高教自考項目管理的發展必要性論文

第1篇：論農村高教自考的發展思路與策略

新農村建設是一個複雜而系統的工程，多年的發展實踐表明，新農村建設中最為迫切，高教自考項目管理最核心的問題是如何培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。而對於這一問題的解決只能依靠教育，別無他徑。根據當前我國農民經濟收入低、文化素質基礎弱、應用技術需求強、學習時間分散等特點，筆者認為，具有靈活性、開放性和費用低等特點的高教自學考試是最適合的教育形式。目前，我國的高教自學考試仍存在許多問題限制着其服務新農村建設功能的發揮，如以高等學歷教育為主導的教育模式難以滿足農民的個性化學習需求、以傳統學科為依據構建的專業課程體系難以滿足農民對應用技能性知識和綜合性知識的需求、傳統的考試形式難以與農民的學習特點相契合等。因此，在正確認識我國新農村建設過程中的新教育需求的基礎上，探索農村高教自學考試的改革之道，不僅是高教自學考試自身發展的必然要求，更是促進新農村建設的迫切需求。

一、我國新農村建設過程中的新教育需求

有文化、懂技術、會經營的新型農民的培育意味着農民基本素養的提升，意味着“身份農民”向“職業農民”的轉變，意味着個體化、簡單化農業發展模式向規模化、市場化農業發展模式的轉變，在這個過程中將產生以下新的教育需求。

（一）農民整體文化素質水平提高所產生的教育需求

長期以來，我國農村人力資源開發嚴重不足，不僅缺乏高質量的中小學教育，更缺乏繼續教育和培訓的機會，這造成了農村人口以低級勞動力為主體，低素質人口中有90%在農村的現狀。雖然隨着新農村建設戰略的實施和各地政府新型農民培育、培訓項目的啟動，針對農民的職業教育與技能培訓狀況有了較大的改觀，但是農民整體文化水平不高仍是制約新型農民成長的關鍵因素——由於文化素質低，農民對現代科學技術的掌握和運用少，接受現代生產技術和知識的慾望也不高，這嚴重影響着新農村建設的步伐，同時也增強了新型農民培育工作的難度。因此，加強農民文化素質教育，提升農民的受教育程度，不僅是新農村建設、發展現代農業和全面建設小康社會的重要基礎，更是新型農民形成的重要前提。那麼，農民的文化素養應提高到什麼程度呢，換言之，農民整體文化素質水平提升所產生的具體教育需求是什麼呢？這是需要認真思考的問題。筆者認為，為了提升農民的整體文化水平，以下兩方面教育需求應予以優先滿足：第一，根據“我國農民平均受教育的年限是7.8年，小學、初中文化程度佔70%以上，高中文化的約佔16.8%”的現狀，應優先促進農民初、高中文化知識的普及，將農民受教育程度提升為10-12年，為新型農民的成長奠定紮實的知識基礎；第二，新農村建設過程其實質就是農村的信息化與現代化建設過程，因此，針對農民信息處理能力弱的現狀，應優先加強農民的信息技術知識普及，以提升農民的信息收集與處理能力，為農業現代化發展儲備人才。

