適用範圍

1、自然災害

可能造成影響和威脅城市市容和環境衞生的自然災害主要有：颱風、暴雨、地陷、濃霧、高温、雷擊等災害；對市容管理帶來的影響有：

①城市保潔系統；

②户外廣告、店鋪招牌設施的安全；

③生活和建築垃圾清運；

④燈光照明設施的安全；

⑤公廁及公共服務場所。

2、事故災難

①因作業失當，引起環境衞生設施、設備損壞從而造成垃圾物流梗阻，影響垃圾及時清運處理；

②大面積停電事故及限電等，影響生活垃圾中轉、處置設施的正常運作；

③車輛行駛時發生意外事故，造成大量垃圾或糞便進入水域，嚴重污染路面、水域；

④機動車輛泄漏，造成路面污染或破壞；

⑤其他對市容環境衞生正常維護造成重大影響的事故災難。

3、公共衞生事件

突然發生重大傳染病疫情、羣體性不明原因疾病、以及其他嚴重影響公眾健康的公共衞生突發事件。對市容環境衞生的`影響主要是疫情控制區域生活垃圾、糞便等廢棄物需單獨收運處置。

4、社會安全事件

①對大型生活垃圾等處理設施受到人為破壞，造成停產等；

②國際國內重大事件，可能影響城市保潔的正常進行，在局部區域引起垃圾的大量產生堆積等；

③作業隊伍羣訪、罷工等，可能造成城市不能及時保潔，影響城市環境衞生面貌，造成大量垃圾產生，垃圾、糞便物流梗阻，影響及時處理等；

④抗拒執法，或用暴力的襲擊毆打環衞人員、城管執法人員和聚眾鬧事的行為。

5、其他影響市容環境衞生重大事件

特大型公共活動（指聚集人數超過2萬人，需要突擊應急保潔、垃圾收運等環境衞生服務的公共活動），納入市容環境衞生保障系統。

二、 組織機構和職責

1、按照“精簡、統一、高效”的要求，成立城市市容和環境衞生管理應急處置指揮部；

由市政府分管副市長兼任總指揮；

由市政府、城區政府等領導任指揮部成員；

指揮部主要職責是：

①研究確定城市市容和環境衞生管理應急處置工作重大決策和指導意見，部署和總結年度城市市容和環境衞生管理應急保障工作；

②指導城市市容和環境衞生管理應急處置項目建設，並檢查落實情況；

③在城市發生市容和環境衞生管理事故和必要時，決定啟動城市市容和環境衞生管理應急處置指揮中心，並實施組織指揮。

2、按照“平戰結合”原則，兼顧平時管理工作和應急指揮工作的有效銜接，城市市容和環境衞生應急處置指揮部下設應急處置指揮中心，統一部署城市市容和環境衞生管理應急處置工作。應急處置指揮中心由城市有關管部門領導兼任副主任；辦公室成員由城市管理主管部門負責人兼任。

勝利應急處置指揮中心辦公地點。

應急處置指揮中心主要職責是：

①當發生對市容環境衞生正常維護造成影響的突發公共事件時，由應急處置指揮中心確定響應級別，並密切關注相應響應級別的應急情況，做好協調與救援工作；

②執行城市市容和環境衞生管理應急處置指揮部的決定。

3、城市各街道（城管辦）成立市容和環境衞生應急處置指揮小組。應急處置指揮小組組長由各單位負責人兼任，各城管和環衞所負責人兼任成員。

辦公地點設在各單位。

應急處置指揮小組主要職責是：

①建立區域市容和環境衞生管理應急處置工作體制和機制，明確責任，建立應急處置隊伍，提高區域市容和環境衞生管理應急處置能力；

②執行城市市容和環境衞生管理應急處置指揮中心的決定，具體負責對應區域內影響市容和環境衞生管理的突發事件的前期應急處置指揮工作；

③各級應急處置指揮組織確定一名聯絡員，負責與應急處置指揮中心的信息聯繫溝通。

4、設立城市市容和環境衞生管理應急處置專家組，專家由應急處置指揮部聘任。緊急狀態和必要時，應急處置指揮部可組織專家參與相關工作，現場提供技術支持和決策建議。

三、突發公共事件分級及響應

按照國家規定的“藍、黃、橙、紅”四色預警和四級響應的要求，結合城市市容和環境衞生管理工作實際，由指揮中心應急系統啟動與之相對應的響應級別；

城市市容和環境衞生管理各類突發公共事件按可控性、嚴重程度、影響範圍，分為四級：即一般、較大、重大和特大突發公共事件。

1、一般突發公共事件即IV級響應（藍色預警），是指在較小範圍內對城市市容和環境衞生管理工作造成輕度危害與威脅，需要應急處置指揮中心調度城管警察若干名，警車若干輛；區、街道（城管辦）應急處置指揮小組調度城管執法隊隊員若干名及市政管理部門部分力量和資源進行應急聯動處置的突發公共事件。

2、較大突發公共事件即III級響應（黃色預警），是指在一定範圍內對城市市容和環境衞生管理工作造成較大危害與威脅, 需要應急處置指揮中心負責人帶領應急處置指揮中心成員到現場指揮；應急處置指揮中心調度城管警察若干名、警車若干輛；城市、區、街道（城管辦））應急處置指揮小組調動城管執法隊隊員若干名及市政管理部門部分力量和資源進行應急聯動處置的突發公共事件。

3、重大突發公共事件即II級響應（橙色預警），是指在較大範圍內對市容和環境衞生管理工作造成重大危害與威脅，需要應急處置指揮部副主任帶領應急處置指揮部成員到場指揮；應急處置指揮中心調度城管警察若干名、警車若干輛；城市、區、街道（城管辦）應急處置指揮小組調動帶領城管執法隊或需要跨街道區域調動人員的力量和資源進行應急處置的突發公共事件。

