縣工商局食品安全監管工作情況彙報材料

今年以來，我局按照省工商局《流通環節食品安全專項整治工作方案》的要求，緊緊圍繞市局工作重點，實施食品安全放心工程，嚴格食品市場監管，建立食品安全的長效監管機制，為支持地方經濟發展做出了積極的努力。現就將我局流通領域食品監管工作情況彙報如下：

一、加強領導，強化培訓，為加強食品安全監管工作奠定了堅實的基礎。

根據省、市工商局對食品安全監管工作的部署和要求，為了切實加強對食品安全監管工作的組織領導，我局成立了黨組書記、局長張新榮同志任組長，副局長王兆文、劉晨、雷光英同志任副組長，辦公室、經檢分局、市場監管室、註冊登記室、“12315”投訴舉報中心及各工商所負責人為成員的監管領導小組。根據我縣食品流通領域的特點，認真研究，周密部署，先後制定下發了《高台縣工商局食品安全監管工作實施方案》、《高台縣工商局“兩節”市場檢查食品安全監管工作實施方案》及《高台縣工商局食品監管應急預案》，從組織領導、任務落實及工作措施等方面進一步明確要求。同時，將食品安全監管工作作為一項重要內容納入到行政管理目標責任書當中。年初與各室、經檢分局、工商所簽訂目標管理責任書，各工商所、分局又將監管內容、任務分解細化給各巡查組，一級抓一級，層層抓落實，形成了一把手負總責，主管領導具體抓，職能科室分工抓，分局、工商所重點抓的齊抓共管的工作格局。與此同時，加強對執法人員的培訓工作，堅持做到“三個一”，即“一月一法一考”，組織開展以案學法，重大執法行動先行培訓活動，積極探索培訓載體，加強對新理論、新知識、新內容的學習培訓，有計劃地開展食品安全監管常規知識、假冒偽劣商品鑑別知識、適用法律法規知識、辦案文書處理等為內容的知識更新活動，特別是今年四月十七日至四月二十一日舉辦的“工商執法大練兵”活動，有力促進了執法人員自身素質和業務能力的提高，為發揮工商職能，提高執法效能，穩步推進、紮實開展食品安全監管工作奠定了堅實的基礎。

二、深入宣傳，廣泛動員，積極營造良好的食品安全監管工作氛圍

一是充分利用“3.15”、“12.4”等法制宣傳日，擬定節日宣傳主題，通過在電視、報刊、等媒體上刊載法律法規知識和典型案例，在市場、商場、飲食門店粘貼標語，懸掛橫幅，搭建食品安全諮詢台，成果展台等宣傳形式，廣泛開展《食品安全法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》等相關的法律法規，增強了消費者的自我保護意識和經營者守法誠信經營意識，使工商維權貼近了生活，貼近了實際，貼近了消費者。截至目前，共發放宣傳材料10200多份，參加5000多人次，設立了現場投訴、舉報，法規宣傳諮詢，索證索票、進銷貨台帳等制度和消費知識展板5塊，懸掛橫幅22條。現場接受諮詢人數400多人，受理投訴案件1起，與所有超市（商場）等食品經營門店簽訂食品安全目標責任書。二是深入開展消保維權進社區、進學校、進市場、進鄉村活動，大力宣傳消保維權知識，識別假冒偽劣商品、廣告常識。到目前為止，我局在9個鄉鎮、135個行政村建立了農村食品安全監管聯絡站，選聘了266名聯絡員，使消保維權網絡向農村拓展，農民羣眾足不出户就可以維護自己的利益，使“12315”維權體系在打假維權，調節食品安全糾紛等方面發揮了積極的作用。三是以平時檢查、重大節日為宣傳契機，加大宣傳教育力度，形成了打假維權，淨化市場，人人有責的食品安全監管氛圍。通過集貿市場集中宣傳、平時檢查逐户宣傳、重大節日設立展台、諮詢台講解宣傳等形式，逐步提高了廣大生產者、消費者的參與意識、安全意識、責任意識和防範意識。四是加強對食品經營者及其從業人員的教育培訓工作，不斷強化從業人員的責任人意識和職業道德。截至目前，我局通過舉辦法律法規培訓班，發放食品安全典型案例警示材料、相關法律法規材料等學習教育形式，使食品生產企業、經營單位負責人及從業人員具備了相應的食品安全知識、法律法規知識和食品安全常識，堵塞了假冒偽劣食品在流通領域內的存在空間。

三、創新機制、強化措施，積極構建食品安全監管長效機制

一是嚴把食品質量市場準入關，建立健全食品質量准入體系，進一步引導和監督食品經營者建立和完善自律制度，結合經營者自查自糾，重點建立和落實進貨查驗制度、索證索票制度、購銷台賬制度、質量承諾制度和市場開辦者質量責任等4個制度，突出抓好批發市場、超市、商場和食品批發企業，在全縣城鄉開展了創建“食品放心消費示範店”活動，向“愛家超市”等30户食品經營單位授予“食品放心消費示範店”牌匾。二是通過擴大12315網絡和聘請食品安全監督員，充分發揮廣大消費者和羣眾的監督作用；通過加強制度建設，簽訂食品安全責任書，着力構建工商監管、經營者自律、社會監督“三位一體”的流通環節食品安全長效監管體系；積極推行食品質量分類監管，加強對食品退市的監管，防止已退市的食品改頭換面二次流入市場。統一制訂和印發《高台縣食品經營行業自律規範》彙編1600本，內容包括：食品經營者應當履行的職責和應當遵守的規範、關於實行索證索票和建立進銷貨台帳，實行對食品質量負全責等制度，要求經營者人手一冊。在、推行重要商品進貨索證、索票和建立進銷貨台帳制度工作的基礎上，今年又加大了工作的力度，在全縣食品經營者中又認真落實了食品進貨索證、索票和