（二）農民職業的專業化發展所產生的教育需求

我國新農村建設需要有文化、懂技術、會經營的新型農民，這種新型農民將徹底顛覆傳統的“農民”定義，將“農民”由一種身份轉變為一種職業，而培育“職業農民”就必須走農業專業化道路，促進農民分工、分業。具體而言，除了種養大户，涉農職業主要包括以下六種類型：一是種植業服務人員，主要包括植保防疫員、植保信息員、測土配方員、種子代銷員、化肥農藥經銷員等，以及經濟作物的有償技術服務員（例如，果樹剪枝員、温室栽培指導員、小蠶共育員、果品收貯運輸員等）；二是養殖業服務人員，主要包括畜禽繁殖員、畜禽常見病診治醫生、飼料營銷員、獸藥經銷員、水產養殖指導員、水生動物病害防疫員、海洋漁業船員、內陸漁業船員等；三是動物衞生管理人員，主要包括動物疫情信息員、村級動物防疫員等；四是農機服務人員，主要包括農機駕駛操作員、農機維修銷售員、農機管理技術員等；五是農業經營管理和農村社會管理人員，主要包括農民專業合作社負責人、產業化職業經理人、農村土地流轉評估員（土地糾紛仲裁員、土地協調員）、農村土地規劃員、村級物業管理員、村幹部、農村會計（村會計和專業合作社會計）、沼氣工和物管員、農村經紀人等；六是涉農企業及鄉村旅遊用工，主要包括種子公司、各類園藝公司、綠色食品生產企業、大型畜禽水產養殖場、農產品貯藏和流通企業、鄉村農家旅遊及其他農業公司的技術工人，包括制種工、育苗工、飼養員、鄉村旅遊服務員等。以上這些類型的涉農職業均需要接受專業化的職業培訓，才能有效地促進農業專業化與現代化的實現，因此，“職業農民”的專業化培訓需求空前旺盛。

（三）農民創業所產生的教育需求

農民創業對於新農村建設具有戰略性意義：它不僅是促進新型農民成長的重要手段，同時也是加快我國農業現代化建設與發展的必經之路。目前，我國十分重視對農民創業的扶持，採取了諸如改善農民創業政策環境、構建農民創業公共服務和社會服務體系、搭建農民創業平台、鼓勵各類培訓機構加強農民創業培訓、拓寬農民創業的路子和扶持創業項目等措施。但不能忽視的是，我國農民創業仍面臨很多的困境，其中，受教育程度低、職業訓練少、專門的創業知識缺乏等知識因素是最重要的制約因素之一，如某項“農民的創業動機、需求及其扶持”的實證研究表明：“農民創業扶持不能僅限於資金和信息的扶持，還要注意提升農民創業者對創業機會的識別和把握能力、創業後的經營管理能力以及市場拓展能力，以能力提升增強農民創業的信心，激發農民的創業意願；同時，要積極創造條件，採取有效措施，增強農民抵禦創業風險的能力，推進農民創業後的事業發展”。可見，無論是為了鼓勵農民創業，還是為了扶持農民創業，均需要以大力提升農民的綜合性創業素質為前提，這就促進了對有別於基礎文化提升、職業培訓的以農民創業為核心的教育與培訓的需求的產生。

二、農村高教自考服務新農村建設的發展思路

根據我國的農村教育現狀和新的發展趨勢，筆者認為，農村高教自考應不斷擴展文化服務功能，形成以非學歷教育為主、以新型農民職業培訓為核心的發展思路，才能更好地滿足新農村建設過程中的教育需求。

（一）以非學歷教育為主，滿足農民的個性化文化需求

當前，由於受傳統高教自考屬性和農村助學條件的限制，農村高教自考仍呈現出以“學歷教育”為主的發展特點，因此，在高教自考課程體系與課程內容方面也仍遵循着傳統的學科模式與內容進行設計，這不僅增加了農民學習的難度與考試的難度，同時也易造成“偏理論，輕實踐”的教育問題，進而影響着農民參與高教自考的積極性與主動性。總之，農村高教自考知識體系與農民的個性化教育需求不匹配，仍是制約農村高教自考發展的一個主要矛盾。那麼，該如何化解這一矛盾呢？筆者認為，應樹立以非學歷教育為主的農村高教自考發展思路。

1以非學歷教育為主的農村高教自考發展思路具有以下兩個優勢：一是有利於打破課程設計與學科之間的緊密聯繫，這樣不僅可以大大增強高教自考課程設置的靈活性與多樣性，而且更有利於促進符合農民個體需求的課程的開發與建設，如技術傳播類課程、問題解決類課程、創業類課程等，這些課程不以獲取學歷為目的，也不以獲得某非學歷證書為目的，只為滿足農民的多樣化知識需求；二是有利於促進應用性、針對性較強的職業培訓課程體系的構建與發展，從而更好地滿足職業農民的專業化發展需求。

