現代水庫建設管理中存在的問題與對策分析論文

我國水庫的主要特點是規模小、數量多、分佈廣，正因如此，近年來我國水庫在農業抗洪防旱工作中表現尤為突出。但我國大多數水庫存在使用年限普遍較長，水庫由於管理不到位、維修不及時，因此許多水庫都存在不同程度的破損，加劇了我國水庫的老化速度，嚴重影響了水庫周邊居民的生命財產安全[1]。因此，水利工程管理部門必須針對我國水庫當前存在的問題制定完善的管理體系並建立健全的管理措施，才能有效杜絕水庫老化對水庫的侵蝕，進而為提高我國水庫的公共服務價值奠定堅實的基礎。

1 水庫建設管理過程中遇到的問題

1.1 現有水庫存在安全隱患

在建設水庫大壩的過程中，需要加強注意水庫大壩的安全問題。然而在實際的施工過程中，由於各種外界因素的影響，現有的水庫的質量都缺乏保證。在我國已建成的水庫中，大多數為20世紀50、60年代修建的。由於當時施工技術落後、資金不足、設計標準低、設計存在缺陷等問題，無法有效保證水庫的質量；一些無法達到現行標準的水庫，長期處於超負荷的運營狀態，已經出現了許多的安全隱患[2]。雖然對水庫進行了加固和除險，但仍然存在着不同程度的問題，針對這些問題要制定完善的防治措施。水庫管理工作是針對水的工作，不能單從水庫的蓄水、防洪、利用上監管，還應向上遊延伸擴大，相應增加管理內容。不但要管好水利建築物以及其配套措施設備，還應管理水庫岸坡、流域植被。管理的職責不但是工程設備的安全運行，還要包括水質水量的合理利用。由於這些工作可能存在於當地政府部門的交叉，管理受到制約，但是應該可以通過定期檢查岸坡是否穩定，有無塌方、滑坡，定期檢查庫區植被、水土流失情況；定期調查庫區周邊污染源以及水污染情況來使得已建成水庫能夠安全、高效地利用。

1.2 管理體系不健全

對於傳統水庫管理工作來説，一般是管理水利設施和工程建築結構等，與現代化水庫管理相比，傳統管理的範圍較小，導致這種情況的原因是受重視水庫工程建設，輕視水庫日常管理維護的思維影響[3]。因此新建水庫的建設和管理過程中，不僅要總結經驗、吸取教訓，同時應根據水庫的實際情況，針對性地提出和制定新任務、新要求，形成切實有效的管理標準，明確工作職責和要求。杜絕水庫出現無管理、管理混亂的狀態，使得水庫運營管理工作實現制度化、現代化。

同時，水庫管理存在多方共同管理、責任界限不清、推諉扯皮的情況。例如，部分地區認為水庫的安全管理人員只是負責汛期管理，卻忽視了對非汛期期間的管理工作，一旦出現問題，部門之間互相推諉責任，難以有效的落實安全責任機制。一些管理人員對於水庫管理存在僥倖心理，認為只要按要求完成了水庫的除險、加固工作，險情就消失了，水庫的安全任務就順利完成了。但從實際情況來看，雖然水庫管理制度的制定和執行過程中取得了階段性的成果，但由於地方財政緊張等原因，水庫管理部門長期處於虧損運營狀態，嚴重製約了水庫管理工作的落實，導致管理人員工作積極性和工作熱情不高。由此可見，目前我國水庫管理體系不健全、制度執行和落實存在不足，因此在水庫管理中，有必要落實水庫管理責任人，提高工作人員的穩定性和工作積極性，杜絕僥倖心理，加強水庫管理制度落實和執行。

2 加強現代水庫建設管理的'對策

2.1 實行標準化管理

水庫管理現代化的重要標誌是管理標準化和自動化。實行標準化，可以有效減少水庫管理中工作的隨意性。標準化首先要制定標準，應從兩個方面入手：一是管理的質量標準化，二是管理的工作量標準化[4]。質量標準化是管理的工程設備應保持良好的工作狀態和運營狀態；工作量標準化是達到質量標準所必要做的工作，是質量標準的細節化和具體化，是實現現代化管理的前提和保證。水庫管理標準應儘可能進行指純量化，在具體實施中便於定崗定責和自動化管理。水庫管理的自動化是現代化水庫管理的必然。隨着科學技術的飛速發展水庫管理工作的自動化也已成為必然。水庫管理的自動化數字化技術檔案智能化是管理水庫縮減工作成本的主要措施。合理安排工作人員、建立完善的技術檔案管理才能更好地檢測和維護水庫和及時發現當前水庫存在的問題，及時治理。

2.2 建立完善統一的水庫治理平台

由於我國當前水庫多修建於20世紀50、60年代，因此很多水庫信息化管理相對薄弱。對於水庫管理過程中出現的一些問題，應不斷通過提高水庫管理信息化和技術化水平加以解決。通過建立和採用統一合理的信息管理平台的方式，實現水利資源的優化配置和管理，建立和完善地質、防汛災害、水文、水情等綜合信息平台，構建預警預報信息綜合管理體制，實現自動檢測預報的系統功能。

2.3 重視水利部門工作人員的培訓

水庫管理工作的現代化、規範化建設離不開水利部門工作人員的努力，因此對水利工作人員的培養尤為重要。加強對水庫管理人員的專業化培訓，可以促進管理人員業務水平的提高，對改善目前水庫管理人員業務水平較低、技術人員缺乏的現狀有着積極的促進作用[5]。同時，加強水政監察工作人員的專業技能的培訓工作，提高水政監察隊伍的技能水平和整體素質，為水政監察隊伍配備相應的現代化設備，能夠有效保障水庫管理工作的執行和落實，保障水庫工程設施的完好，確保國家財產和人民安全不遭受損失。

3 結語

在我國水利建設的現狀下，加強現代化水庫建設與管理工作，提高水庫建設和管理水平非常重要。我國是一個農業大國，現代化水庫建設與管理是我國農業經濟發展的基礎，是我國農業經濟健康、可持續發展的重中之重，與我國民生建設息息相關。因此，只有不斷加強和完善水庫建設管理水平，進一步提高水庫運營能力，才能使水庫真正服務於民。

參考文獻

[1]呂寧.水庫建設管理中存在的問題與對策分析[J].山西農經，2016（10）：95，102.

[2]王國強，羅玉龍.水庫建設管理中存在的問題與對策分析[J].綠色環保建材，2016（8）：186.

[3]安曉峯.水庫建設管理中存在的問題與對策分析[J].農業與技術，2015（18）：43.

[4]李華興.淺析中小型水庫建設質量與安全管理[J].企業科技與發展，2007（18）：94-95，98.

[5]曹景迎.濱州市平原水庫建設管理經驗及發展前景[J].海河水利，2005（4）：60-62.