在全市農村工作會議上的演講稿

同志們：

今天召開全市農村工作會議，主要任務是傳達xx市農村工作會議精神，總結我市2008年農村工作情況，安排部署今年的各項工作任務。剛才，xx市長針對我市的農村工作做了重要講話，6個單位進行了經驗交流。會後，大家要認真學習,貫徹落實好會議精神。應該説，剛剛過去的一年，由於中央1號文件的出台，加之人努力、天幫忙，我市農村工作取得了一定的成效，主要表現在五個方面：一是糧食產量創歷史新高。糧食產量突破了xx萬噸的階段性水平，糧食總產量達到了xx萬噸，比上年增長xx%；二是農民收入大幅度提升。農民人均純收入實現xx元，比上年增長xx%；三是農村的人居環境、交通條件、生活狀況有了很大的改觀。全年共完成土草房改造xx户，農村公路建設完成xx公里，農村的生活水平有了明顯提高。社會保障得到了加強。四是農村項目建設工作取得新成果。按照工業項目進區、產業項目成園、致富項目入户的要求，2008年，我市實施了一批農副產品加工型項目，有力地推動了我市農業工業化進程。全年共建成各類產業園區xx個。致富項目入户達到xx萬户，入户率達到xx%以上，户均增收超千元。五是農業產業化經營水平明顯提高。通過做強龍頭企業，做大基地規模，狠抓農村經濟合作組織、經濟人隊伍和品牌建設等措施，農業產業化經營工作得到紮實推進，全市農業產業化經營收入實現xx億元，佔全市農業總產值的xx%。但是客觀地分析，我市農村工作還存在一些問題和不足,特別是按照全面建設小康社會的標準來衡量，我市的農村工作還存在一定的差距。一是農民的綜合素質偏低。特別是有些農民思想觀念保守、陳舊，還不適應社會主義市場經濟發展的需要。二是農民謀生的手段單一。農民除了種糧以外，還很少有其他的致富門路，特別是缺少現金收入。很多富餘勞動力寧願在家閒着，也不願出去打工掙錢。三是農民的生存環境和城市相比，還有很大的反差。城鄉發展不協調，特別是有些貧困户，還住在即將倒塌的危房裏，艱難地維持生計。即使有些農户住上了磚瓦房，衞生條件也很差。四是農社會保障水平還很低。農民子女上學、農村貧困人口就醫、老人養老等問題還沒有保障，農民如遇到天災人禍，無疑是雪上加霜。

透過這些問題的背後，我們看到的是“三農”問題還沒有得到有效地解決，城鄉二元結構還沒有得到根本的改變，農村經濟發展還相對滯後，農民收入還缺少穩定的增長機制。因此，我們要按照“三個代表”重要思想的要求，站在提高黨的執政能力的高度，來認識解決“三農”問題的重大意義，把黨中央扶持“三農”的政策、措施落到實處，真正讓農民得到休養生息，讓農業得到優化調整，讓農村得到加快發展。

首先，我們要認真貫徹落實好兩個中央“1號文件”精神。去年的中央1號文件精神主要講的是如何增加農民收入，今年的中央1號文件精神講的是如何提高農業的綜合生產能力。兩個中央1號文件表明，在當前乃至今後一個時期，中央支持“三農”的措施不會減弱，只會加強。我們各級領導幹部，要把功夫下在如何提高農業的綜合生產能力上來，讓農民得到實惠不減少，確保農民的負擔不反彈。應該看到，隨着社會主義市場經濟的推進，農業這個弱勢產業的特徵日益凸現，農民增收的空間日益狹小，已經開始走到財政反哺農民，工業反哺農業，城市反哺農村的時候了。對此，黨中央審時度勢，順應民心，於去年出台了中央1號文件。其中“一免三補”政策讓廣大農民嚐到了甜頭，得到了實惠，極大地調動了農民種糧的積極性。今年，黨中央又下發了新的1號文件，圍繞提高農業的綜合生產能力，制定了相應的政策，拓寬了農民增收的渠道，為統籌城鄉協調發展指明瞭方向。因此，一方面，我們要放大已落實政策的效應，加快農村經濟的發展；另一方面，還要捕捉有利於解決“三農”問題的政策信息，為農村經濟發展注入新的活力，以鞏固、擴大農村良好的發展勢頭。

