農村三委會班子現狀調查報告

為紮實做好村“兩委”換屆前期各項準備工作，全面掌握各村(居委會)“三委會”的現狀，8月14至20日，我辦在鎮黨委的全力配合下，通過深入鎮村召開座談會、入户訪談、調查問卷等方式方法，對全縣8個鎮的59個行政村和1個居委會的“三委會”人員現狀進行了調查摸底。現就村(居)“三委會”現狀和存在的問題，及針對這些問題提出的意見建議等彙報如下：

一、基本情況

全縣59個建制行政村和1個居委會的“三委會”機構健全，除鎮村和鎮村，在上屆換屆時未選出村支部書記，其支部工作由副支書主持外，三套機構人員到位，運轉正常。

1、人員構成和性別比例

(1)黨支部情況。全縣8個鎮59個行政村1個居委會現有黨支部書記58人(2個支部缺支部書記)，其中男支書55人，女支書3人、佔4%。支部委員185人，其中男支委125人，女支委24人，佔16.1%。(2)村委會情況。全縣現有60名村主任，其中男性村主任57人，女性村主任3人，佔2.8%。村委會委員162人，男委員144人，女委員18人，佔12%。(3)監委會情況。全縣有57名村監委會主任(3個監委會缺主任)，男性主任53人，女性主任4人、佔6.2%。監委會委員116人，其中男委員109人，女委員7人、佔比6%。

2、組成人員年齡情況和文化層次。全縣農村“三委會”幹部共計602名，現平均年齡達48歲。其中30歲以下幹部23人，佔比3.8%;30-40歲幹部129人，佔比21.5%;41-50歲幹部232人，佔比38.5%;51-60歲幹部181人，佔比30.1%，60歲以上幹部37人，佔比6.1%。文化程度分佈方面初中及以下學歷422人，佔比70.1%，高中及中專167人，佔比27.7%，大專及以上學歷13人，佔比2.2%。三委會幹部中有黨員473人，佔比78.6%，其中女性黨員48人，佔比10.1%。

3、任職情況。全縣58名村黨支部書記中有37人連任，佔比63.8%;149名支委委員有127人連任，佔比85.2%。全縣有村主任60人，其中連任的村主任22人，佔比36.7%;162名村委會委員有107人連任，佔66.1%。全縣村鎮黨委下派村幹部3人，黨支部書記、村委會主任“一人兼”的有5人，村“兩委”成員交叉任職84人。

二、存在問題及原因

1、幹部隊伍結構不合理。突出表現在男女比例差過大。全縣農村幹部中，女幹部的比例只佔到12.6%。且擔任主要幹部的女同志很少。另外，幹部隊伍中年齡結構趨於老化，分佈不合理，老、中、青幹部比例失調。年輕幹部相對較少、中老幹部比重較大。40歲以上的村幹部佔到74.8%。年輕幹部明顯偏少，30歲以下幹部在2008年9月之前很少甚至沒有，經過一年多的充實，也只有25.2%左右。

2、幹部隊伍學歷和文化水平較低。從分析表可以看出，農村幹部的年齡偏大、文化層次偏低，大多數都還是初中小學學歷，幹部平均年齡達48歲。他們對於學習理論知識和專業知識的積極性不高，只靠自身經驗和老工作方法處理問題，不能聯繫和運用相關政策和知識。工作上缺乏主動性和緊迫感，依賴上級部門處理問題和安排具體工作的思想嚴重，工作效率難以提高。這種狀況嚴重製約了村幹部接受新事物的能力和工作方法和思路，導致在帶領羣眾發展經濟、發家致富過程中缺乏創新性和拼搏精神。