2以非學歷教育為主的高教自考發展思路的可行性體現在以下三個方面：第一，雖然我國農村高教自考目前仍以學歷教育為主，但也根據農村的一些具體需求開展了多種類型的職業資格證書考試，這為進一步開展非學歷教育積累了經驗、奠定了基礎；第二，隨着農村信息化程度的增強，網絡進農户已不是一件新鮮事，這為非學歷教育的自考助學提供了技術支持；第三，自改革開放以來，我國農村積累了豐富的成功案例與經驗，這為非學歷課程的開發與建設奠定了堅實的基礎。

（二）以職業教育為核心，促進“職業農民”的成長

針對新農村建設過程中農民職業化發展所產生的教育需求，農村高教自考應儘快確立以職業教育為核心的發展思路，這樣不僅有利於促進“職業農民”的成長，同時也有利於促進農村高教自考的可持續發展。對於確立以職業教育為核心的農村高教自考發展思路，筆者認為應遵循以下五個原則。第一，多元化原則。所謂多元化原則是針對職業教育課程體系而言的，即指農村高教自學考試中的職業教育課程體系應針對新農村建設過程中所出現的多類型的職業而設置——不管其是否有入職資格證書的要求——以滿足涉農職業的不同需求。第二，跨學科原則。所謂跨學科原則是指在對職業教育課程體系進行設計時不要侷限於單一學科，而要根據某職業的實際需求融合各學科知識，以構建針對性強、實用性高的職業課程體系。第三，層次化原則。職業教育課程體系設計既要注重橫向的豐富性，同時也應注重縱向的層次性，這樣一方面可以更好地滿足職業農民成長的不同層次的需求；另一方面則可以更好地適應農民受教育水平偏低的狀況。第四，全過程原則。職業農民的專業化教育應從入職前開始，貫穿於其整個職業過程，因此，農村高教自考中的職業教育應將職前教育與職後教育相結合，關注職業農民成長的全過程，以使農村高教自考成為職業農民成長過程中的重要幫手。第五，網絡化原則。截止到2011年年底，我國農村網民數量已經達到1.36億，比上一年增加了1113萬，從網民結構上看佔整個網民數的26.5%，增幅明顯加快。農村互聯網的普及與發展、農村網民的迅速增加為農村高教自考的網絡化助學奠定了良好的基礎，而且隨着農村信息化建設步伐的加快、雲計算技術在新農村建設中的應用，網絡化社會助學將會越來越方便、有效。

（三）增強高教自考的文化服務功能，提升農民整體素質

除了要形成以學歷教育為主，以職業教育為核心的發展思路，我國農村高教自考還應進一步擴展其文化服務功能，以促進我國農民整體文化素質的提升，這不僅是實現以上發展思路的基礎，同時也是新農村建設過程當中的重要教育需求。那麼，農村高教自考該如何提升其文化服務功能呢？筆者認為，應首先明確服務的方向，對此建議如下。第一，要為提升農民的基本知識水平服務。目前，我國農民的平均受教育年限偏低，這不僅影響着新農村建設的進程，同時也影響着農村高教自考的可持續發展，因此，提升農民的基礎知識水平是較為緊迫的任務。第二，要為提升農民的信息化素養服務。農村信息化建設是新農村建設的重要內容，也是促進我國農村跨越式發展的關鍵因素，因此，提升農民的信息化素養意義重大，同時，提升農民的信息化素養也有助於農村高教自考順利地開展網絡助學。農村高教自考可以採用發放免費的信息技術學習材料、學習視頻等方式來促進信息技術知識在農民羣體中的普及，同時也可以設置專門的信息技術課程來滿足相關職業羣體的高水平需求。第三，要為提升農民的公民素質服務。除了要提升農民的基礎知識水平和信息化素養水平，農村高教自考還應致力於促進農民公民素質的提升。因為對於新農村建設而言，新型農民不僅是一名專業性較強的農業勞動者，更是參與社會管理的重要力量，所以增強農民的道德修養、社會責任感、法律意識、政治參與意識等公民素質顯得十分必要。