4、特大突發公共事件即I級響應（紅色預警），是指在大範圍內對城市市容和環境衞生管理工作造成重大危害與威脅，需要城市、區政府和指揮部有關領導帶領指揮部成員到場指揮；應急處置指揮中心調動城管警察若干名、警車若干輛；城市、區、街道（城管辦）應急處置指揮小組調動帶領城管執法隊和全體協管員或需要跨街道區域調度人員的力量和資源進行應急處置的突發公共事件。

四、通訊

建立以城管指揮和城管無線對講電話為基礎，手機通訊為輔、分級聯絡的指揮網絡。

五、 應急結束

1、局部區域市容和環境衞生管理應急處置工作完成後，由城市、街道（城管辦）應急處置指揮小組上報應急處置指揮中心，經同意後方可宣佈解除應急狀態，轉入城區市容和環境衞生管理正常工作。

2、城市的市容和環境衞生管理應急處置工作完成後，由應急處置指揮中心上報市、區政府有關部門同意或根據城市、區應急聯動中心指令，宣佈解除應急狀態，轉入城市市容和環境衞生管理正常工作。

六、 保障措施

1、 信息保障

指揮中心負責信息保障工作

①逐步建立應急處置信息綜合管理系統；

②逐步規範影響市容和環境衞生管理的突發公共事件信息獲取、分析、發佈、報送程序。

２、隊伍及裝備

（1）建立道路保潔應急隊伍

①城市環衞管理單位門應分別保持按不低於本市區道路正常保潔總人數的10%配置落實應急保潔隊伍；

②各街道環衞單位應保持按不低於本區道路正常保潔總人數的15%配置落實應急保潔隊伍；

③應選擇素質較高、技能優秀的人員進入應急隊伍，年齡應在20週歲以上、45週歲以下。

（2） 垃圾、糞便收運應急隊伍

①城市、區環衞單位應分別保持按不低於本區垃圾、糞便正常清運總人數的10%配置落實應急收運隊伍；

②各街道環衞管理單位保持按不低於本街道垃圾、糞便正常清運總人數的15%配置應急收運隊伍；

③應選擇素質較高、技能優秀的人員進入應急隊伍。備選的應急收運人員，年齡應在25週歲以上、40週歲以下。

（3） 特種垃圾收運應急隊伍

①城市、區環衞管理單位應分別保持配置至少4人的應急特種垃圾收運隊伍1支；

②各街道環衞管理單位保持配置至少2人的特種垃圾收運應急隊伍1支；

③應急收運隊伍每人配置防護服、口罩、橡膠手套等防護用品。

（4）垃圾運輸應急隊伍

指從中轉站到處理場的垃圾運輸。

城市、區環衞管理單位應配置至少10人的垃圾運輸應急隊伍1支，配置裝載5噸以上的垃圾運輸車4輛。

（5） 渣土運輸應急隊伍

城市渣土管理由市市政管理部門編制應急預案，一旦發生需要緊急調用工程渣土用於搶險救災等情況，應保證在1小時內組織100噸以上運力的渣土運輸應急隊伍。

（6） 市容環境應急隊伍

①城市城管部門以市容環境日常巡查隊伍為骨幹，可增加協管員為補充，組成不低於10人的應急隊伍，並分成若干巡查小組；

②應選擇素質較高、技能優秀的人員進入應急隊伍，隊員年齡應在25-45週歲之間。

（7） 廣告亮化應急隊伍

①城市市政路燈管理部門組成以巡查路值班隊伍為基礎，組成不少於4人的應急隊伍；

②應選擇年富力強，技能較高的人員進入應急隊伍，並以男性為主。

（8）水域清油污應急隊伍

①城市江河垃圾漂浮物打撈隊配置至少6人的油污清理應急隊伍1支；

②配置防護服、救生衣、口罩、耐油防滑工作鞋、橡膠手套等防護用品。

3、物資保障

各單位、街道環衞（城管）應儲備易耗的各種應急處置物資，每年更新使用。

4、資金保障

①應急處置專項資金，指市容和環境衞生管理應急處置信息化建設、日常運作和保障，突發公共事件應急處置，相關科研和成果轉化、預案維護等工作的資金；

②對城市市容和環境衞生管理應急處置工作所必需的專項資金，由城市政府、城管和區市容和環境衞生管理部門根據承擔的任務予以保障；

③城市市容和環境衞生管理應急處置發生的費用，由城市管理部門和區級市容和環境衞生管理部門在應急狀態解除以後進行核算；

④其他應急處置，根據實際情況確定資金支付渠道。

5、培訓和演練

城市城管和區市容和環境衞生管理單位可根據需要，不定期組織市容和環境衞生管理應急處置培訓或演練。

七、 附則

1、預案管理

①每年年底，根據應急處置中出現的新變化新形勢，對《城市市容和環境衞生管理應急預案》進行修訂、完善；

②編寫、修訂、完善《城市市容和環境衞生管理應急預案》工作，由應急指揮部辦公室負責。

2、制定與解釋

《城市市容和環境衞生管理應急預案》制定與解釋權歸城區市容和環境衞生管理應急預案指揮部。

3、預案實施時間

《城市容和環境衞生管理應急預案》擬定在  年  月  日起施行。

4、預案效力

本預案一經發布，具有行政法律效力。

城市市容和環境衞生管理應急處置指揮部處於啟動狀態時，本城市所有從事市容和環境衞生管理及作業服務的隊伍，均須無條件服從應急處置指揮中心調度，參與有關市容和環境衞生管理應急處置作業。