黨政機關公文寫作基礎（整理版）

公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規範體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公佈法規和規章，指導、佈置和商洽工作，請示和答覆問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。黨政機關公文種類主要有：

(一)決議。適用於會議討論通過的重大決策事項。

(二)決定。適用於對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

(三)命令(令)。適用於公佈行政法規和規章、宣佈施行重大強制性措施、批准授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。

(四)公報。適用於公佈重要決定或者重大事項。

(五)公告。適用於向國內外宣佈重要事項或者法定事項。

(六)通告。適用於在一定範圍內公佈應當遵守或者周知的事項。

(七)意見。適用於對重要問題提出見解和處理辦法。

(八)通知。適用於發佈、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。

(九)通報。適用於表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

(十)報告。適用於向上級機關彙報工作、反映情況，回覆上級機關的詢問。

(十一)請示。適用於向上級機關請求指示、批准。

(十二)批覆。適用於答覆下級機關請示事項。

(十三)議案。適用於各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。

(十四)函。適用於不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答覆問題、請求批准和答覆審批事項。

(十五)紀要。適用於記載會議主要情況和議定事項。

黨政機關公文寫作“祕訣”：

黨政機關工作千頭萬緒，千變萬化，但事事離不開文字工作。因此，如何提高機關公文寫作水平，對每位工作人員都是一張大考卷，也是一篇需要用心去做的大文章。那麼，怎樣提高機關公文辦理水平呢?

(一)“看病開方，對症下藥”。公文寫作首先要講針對性，就是有的放矢，對症下藥。你寫的公文出發點是什麼，想解決什麼問題，要達到什麼效果?這些在動筆前必須搞清楚。因為我們不是為寫而寫，是為解決問題行文。你起草文件時，如果指向不明，像隔山打炮，隔靴撓癢，就很難解決實際問題。有些公文所以空話連篇，“無錯，也無用”，根本原因就是缺乏針對性，沒有做到對症下藥。

(二)“給人一碗水，自己要有一桶水”。俗話説：“巧媳婦難做無米之炊。”要提高公文寫作水平，必須佔有大量材料。如果自身沒有豐富的知識積累、素材積累和對實際情況的'瞭解，要想寫出高水平的公文是不可能的。所以，應把調查研究作為行文前最重要的準備工作，通過召開座談會、個別訪問、問卷調查、聽取彙報等各種形式，紮紮實實做好材料收集工作。材料佔有的多了，感性認識豐富了，構思時才能呼之欲出，寫起來就能文順筆從。

(三)“七分構思、三分寫作”。所謂“構思”，就是給公文搭“架子”。一篇公文的主題思想是什麼，分幾個問題去寫， 觀點與材料如何搭配，上下如何銜接，左右怎樣關照，首尾如何呼應等等，都是“構思”要解決的問題。就像蓋樓—樣，只有搭好“框架”，把“四樑八柱”立起來，寫出來的文章才能“骨”挺“肉”緊，使材料和主題融為一體。因而，要按照“七分構思、三分寫作”的要求，把主要精力下在“構思”上，這是寫好公文的關鍵。

(四)“熱寫冷改，由粗到精”。“寫”和“改”是文稿形成中兩個不同的階段，它們雖有不可分割的聯繫，但不能相互代替。寫的時候，要“趁熱打鐵”，一氣呵成，而不要拘泥文字，寫寫改改，這樣很容易打亂寫作思路。改的時候，則應採取“冷處理”的方法，平心靜氣，逐段逐句，仔細推敲，才能使文稿由“粗”變“精”，達到“多一個字累贅，少—個字不行”的精確程度。

(五)“嚴格規則，照章辦理”。科學規範的公文還必須按照文種界定和行文規則的要求，做好文稿審核、印發、傳遞、登記、落實、歸檔等各個環節的工作。這些在《中國共產黨機關公文處理條例》和《國家行政機關公文處理辦法》中，都有明確的規定。一些單位所以出現各行其是、五花八門的現象，關鍵是沒有按“條例”和“辦法”的規定去抓落實。這不僅應引起文祕人員的重視，更應引起領導的重視。