三、農村高教自考服務新農村建設的策略

（一）構建以問題為核心的小課程羣，滿足農民的個性化需求

根據我國農民平均受教育水平偏低的現狀，同時結合“以非學歷教育為主”的農村高教自考發展思路，筆者認為，構建以問題為核心的小課程羣將是一種更適合我國農民的教育模式。

1以問題為核心的小課程羣的優勢。以問題為核心的小課程羣具有以下優勢：第一，課程設置更加靈活，課程內容將更符合農民生產與生活實際，如可設計農業病蟲害預防、畜牧科學養殖、企業管理、農業機械日常維修、網絡創業課程羣、市場營銷、嬰幼兒護理、兒童教育、老年疾病預防與治療等課程羣。第二，以問題為核心，以幫助農民解決實踐問題為出發點構建的課程體系能更好地迎合農民的個體化學習需求，因此，更容易激發農民學習的主動性。第三，以問題為核心的小課程羣可以有效地避免傳統學歷自考中的課程數量多、考試通過率低、備考時間長等問題，因此，更有利於激發農民的學習積極性。第四，在網絡技術的支持下，課程信息更新快，這不僅有利於新理論、新技術在農村的傳播，同時也有利於新問題的解決。2以問題為核心的小課程羣的運行模式。對於如何促進小課程羣自考模式的有效運行，筆者有如下建議。第一，建設小課程羣網站，實行網絡化管理。小課程羣網站應包含選課（課程預定）平台、課程視頻平台、互動交流平台、課程預定平台和課程學習效果評價平台等內容，以實現課程的網絡化選擇或定製、網絡化助學與網絡化評價等功能。第二，課程羣開發應採用“專家+農民+自考管理人員”三方共同開發的模式。在“專家+農民+自考管理人員”的課程開發模式中，專家負責解決理論以及理論如何與實踐相結合的問題；農民則負責提供需求信息、實踐技術和反饋課程適宜度等工作；自考管理人員則負責課程的製作與完善，這樣可以有效地避免課程建設過程中的理論脱離實際的問題。

（二）構建多元化的職業教育體系，滿足農村不同羣體的需求

根據以職業教育為核心的農村高教自考發展思路，筆者認為，應根據不同農村羣體的不同需求構建多元化的職業教育體系，具體建議如下。

1培育多元化職業培訓課程體系。為了滿足多類型職業農民的需求，我們應設計多元化的職業培訓課程體系。而若想在諸多形式的社會職業培訓中具有優勢，就應使農村高教自考的職業培訓課程體系具有以下特點：一是體系化，即指將職前培訓課程與職後培訓課程相統一，為職業農民的職業成長提供體系化的全過程服務；二是多樣化，即指短期培訓課程與中長期培訓課程相結合，為職業農民提供多形式的培訓服務；三是網絡化，即指利用網絡技術與平台為農民職業培訓學習提供豐富、便捷的指導與幫助；四是持久化，是指通過職業培訓課程，學員與培訓教師建立長久的聯繫，以便形成“一次培訓、指導終生”的長期性影響。

2進一步完善職業教育學歷體系。雖然我們主張農村高教自考應以非學歷教育為主，但不能否認的是，在農村居民中仍存在為數不少的對高等學歷有強烈需求的'人；同時，隨着職業農民文化知識水平的不斷提升，專業化程度的不斷增強，其對高深學術以及高等學歷的需求也會有所增強，因此，學歷教育仍是農村高教自考工作中一塊不可忽視的陣地。而為了使學歷教育更好地服務於農民的職業成長，筆者建議，以職業教育為核心進一步完善學歷體系，將目前的“大專-本科學歷體系”轉變為“中專-大專-本科-研究生”的較為完整的職業教育學歷體系。

3針對農村企業大力開發“合約培訓課程”。“合約培訓課程”是由農村企業與高教自考管理機構以簽約的形式共同開發與管理的一種課程，它是專門針對農村企業實施的一種職業教育服務模式，以滿足農村企業的實際需求為主要目標。合約職業課程具有針對性強、實用性強、指導性強的特點，這些特點不僅可以使其更好地滿足農村企業對知識與技能的不同需求，而且還能起到引領作用：合約課程開發過程也是專家為農村企業出謀劃策、傳遞最新管理理念與市場信息的過程，這將有助於提升農村企業的企業管理與規劃能力。