3、缺乏動力和待遇保障。大部分任期長、年齡大的幹部對於其工作頭緒多、任務重，報酬低的問題常常抱怨，放鬆了對自己的要求，工作鬆勁，熱情降低，安於現狀，不思進取，表現出消極態度，政治責任感不強，只安於做一些日常的具體事務，對臨時出現的任務，關係農村發展的問題不聞不問。待遇保障問題也影響大部分幹部帶頭致富的動力不夠，為民辦事的奉獻精神不足。這602名村幹部中80%都是致富能手，但他們大部分只侷限於把自家經濟拉動上來，把自家生活水平提高，對在羣眾中推廣自己好經驗好做法甚至無私地為村民致富發家鋪路墊底缺乏主動性。幹部們自知報酬低，工作的質量自然也上不去，因而村幹部的選拔也受之影響，後備幹部隊伍呈現後繼乏人的現象。

三、思考和建議

1、以創新機制為突破，加強幹部隊伍建設。加強基層組織的執政能力建設首先應該加強以村黨組織為領導核心的村級組織建設，把選優配強村級幹部，提高村級黨組織戰鬥力放在第一位，尤其是把選配好村黨組織書記，作為工作的重點。建立和完善用人機制，在堅持幹部隊伍“四化”方針和德才兼備原則的基礎上，拓寬視野，廣開才路，打破地域、身份、行業界限，堅持多領域、多渠道、多形式的配備幹部。村書記是村支部一班人的主心骨，也是全村農民羣眾的`帶頭人，其素質高低直接決定了村支部的戰鬥力。對少數政策水平低、法制觀念淡薄、羣眾意識不強、駕馭全局能力差，不能維護農村穩定和促進農村發展的村書記要堅決進行調整。選配村書記，要拓寬視野，除了從後備幹部、復員退伍軍人、普通黨員中挑選外，還要注意從外出務工返鄉的村黨員中挑選，對大學生村官這個資源要很好利用。他們文化水平高、組織協調能力強，推選他們當村幹部，既可以讓其主動創新性和奉獻精神得以發揮，也能在某種程度上讓農村面貌得以改換。在保證政治素質合格的前提下，注重挑選一些會經營、懂管理、有較好羣眾基礎、願意為黨作貢獻的致富能人擔任村幹部。把發展農村經濟作為最終和首要的目標，只有經濟上去了，人才才能留住。

2、以教育培訓為抓手，提高幹部綜合素質

大力加強對村幹部的教育培訓。以黨校培訓為抓手，以提高村幹部的經濟、社會事務管理能力為重點，採取“走出去、請進來”的辦法，加強村幹部的系統教育培訓，進一步提高村幹部的整體素質。通過集中培訓、談心談話、參觀考察、組織自學等方式，引導村幹部深入學習政治理論和專業知識及農村政策法規，學會在新的歷史條件下做好農民羣眾工作的方法。通過教育培訓，要起到提高思想認識，更新觀念，振奮精神，增強實際工作能力和提高依法辦事能力的作用。教育、引導村幹部深入基層、深入實際，主動到羣眾中去了解情況，解決問題，在幹羣關係出現矛盾的時候，要從自身找原因，以誠懇的態度和行為求得羣眾的理解與支持。切實為羣眾辦好事、辦實事，注意從小事做起，把小事當大事做，從羣眾最關心、大多數人能受益的事情抓起，來增進同羣眾的感情，不斷改善黨羣關係。

3、以完善機制為基礎，激發幹部工作熱情

建立完善的經濟激勵機制。在落實村幹部基本報酬，養老、醫療保險實行市、鎮、村三級統籌分擔制度基礎上，隨着經濟的發展，逐年、適度提高村級幹部基本報酬，改變目前與開展工作的強度、難度相比，村幹部工資待遇偏低的問題，進一步從制度上保障村幹部的經濟待遇。積極實行工作實績掛鈎獎勵措施，逐步增加獎勵力度，獎勵工作實績突出的村幹部。另外，建立完善的政治激勵機制。要把年紀輕、文化水平高、工作能力強、有一定發展潛力的村幹部列入鎮級領導班子後備幹部隊伍，注重對他們的培養鍛鍊，多提供機會讓他們參加學習培訓，條件成熟的可選配進鎮級領導班子或明確為副鎮級幹部，從而在面上起到用人導向作用，激發村幹部的工作熱情。