整治與規範電力多種經營產業問題分析論文

編者按：本文主要從電力企業多經產業的現狀問題；電力企業多經產業發展中存在的主要問題；電力企業多種經營產業發展的措施；結語進行論述。其中，主要包括：電力企業多種經營是基於電力企業的長期封閉經營和長期單一經營方向而提出、違背了市場經濟規律和現代企業管理制度、電力企業多經產業的管理模式的不足、電力企業多經產業的規劃不足、建立適應現代企業的產權關係、建立管理新體制、科學制定企業的發展規劃和經營戰略、解決好多經企業的用人機制問題、制定嚴密有序的多經企業人才規劃和職工教育計劃、社會主義市場經濟的日臻完善和電力體制改革的不斷深人等，具體請詳見。

摘要：通過對目前電力企業多經產業現狀的分析，分析發展中存在的主要問題，並有針對性地提出瞭解決問題的方法和措施。

關鍵詞：電力企業；多種經營

1電力企業多經產業的現狀問題

電力企業多種經營是基於電力企業的長期封閉經營和長期單一經營方向而提出的，有其鮮明的歷史背景和時代特徵。近年的發展和經驗告訴我們，電力企業走多業並舉，多元並重之路已經成為電力企業發展的主要模式。

目前的電力企業多種經營產業，主要形成了依靠或依賴主業生存和發展的稱之為“眼睛向內式”的專業化產業結構模式。有電力安裝、電力修試、簡單的電力製造、金具加工、電力物資、物業後勤管理、賓館（招待所）、旅遊、高耗能產品生產等產業支柱。總體上，不乏有山東魯能電力多經的成功典範，但大多數還僅侷限於靠山吃山，靠水吃水的狀況。既無可參與市場競爭的拳頭產品和品牌產品，又無具體實體可言，基本上是人們常常稱之為以輔助生產服務為主的“第三產業”模式。

電力企業多種經營產業在實際運作中存在着不少的問題，需要認真思考、探索、研究，並加以解決。

2電力企業多經產業發展中存在的主要問題

2.1違背了市場經濟規律和現代企業管理制度

企業的產權問題決定着企業的屬性問題。電力多經企業大多為原電力企業的輔助生產、後勤服務部分，多經改組和改造大多是整建制劃轉模式，包括勞動場所、勞動工具和生產資料等，本來作為電力主業和電力多種經營產業是一種投資與被投資關係，應當建立相應的資本紐帶關係，按《公司法》規定運作。而從實際財務賬面情況看，電力主業對多經企業並沒有任何投資，主業實際劃出的國有資產部分並未轉作對多經的投資和持股。

2.2電力企業多經產業的管理模式的不足

電力多經企業多年來經營思路沉陷於服務型、安置型、福利型的模式，沒有真正受到市場挑戰，其管理仍然是傳統的職能部門的管理模式，沒有面向市場建立符合市場規則要求的多經管理體制。另一方面，電力多經人員身份依然是電力職工，保持穩定而較高的收人與福利，使多經職工有一種優越感，工作沒有實效。即使部分有識之士對電力多種經營產業發展有宏偉構想，由於機制等方面的原因，只能是意見保留，有想法，沒辦法，嚴重製約了電力多種經營產業的戰略定位和發展方向。

2.3電力企業多經產業的規劃不足

電力企業多種經營產業普遍存在背靠主業有餘，面向市場不足的問題。電力企業計劃經濟思想的慣性作用，使得電力多經企業經常處於接受指令和行政命令的狀況。電力多經的劃分和改制，從很大程度上是原有電力企業的化整為零行為，致使多經企業有參與市場競爭的先天不足之説。沒有準確完整的企業發展規劃和市場開拓計劃，在市場經濟的大海中極易迷失航向，走簡單經營型、湊合型、圍繞主業型、甚至為主業倒賬、變通型公司的路子。

3電力企業多種經營產業發展的措施

3.1建立適應現代企業的產權關係

針對目前電力企業與多種經營企業投借不清，產權關係模糊，行政干預嚴重的現狀，電力企業可委託社會中間機構如會計師事務所或審計師事務所對現在多經的資產進行清產核資，重新評估，進行資產重組，嚴格按公司法的規定規範運作。除此之外，多經企業已形成的資本積累應進行產權鑑定，也可吸納職工人股，讓職工從無產者變為有產者，既是企業的勞動者又是企業的財產所有者，既是職工又是股東，以此來廣泛調動多經企業職工的'積極性、主動性、創造性，提高和加強多經企業的自覺性和自律性，把職工、集體、企業利益三者融為一體，

