芻議建築工程造價管理存在問題及解決方案論文

摘要：工程造價管理就是合理地確定和有效地控制工程造價，它是基本建設最基礎的管理工作，也是當今建築市場競爭的核心問題，工程造價管理的地位與作用在建築市場和建築業發展中越來越重要，但這項工作目前還存在着不容忽視的問題：概算超估算，預算超概算，決算超預算；工程造價管理人員素質有待提高等。通過實踐思考使國內建設工程求得一個合理的造價的對策，以達到節約國家建設資金，提高施工方的利潤，促進國民經濟的健康發展。

關鍵詞：建築工程；造價管理；問題及對策

建築工程造價管理始終貫穿於建築工程施工全過程中，其屬於建築工程施工管理的重要組成部分，造價管理控制好壞將會對施工單位的工程項目利益產生影響，這便要求各施工單位在保證建築工程建設質量的基礎上，通過提高工程造價管理水平來實現經濟效益最大化這一目標。

1 當前存在於建築工程造價控制中的問題

1.1 建築工程造價決策失誤。目前，我國的建築單位往往在缺乏實際考察的情況下做出造價決策，這種片面的決策方式難免帶有主觀性的色彩，通過儘可能降低建築工程造價預算來實現建築單位經濟利益的目標是決策者在進行決策過程中的重要手段，而這種依靠主官臆斷的決策行為往往無法反應出真實的造價預算，從而導致後期工程造價投入的增加，致使造價失控。

1.2 合同管理和索賠意識不強。當前在建築市場經濟情況下，建築施工企業承攬施工任務比較困難，建設單位的招標文件合同條款往往比較苛刻，還要把好多項目分割出來，建設單位自行分包。在這種情況下，施工總承包企業在項目經營和管理上困難就比較多。其一是施工總承包企業為了能夠承攬施工任務，而忽略了合同的簽訂，也沒有對項目實地考察以及合同條款的研究，簡單的按招標文件的條款進行套用。但是在施工過程中由建設方分包單位的原因、當地羣眾干擾的原因、設計單位的原因而造成的工期延誤和費用的增加，而施工合同條款上建設單位對這些問題又進行了迴避不談，施工總承包企業的現場管理人員對工程索賠問題不夠了解，也不夠重視，也沒有及時的進行處理，使工程索賠問題擱置下來為竣工結算帶來麻煩。其二是項目管理人員與供應商簽訂合同不認真、也不履行約定義務，給供應商又進行了索賠，給企業造成不必要損失，增加項目成本。

1.3 招投標階段存在的問題。招投標階段也是項目造價控制的重要環節，有些建築企業的設計人員對標底的.編審不夠嚴謹，未能做到現場勘察結合招標文件要求計算造價導致誤差較大，不能有效判斷企業投標價格是否合理，不利於共同營造公平競爭的良好氛圍。在招標工作中最重要的一個環節就是評標定標，要想實現招投標合理公平的目標，就一定要確定一個合理公正、較為科學的評標定標方法。在我國目前還沒有這樣一套較規範的評標定標方法，所以使得某些建設單位依然只關注報價高低，以最低報價為主。評價小組中的大部分成員都是建設單位分派出去的，所以評標時，有着較大的主觀因素，有失公正。

1.4 成本核算不合理。當前，施工企業工程造價人員在計算項目施工成本時，往往是以當地建築工程預算定額為依據，以及參照市場信息指導價來計算分部分項工程直接費，工程量計算都是根據當時投標書中的工程量清單數量，沒有在計算施工成本的時候重新計算施工圖中的數量，也不詳細瞭解項目當地材料價格和施工情況下，而組成的項目單價。但這種不切合實際施工成本的確定，往往使施工成本控制失去指導意義。在施工過程中也沒有對施工方案進行優化，不採用新方法、新設備、新工藝、新材料而喜歡多用人力，又對原材料控制不力，嚴重影響造價控制。

2 解決方案

2.1 招標階段的工程造價控制與管理。標底是建設單位擬建工程投資的底數。單位沒有條件，應請有資格的諮詢單位代編；有條件的單位儘量自行編制。編制標底時要與市場的實際變化相吻合，要實事求是、切合實際，保證標底編制質量，把工程標底控制在合理造價的下限。業主可根據工程的規模、性質、特點，確定合適的發包方式來控制工程造價。實行公平合理的招投標，可使承擔的工程造價更加合理，並可有效地控制工程造價。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使招投標單位思想明確，對招投標工作放心，真正體現市場經濟的公平競爭。

2.2 設計階段的造價管理。建築工程項目設計階段的造價管理主要為工程量的清單報價和工程招投標的設計。例如建築工程的工藝要求、建築材料、施工設備型號及數量等。施工單位需要在工程造價與設計方案之間選擇平衡點，從而在保證工程質量的基礎上，有效控制工程造價。

2.3 加強對建築工程施工階段的造價控制。施工階段是建築工程建設的關鍵性階段，施工階段的造價關係到整個建築工程的造價，施工階段的建設水平影響到整個建築工程的施工水平。建築工程工期較長，很容易導致材料人工等一系列的波動，很容易對造價產生影響。因此，在圖紙的設計過程中，不僅要考慮到施工質量的監測與設計，還要考慮投入資本變動對工程的影響，對建築工程的造價實現動態控制，儘量降低各種不可抗力因素的影響。要編制施工現場的管理費標準，建立管理費用的支出與預算；本着“精簡、高效”的原則，對於計劃外或超出的開支更要嚴格篩選審查。加強定額管理，嚴格規劃好用以完成建築工程所需要的人員、材料、設備等數量。不管是哪一方提出的修改方案，施工企業都要與原方案做詳細比較，進行價值分析。

2.4 嚴格控制工程變更程序。在工程施工階段對工程造價進行管理，首先嚴格控制工程變更程序。具體來説，就是制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事後控制。突出事前控制是指要避免設計院出變更，施工單位實施，實施完再報決算的習慣模式。除非有特殊情況，一般的工程變更都必須建立先由施工單位打立項報告，監理工程師審核，經業主批准立項後才可以實施的程序。另外，工程變更的費用和變更方案是聯繫在一起的，因此變更立項報告在説明變更處理方案的同時，必須同時説明相應的變更價款，從而使業主決策時對造價心中有數，避免造價失控。

2.5 竣工結算階段的工程造價控制與管理。竣工決算這最後一道關口的主要目的就是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設投資達到最佳的經濟性、效率性、效果性。審計人員必須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關。工作中應堅持深入施工現場，瞭解工程變更內容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計打下基礎，同時要建立嚴格的審計制度。只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證決算的真實性、嚴肅性。

3 結語

建築工程造價控制是一項涉及範圍廣、工作量大、程序複雜的過程。管理者要重視相關規範制度的建立和完善，嚴格遵守市場秩序，完善自身管理流程。總之，應在保證上建工程建設質量的前提下，實現工程造價科學化管理，從而促進企業的可持續發展。

參考文獻

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