油茶產業的發展計劃

油茶產業的發展計劃

為了進一步加快推進我縣農業產業化建設，儘快把油茶產業建設成為特色支柱產業，力爭通過10年左右的努力，把國建成全省聞名、全國有影響的油茶產品主要集散地。根據府字[]47號文件精神，現就油茶產業發展有關問題提出如下意見：

一、產業規劃

1、目標規劃。從年起，每年新植高產優質油茶3萬畝，改造低產油茶林3萬畝，到2020年，全縣油茶林面積達到100萬畝，年產茶油5萬噸以上，實現油茶產業年綜合產值100億元人民幣。

2、區域規劃。按照相對集中、突出特色的原則，實行區域化佈局，在全縣25個鄉鎮產業發展中，等鄉鎮以發展油茶為主，力爭形成一鄉一業的產業發展格局。

3、林地規劃。要堅持兩個結合：一是要結合造林綠化“一大四小”工程建設抓油茶開發。凡是海拔500米以下，坡度30度以下，土層60公分以上的火燒跡地、採伐跡地、宜林荒山、荒灘地（除縣政府土地開發交至工程處）要全部種植高產油茶林；二是要結合森林防火工作抓油茶工作。今後，全縣25個鄉鎮每年都要新建5公里以上的油茶為隔離帶的高標準防火帶；山區農村房屋後山、農田田坎和墓地周圍山一律用油茶樹營建寬度20米以上的生物防火帶，充分發揮油茶林的經濟、生態、社會效益。

4、作業規劃。要做到三個注重：一要注重生態保護，實行山頂戴帽，保持水土，蓄養水源；二要注重高標準建園，凡是坡度在25度以下的山地都要高標準進行整帶，並與農村土地開發整理結合起來，建設反坡梯田；三要注重林區道路建設，不僅要建設油茶林區主幹道，而且要重視抓好林區工作道建設，形成完善的路網。

二、山地流轉

1、從本《意見》下發之日起，油茶產業規劃區範圍內的山地原則上必須依法流轉給油茶開發企業用於開發種植油茶，禁止其他企業或個人到規劃區內買山、租山。如發現其他人員到規劃區內買山、租山的，各鄉鎮要立即報告，林業部門要及時制止，否則要追究有關人員的責任。

2、目前已在油茶產業規劃區內購買和租賃山地，與林農簽訂了山地流轉協議的企業，原則上按照國縣油茶產業發展規劃的要求，統一開發種植油茶，不得只砍樹不開發。凡是自己不開發種植油茶的，必須依法流轉給油茶開發企業。

3、鼓勵林農和企業將山地流轉給油茶開發公司開發種植油茶。山地租金指導價為：荒山5-8元/畝·年，油茶山15-18元/畝·年，對自願流轉開發種植油茶的林農或企業，其林木採伐指標可以根據我縣油茶產業發展作業規劃的要求實行單列，已採伐山地未造林的造林押金可以用於獎勵油茶開發者，未採伐山地的造林押金由油茶開發公司負責承擔，對荒山林權所有人不造林的，對其荒山收回集體經營。

4、為進一步規範山地流轉工作，今後山地流轉要統一按照《關於進一步規範我縣林地流轉工作的通知》（林字[]98號）文件要求，即我縣所有林地出售或轉讓都必須到國縣林業產權交易中心和江西省南方林業產權交易處公開交易，對未進行公開拍賣或掛牌交易的林地一律不予辦理林地過户手續。

三、獎勵扶持政策

1、油茶產業規劃區範圍內的主幹道列入林區道路規劃，由林業部門牽頭，交運部門配合做好路網規劃和項目申報、立項工作。

2、新開發油茶基地面積達到1萬畝以上的，由縣政府協商縣移動公司建一座移動通訊塔，以解決基地內通訊不暢的問題。

3、按規劃開發種植油茶涉及的林木採伐指標實行計劃單列，優先保障；涉及的規費除造林押金外，育林基金、檢疫費、規劃設計費等有關費用實行減半優惠。

4、由財政、扶貧、林業等有關部門向上爭取油茶產業發展專項經費，對林農和大户開發種植油茶進行扶持補助，具體補助標準為：凡是集中連片新造50畝以上的'，每畝給予200元的整地補助（以年終縣組織驗收數據為準）；集中連片實施低改50畝以上的，免費提供優質種苗。同時，各有關部門要大力協助企業向上爭取項目資金，凡以企業名義獨立爭取的項目資金歸企業所有。

5、鼓勵規劃區內林農實行移民搬遷。凡居住在規劃區內，自願依法流轉山地的農户，可參照享受移民扶貧政策，具體由基地所在鄉鎮和縣扶貧和移民辦負責做出規劃，建設若干個移民新村。

四、油茶綜合開發

1、規劃建設一個高新技術油茶產業園區。依託全縣100萬畝優質高效油茶基地，引進外商投資新建一個年生產能力10000噸以上的茶油精製加工廠，並以此為基礎，鼓勵外商與科研院所、大專院校合作，開發油茶化工、有機肥料、生物製藥等項目，形成一個從良種育苗、基地建設，到綜合精深加工的較為完善的油茶產業鏈，實現油茶產業的產業化。

2、新辦企業工業用地和涉及到的其他税費按照國縣招商引資優惠政策執行。

五、組織領導

1、組建機構，成立國縣油茶產業發展領導小組。成立由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、副縣長、縣人大副主任、總工會主席任副組長，縣政府辦、林業局、財政局、公安局、發改委、國土局、交運局、水利局、農糧局、扶貧和移民辦、農發辦、農行、農發行、農信社、移動公司等單位主要負責人為成員的國縣油茶產業發展領導小組，領導小組下設辦公室於縣林業局，由同志兼任辦公室主任，同志任辦公室常務副主任，辦公室配備3名以上責任心強的技術人員專職負責油茶產業的日常工作及生產調度。各有關鄉鎮也要成立以主要領導任組長的油茶產業發展領導小組，協調解決油茶產業發展過程中遇到的各種問題。

2、部門配合，認真做好支持服務工作。在油茶產業發展過程中，各有關單位和部門要自覺擺正位置，主動靠前做好支持、協調、服務工作。林業部門要主動幫助企業搞好油茶規劃和行業設計，做好林權變更登記服務工作；交運部門要協助搞好路網規劃，爭取列入農村通組公路網；國土部門要支持企業建房用地建設，簡化用地手續；金融部門要積極支持油茶產業發展，做好信貸支持服務工作；公安部門要負責規劃區內矛盾糾紛的調解和社會治安工作，為油茶產業的發展和公司的成長創造良好的社會環境；各鄉鎮要協助林農或油茶開發公司做好山地流轉工作。

3、明確責任，加強工作調度。發展產業是政府工作的主要職責之一，單位主要負責人是產業展的第一責任人。各鄉鎮務必要高度重視，嚴格按照縣裏下達的任務和要求，高標準抓好油茶產業開發；林業部門要按計劃抓好防火帶油茶苗木的種植，並落實經營責任主體；縣領導小組要每月一調度，督查進度，發現問題，分析原因，拿出對策，確保山地流轉工作順利進行。年終，縣委、縣政府將組織力量對油茶產業基地建設情況進行考核驗收，獎優罰劣，確保全縣油茶開發任務的完成。