建立進銷貨台帳制度，共檢查糾正經營資質存在問題的食品經營者241户、進貨檢查驗收存在問題的`26户、食品商標廣告存在問題的6户。至目前，已發放商品信譽卡10萬多份，進銷貨台帳800本，簽訂食品責任書1000餘份。今年，由於我局加大了食品安全的整治和市場巡查監管的力度，運用“星級”管理強化對經營者的分級分類監管，通過推行重要商品索證、索票、備案和建立進銷貨台帳制度，經營者和消費者食品安全意識有了進一步增強，經營假冒偽劣和過期食品等違法違章行為明顯下降。使食品質量監管工作不斷加強，食品質量明顯提高，從而引導和督促食品經營者建立健全各項自律制度和加強監督檢查，嚴把食品質量入市關。三是按照《工商行政管理所食品安全監督管理工作規範》和國家工商局進一步加強食品安全監管工作“十條意見”的工作要求，我局將食品監管工作的重心下移，實行食品安全片、段長負責制，構建了食品安全監管“五結合”模式，即“工商所與經營户口和信用分類監管相結合；市場監管責任區責任人與市場巡查相結合；食品安全監管與經營者建立、落實自律制度相結合；常規檢查與食品安全預警應急處置相結合；教育警示與加大食品安全大案、要案查處力度相結合”，有效地發揮的工商食品安全監管效能。四是結合“百城萬店無假貨”、“名優食品入鄉進村工程”和“三綠工程”等活動，會同和配合有關部門積極開展“放心示範店”、“放心示範超市”、“放心示範市場”等創建活動，樹立典型，鞭策後進，營造放心消費市場。截至目前，以在全縣城區及各鄉鎮建立“放心示範店（超市）”30個。

四、加強監管，突出重點，標本兼治，努力建設安全、健康的食品消費市場

（一）、繼續加大清理食品經營主體資格的力度，嚴格規範食品市場主體准入行為。結合企業年檢和個體工商户驗照工作，按照國家工商總局《關於開展依法清理規範食品經營主體資格工作的通知》精神和省市局的要求，對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商户的經營資格結合日常監管依法對全縣1552户進行全面清理，主要內容包括證照是否齊全有效、經營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等,建立健全了工商所轄區食品經營者經濟户口和信用分類監管檔案，監管記錄和監管記錄卡等登記註冊基礎資料，堅決依法取締無照經營。，我局依據國務院《無照經營查處取締辦法》共取締食品無照經營户200多户，罰款60000餘元。今年上半來，又查處食品無照或超範圍經營案35起。

（二）、以建立食品安全信用體系長效監管機制為目標，全面推進食品經營主體信用分類監管制度。結合工商e6辦公系統，按照各工商所管轄範圍，初步建立了食品經營主體檔案、不良行為記錄檔案、食品經營主體註冊登記電子檔案和經濟户口數據庫，加大失信懲戒力度，通過行政監管、行業自律、社會監督，不斷提高食品經營主體職業道德，強化自律意識和社會意識，從主觀上杜絕了食品不安全案件的發生，促進了食品流通的良性運行。

(三)、繼續加大食品安全專項執法檢查力度，嚴格規範食品經營行為。為進一步規範經營者經營行為，維護市場經濟秩序，切實維護消費者合法權益，促進社會經濟良心運行，我局以重要節假日為契機，以元旦、春節、“五一”、“六一”為基點，以城區社區、農村和城鄉結合部為重點，以與人民羣眾身體健康和生命安全息息相關的糧油、肉類、蔬菜、食品、飲品、保健品、水產品、酒類、兒童食品為執法檢查為核心，以商場、超市、集貿市場和批發市場為重點區域，先後集中開展了兒童食品市場、農村食品市場、包裝食品、食品假包裝假標識假商標印製品、農產品水產品畜產品、月餅市場及節日市場、秋冬季食品市場等10次大的專項執法檢查，嚴厲打擊了製售假冒偽劣食品違法行為。通過對全縣經營食品其中的800户零售經營門點，8家超市，3家商場，36家賓館（飯店、餐館）的餐飲操作間，25户食品批發經營户進行多次檢查，特別對有文件通知的涉“紅”食品及其它食品，對照企業名單、商品名稱、品牌、批次、生產廠址等項，重點進行了清查，紮實有效地開展食品安全專項執法行動，有效維護了食品市場消費安全。至6月底，共檢查經營門點3561户次，檢查商品10大類194個品種，1800多個計量單位，下達違章警示通知96份。扣留收繳假冒偽劣或“三無”商品總價值4萬餘元。

（四）、繼續加大日常監管力度，嚴格規範基層工商所食品安全監管行為。今年，按照總局制定下發的《工商行政管理所食品安全監督管理工作規範》和“五個到位”、“六查六看”的要求，我局將食品安全監管的任務和責任認真落實到每個基層工商所，強化日常監管，確保基層工商所食品經營者經濟户口管理和信用分類監管到位；市場監管責任區、責任人和市場巡查到位；食品質量監管和經營者自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無照經營到位；受理處理消費者投訴申訴和預警與應急處置到位。做到了一級抓一級，並對規範情況和落實“五個到位”情況進行了自查，逐所驗收。結合高台實際，制定了我局《工商所落實〈規範〉考核辦法》，突出“五有、一落實”。即，有食品安全應急處置預案，有轄區食品經營者經濟户口和信用分類監管檔案，有監管記錄和監管記錄卡、監管責任完善食品安全監管機制，努力做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。