股份制的改造和建立給多經企業的發展注人了新的生機和活力，多種經營的身份將更加具體和明確，操作更加靈活和多樣，易改過去主業行政管理一言堂的官僚作風，以企業章程為核心，以董事會、監事會、股東大會三會的形式，各行其是，生產經營決策程序化、制度化、規範化，一切管理工作將有章可循，有條不紊，有序進行，以法制化管理的要求促使多種經營走上公司制改造、商業化運營的軌道上。

3.2建立管理新體制

理清思路，轉變觀念，建立規範、有序、開放、競爭的多種經營管理新體制。電力企業與多種經營企業之間應當以資本紐帶關係明確雙方的權利和義務，嚴格按照《公司法》運作，杜絕長期以來主輔不分，責權不明，造成管理難、亂、差的現象，確立完整的企業發展規劃，制定科學的可持續的企業經營戰略。

要改變對電力企業興辦多種經營產業的認識。興辦多種經營不再是單純的為主業安置富餘人員、解決電力職工子女就業、為主業提供生產及生活服務，而是要以市場為導向，尋求新的經濟增長點。要逐步切斷多種產業對主業的依賴性，將企業的資本、技術等生產要素有機地融人社會化大生產和廣泛的專業化分工與協作之中，最終實現多種產業與主業之間企業分立，資產分離，管理分開，形成產權多元化、經營市場化、管理科學化的多種產業格局。

3.3科學制定企業的發展規劃和經營戰略

科學制定企業的發展規劃和經營戰略是事關企業發展方向和生死存亡的一件大事，是有關整個企業長遠發展道路的重大決策。它的主要內容包括企業經營宗旨、經營方針與基本原則、企業發展目標和實施發展目標的戰略行動等。

科學制定經營戰略，為企業各單位、各部門和全體職工提供了統一認識、統一行動的共同綱領。在制定經營戰略過程中，多經企業領導主要應在大的方面提問題、想思路、定原則、把好關，保證企業經營戰略的科學性、合理性和創造性，並堅定不移，想方設法，千方百計推動實施。

3.4解決好多經企業的用人機制問題

多經企業幹部的工作能力、組織協調能力、領導能力、經營理念等綜合素質直接關係着多經企業的前途和命運，為此，首先應儘快建立健全選拔任用優秀多經企業幹部的科學標準和實施辦法，使多經企業幹部的聘任工作規範化，克服用人上的隨意性、不公正性，積極創造條件，讓優秀的經營管理人才脱穎而出。其次，引人競爭機制，公開、公平、公正地選聘多經企業幹部，第三，建立經營者壓力與動力並存的風險抵壓金制度，年薪制度，目標考核制度，科學的經營指標考核體系等等，進行量化目標，嚴格考核。在規定期限完成者予以獎勵，不達者，扣罰，直至解聘。第四，要深刻領會十年樹木，百年樹人的哲學寓意。制定嚴密有序的多經企業人才規劃和職工教育計劃，進一步重視和加強職工教育和培訓工作，按照企業實際需要和市場經濟發展的要求，加強企業各類人員的培訓教育工作，定期組織廠長經理、財務會計、勞動工資、市場營銷等人員進行專業培訓和業務技術學習。第五，堅持以人為本的管理思路，尊重人，關心人，團結人，充分調動起多經員工的積極性、主動性和創造性，設立合理化建議獎、金點子獎，鼓勵職工向企業獻計獻策，建立起職工能在勤奮工作中獲得應有獎勵和報酬、自我價值得以實現的管理機制，堅持多勞多得，不勞不得的分配原則，打破平均主義和論資排輩思想，全心全意依靠廣大職工辦企業，羣策羣力，不遺餘力，積極倡導職工愛崗敬業，團結奮進，加快多經企業集體領導和民主化決策的進程。

4結語

隨着我國社會主義市場經濟的日臻完善和電力體制改革的不斷深人，電力企業多種經營產業發展中存在的問題已經引起了廣大電力多經管理者和電力管理當局的高度重視，進一步加大對多種經營產業的清理、整治和規範力度，必將為電力企業多種經營產業開拓更開闊的發展道路。