其次，要加大農業的科技投入，千方百計挖掘農業生產的潛力，提高現代化農業的發展水平，加快推進農村小康社會建設的步伐。要實行嚴格的耕地保護政策，充分調動農民種糧的熱情。這既是農民增加收入的需要，也是國家化解糧食風險的需要。我們要大力推進農業種植結構調整，提高耕地的產出率，特別是要使種糧農民在保障糧食生產的前提下，努力提高糧食總產量。同時，要根據市場信號，調控好糧食價格，讓種糧的農民有錢可賺，使種糧成為農民增收的穩定渠道。要大力增加農業的科技支出，提高農產品的科技含量，用第一生產力來推動第一產業的發展。要加強農田水利基礎設施建設，增強農業抗風險的能力，把弱勢產業真正做大做強。要按照小康示範村的標準，加強村屯建設，改善農民的居住環境、交通狀況和衞生條件。要辦好農村的公益事業，提高農村的保障體系。要儘快改善農村的辦學條件，特別是要解決好偏遠山村學生的交通問題和住宿生的住宿問題，堅決杜絕惡性事故的發生。從今年開始，有住宿生的學校，學生必須在校內住宿，不允許在各家各户住宿。同時，各級黨委還要解決好通校生的交通車輛問題，堅決杜絕用農用車、無牌照車和易發生危險的車輛接送學生。出現問題，要嚴肅追究鄉鎮黨委和主管部門的責任。要推進農村的合作醫療，方便農民就醫。要辦好農村敬老院，並不斷提高管理水平，解決好農村孤寡老人有所養的問題。要做好農村的扶貧解困工作，縮小貧困面，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民羣眾的根本利益。

第三，要從農業內部和農業外部兩個方面拓寬農民就業崗位，增加農民的工資性收入，以達到減少農民的目的。從我市來看，農民的現金收入是按年計算的，而且還要受到自然因素的影響。因此，我們要使農民增加收入，除了要幫助他們種好糧之外，還要引導他們尋找其他的致富項目。從農業內部來説，一是要發展養殖業，實施“糧變肉”工程，延長產業鏈條，實現農民的增值增收。二是要發展農副產品加工業，把原糧和農副產品轉化為市場需要的產品，併力爭創出自己的品牌，佔領市場。三是要發展經濟作物和特產業，把低收入的作物轉化為高產出的作物，擴大單位面積的升值空間。從農業外部來説，一是要加快中心城區和小城鎮建設，通過項目建設、產業拉動為農民創造更多的就業崗位，使農民進城有業可就、有錢可賺。二是要鼓勵農民到境外域外就業，增加勞務收入。三是要扶持有能力的農民經商辦企業，自主創業，努力成為民營經濟的主導力量。

第四，要提高農業產業化經營水平，充分發揮農業龍頭企業對農户的帶動作用，力爭在實際意義上把農業轉化為企業生產原料的車間，把農民轉變為企業的員工，真正讓企業和農民結成利益共同體。一是要把龍頭企業做大做強。要從產業發展角度出發，不斷擴大企業的規模，增加企業的實力，為帶動農民增收致富奠定基礎。二是要把產業基地作出特色。要按照標準化建設，規模化經營，企業化管理的模式，把產業基地、產業園區建設好，為龍頭企業提供優質的原料。三是要把廣大農户扶持好。我們要把工作的觸角延伸到各家各户，幫助廣大農户尋找致富項目，提高農民的創業能力，使之真正成為市場的.主體，營造出良好的全民創業氛圍。

第五，要切實加強黨領導農村經濟發展的能力，提高農村經濟組織化程度和市場化程度。提高黨的執政能力最終要體現在加快發展上來。廣大農村是我們執政的基礎，農民生活的好壞，農業水平的高低，農村發展的快慢是檢驗我們黨執政能力的客觀標準。當前，農民的生產生活還面臨很多困難，農村經濟的發展還有諸多矛盾。因此，我們要努力踐行“三個代表”重要思想，把廣大農民的利益放在心上，想着農民的苦，想着農民的難，為他們的生存和發展做好我們應該做的工作，以不斷提高執政能力，鞏固執政基礎，完成執政使命。一是要充分發揮農村基層黨組織作用。特別是鄉鎮黨委和村黨支部，一定要成為全面建設小康社會的組織者和實踐者，擔負起造福百姓、致富一方的責任，在加快農村經濟發展中樹立好黨的執政形象。二是要完善和發展新的農村經濟組織。要運用市場的辦法，把分散的農户組織起來，減少農民生產經營的風險；把豐富的資源整合起來，實現優化配置，使之轉化成可交換的產品，去賺城裏人的錢；把閒暇的時間利用起來，或打工或經商或辦企業，讓時間變成財富，使農村不但保持完好的原生態，還能充滿商機和活力。三是要擴大“能人帶動”的效應。要靠“能人帶動”的作用，影響和帶動農民去致富，增加收入，進而擴大中等收入羣體（收入在5萬元以上）。同時，還要幫帶好低收入的農户，幫助他們儘快擺脱貧困。四是要加快推進農村的各項改革，提高農村的市場化程度。由於農村對外開放的程度不夠，一些地方還處於自然經濟狀態，以種地來解決吃的問題，以養豬、雞、牛等畜禽換零錢解決用的問題。因此，我們要從農民的思想觀念入手，通過加大改革的力度，把市場機制引入農村，讓廣大農民成為創業的主體，從而激活農村經濟發展的細胞，實現農村經濟的超常規發展，最終實現全面建設小康社會的目標。

同志們，春節即將來臨，各級領導幹部要多到基層走一走，多到羣眾家看一看，特別是到那些困難户的家中看一看，看一看他們需要什麼，需要我們做些什麼，幫助他們過好春節。最後，順祝大家春節愉快，闔家幸福。