（三）以教育項目形式，積極促進農民綜合素養的提升

農村高教自考文化服務功能的增強，需要多方的合作才能夠達到較為理想的狀態，因此，筆者建議，以教育項目形式，促進農民綜合素養的提升。

1開發高中學歷教育項目，促進農民知識水平的提升。所謂“高中學歷教育項目”是以高中課程為學習對象的農村自考學歷教育項目。本項目可由個人自由報考參與，也可以由鄉鎮政府集體組織參與。本項目管理可採用學分制，即學生每通過一門課程的考試就獲得相應的學分，積累一定數額的學分後就可以獲得高中學歷文憑。實際上，高中學歷教育項目是對農村高教自考體制的一種延伸，即從高等學歷向前延伸至中等學歷。除了以學歷來吸引農民參與此項目，自考管理部門還應與鄉鎮政府積極合作，共同推出一些鼓勵政策，以吸引更多的農民參與，從而達到促進農民知識水平提升之目的。

2發展信息教育項目，促進農民信息素質的提升。所謂“信息教育項目”是指以提升農民的基本信息素養為目的的非學歷教育項目。鑑於信息教育對於新型農村建設的重要性以及受益對象的多元性（國家、農民個體、社會相關產業均將從中受益），筆者建議，將“信息教育項目”發展為一種公益性項目，即由高教自考管理部門聯合鄉鎮政府和社會相關企業共同出資開發信息教育課程，並免費提供給農民學習，高教自考管理部門負責協調、組織、課程開發、社會助學等具體事宜。通過這樣的公益性教育項目，不僅可以有效地提升農民學習信息技術的積極性，而且也可以讓農民零距離地體驗農村高教自考的服務，從而激發其進一步參與農村高教自考的意識。

3設計公民教育項目，促進農村居民公民素質的提升。所謂“公民教育項目”是指以提升農民的公民意識與公民素質為目的的非學歷教育項目，其內容將包含政治、法律、社會、教育、心理等多個學科的內容。根據素質教育的長期性與慢效性的特點，筆者建議，將“公民教育項目”發展為一種長期教育項目，並與其他教育項目配套實施：長期性有助於“公民教育項目”對農民的公民素質提升發揮持續的影響作用；而與其他教育項目配套實施有助於提升農民對“公民教育項目”課程的學習積極性。當然在“公民教育項目”課程的開發與推廣方面，還應主要爭取鄉縣等高一級政府的支持，以獲得資金和生源方面的保障。

第2篇：淺談自學考試在高校發展必要性

自從20世紀80年代國務院批准創立了高等教育自學考試這種考試製度，自學考試已發展了三十多年。隨着高校的擴招以及民辦高校的崛起使得參加自學考試的考生數量逐漸下降，但這不代表自學考試這種考試形式沒有了存在的必要，只能説隨着高等教育形式多樣化的出現，自學考試收到了一定的衝擊，但是它的自身的優勢也是其他考試形式所不能相比的。在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020）提出搭建終身學習“立交橋”，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發展需要。自學考試以其靈活的學習期限以及低廉的費用，沒有地域限制的特點完全可以吸引更多的考生加入高等教育到自考的學習大軍中。

一、自學考試給普通高校的學生提供了新的學習目標

目前我國的高考雖然不像30年前千軍萬馬過獨木橋，但並不是每一個考生都能夠考入自己理想的專業，無論在211院校，還是普通高校，這是個不爭的事實，高等教育資源畢竟是有限的。在考大學時考生不得不按照自己的高考成績來選擇所報考的大學或專業，這樣一來就未必能去學習自己心儀的專業。我曾經遇到一位山西高校的考生，當年高考時因為成績的原因沒有機會到自己想上的學校就讀，現在就讀的大學裏又沒有自己非常渴望的工程造價專業，於是在進入大學後便報考了我省自學考試的工程造價專業，業餘時間學習自考的課程。雖然自考的課程比學校的課程學習範圍大，需要花費很多的精力，但是他為了自己的夢想一直在堅持着學習。支撐他學習下去的動力來自於“將來畢業時如果能夠拿到工程造價專業的畢業證，不僅增強了自己的學習能力，而且拓寬了就業渠道，增加了就業機會”。

二、自學考試靈活的專業設置更加符合學生對學習的需求

我國現在的高等教育模式基本上是一入學就確定了你的專業，當你發現這個專業不適合自己時想轉專業會很難，要等到一學年後並且還要你的考試成績非常好的情況下才有可能轉，這必然會使得一些沒有機會轉專業的人只好硬着頭皮學下去或者退學。高等教育的學習興趣非常重要，因為你有可能一生都要從事相關專業，如果沒有興趣，那豈不是白白浪費大好時光。退學看似浪費一年時間，但一切還有可能。現在我省的自學考試開考了89個專業，這些專業都是經過全省乃至全國的專家仔細研討開設的，有些專業雖然已經開設多年但生命力依然旺盛，例如漢語言文學、英語、法律、會計，還有一些專業屬於新近出現的，社會上需求量比較大的專業，例如會展管理、項目管理，這些都為自學考試進入高校奠定了良好的基礎。高校學生利用業餘時間找到自己更感興趣的專業，不僅開拓了視野，而且使自己的大學時光更加充實。即便在大學畢業之前不能完成自考的專業學習，就業之後還可以繼續學習。年輕人走出校門，突然不用讀書考試後會有些不太適應。但在畢業後經過一段時間的自學，慢慢的會找到終身學習的樂趣。

三、自學考試比較低的畢業率會讓參加學習的人更有挑戰性

石家莊市每年參加自考的考生大概在3萬左右，而每年能夠辦理畢業的3、4千人，相比於普通高校的畢業率來説畢業率比較低，但是能夠拿到畢業證的考生則是內心堅強、目的性強的人，瞭解自考的人對自考畢業生的認可度很高，他們發現這些自學成才的人更加踏實肯幹，耐得住寂寞。每一次的考題都是從題庫中抽題，試卷的特點是考試的範圍比較廣，因此對考生來講複習難度較大，考生的學習能力也得到不同程度的提高。對於參加自考的學生來説拿到畢業證時的喜悦之情是發自內心的，終於完成了這麼大的一次挑戰，也再一次證明自己的強大。

四、在校學生參加自學考試的學習有利於學校管理

年輕人精力充沛，而目前我國高校的課業壓力並不大，致使很多學生有多餘的精力無處發泄，如果在學校老師的積極引導下，能夠幫助他們找到學習的興趣點，讓他們坐下來看看書學習，營造一種濃厚的學習氛圍，相應的學校的管理也就輕鬆一些。

五、為專科學生提高學歷層次提供有效手段

大專院校的學生將來考研究生，要等兩年，同等學力，年輕人有多少兩年可以等，晚畢業兩年就業壓力可能會更大，專科畢業時難道本科畢業證可以直接考研，縮短了時間。時間就業多一張通行證

未取得本科畢業證。我市一所專科院校每年招收3、4千新生，這部分新生有大約1/3參加自學考試，因為參加考生人數多，學校利用自身的教育資源為考生提供輔導，負責自考的老師對考生進行適當指導，比如新生第一次報考建議最多報考兩科（自學考試一次可以考四科），這樣考生學習一科的時間相對較多，第一次考試後的過關率高，也就增強了考生繼續學習下去的決心。這個學校每年六月份畢業時會有300多人拿到本科畢業證。學校目前嚐到了甜頭，很多考生慕名而來，高考的生源情況非常好，促進了學校的良性發展。

自學考試進入高校不僅使自學考試的參考人員素質得到提高，增加了畢業率，而且也會使普通高校的學習氛圍更濃。自學考試與高等院校的教育結合在一起，會不斷的提高學生的素質，也增加了考生的就業機會。參加了自考的高校畢業生猶如增加了一對翅膀，他的人生會飛得更高更遠。