鎮河長制實施方案

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　　鎮河長制實施方案

為貫徹落實省委、省級政府《關於全面實施“河長制”進一步加強水環境治理工作的意見》(浙委發〔xxx〕36號)，和市委、市區政府《關於建設美麗浙南水鄉的實施意見》(温委發〔xxx〕80號文件)、《xx縣“河長制”實施方案》(蒼委辦發〔xxx4〕1號文件)精神，加強我鎮水環境治理，打造美麗浙南水鄉，推進轉型升級，特制定xx鎮“河長制”實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導、緊緊圍繞“五水共治”和“美麗浙南水鄉”建設的戰略要求，按照建設“美麗鄉村”、“雙清”行動、“三河”整治等各項工作的總體部署，堅持以人為本、全面協調可持續發展的原則，牢固樹立生態文明理念，紮實推進生態建設和環境保護，持續改善水環境質量，切實提高人民羣眾的環境滿意度，為我鎮建設浙江美麗南大門，提供堅實的水環境保障。

二、總體目標

按照“建立管護機構、明確管護責任、落實管護經費、統一管護標準、嚴格管護考核”的要求，在全鎮全面推行“河長制”，實現省級、市級、縣級、鎮級河道“河長制”全覆蓋。到xxx5年，基本解決河道垃圾和黑臭問題，河道環境面貌顯著改觀，省級、市級、縣級、鎮級河道範圍內污水無直排、水域無障礙、堤岸無損毀、河底無淤積、河面無垃圾、綠化無破壞、沿河無違章“七無”目標。到xxx7年，全面消除黑河、臭河、垃圾河，全鎮跨行政區域河流交接斷面水質穩定達標，河道的主要水污染物排放總量明顯下降，地表水環境質量明顯改善，重要飲用水水源地水質穩定達標。

三、主要工作

(一)截污治污。進一步完善污水系統，加快城鎮污水處理廠建設，着力完善二級、三級污水管網，全面提高污水集中處理率。實施最嚴格的入河排污口監管制度，按照輕重緩急制定排污口治理方案和實施計劃，減少入河污染源;非汛期雨污合流口門要完全關閉，污水經處理達標排放。建立河道水質安全預警系統，制定水污染應急管理預案，實現河道水體清潔無黑臭。

(二)水域管理。按照“嚴格控制、保護生態、分類管理、佔補平衡”的原則，切實加強建設項目佔用河道水域的管理。堅持河道巡查和“藍線”管理制度，適時掌握河道岸線動態變化和開發利用情況，及時發現和處置非法佔用水域與岸線資源及設置河道障礙物等行為，充分發揮水域的綜合功能，使水域得以持續利用。

(三)堤岸養護。定期對管轄區內河道堤岸進行全面巡查,督促各責任單位及時修復和更新堤岸工程和附屬設施，防止出現自然損壞或人為破壞(如塌陷、裂縫及樹木、草皮損壞等)及沿河各種宣傳牌、標誌牌、警示牌破損、顏色脱落、字跡不清等。

(四)河道疏浚。農經局要定期組織對河道淤積進行疏浚，一般以7年左右為一週期，確保河道水域面積不減少、蓄水能力不減弱、排澇功能不減退。

(五)河面保潔。各社區要按照鎮政府制定的《河道保潔長效管理實施方案》，加強河面保潔工作及監督檢查，督促保潔責任的落實，實現平原河道保潔覆蓋率100% ，山區河道保潔覆蓋率70%以上(飲用水源地河道保潔覆蓋率100%)。

(六)綠化維護。加強河道綠化日常管理和維護，採取多種形式，充分調動社會力量植樹管樹的積極性。多種常綠、鄉土樹種，適時修枝和撫育，及時清理受害樹木、補植死亡樹木，做好植物種植初期的管理及惡劣天氣(高温、乾旱、雪災)的防護，促進植物生長髮育，確保河道綠化成型。

(七)清障拆違。加強河道執法力度，依法清除河道管理範圍內的違法建(構)築物和其它危害河道行洪安全的物體。

四、職責分工

(一)組織協調機構

“河長制”實施工作由xx鎮美麗浙南水鄉建設領導小組統一組織協調推進。成立鎮“河長制”辦公室(簡稱鎮河長辦)，與xx鎮美麗浙南水鄉建設領導小組辦公室(簡稱鎮水鄉辦)合署辦公。鎮河長辦負責擬訂管理制度和考核辦法、組織實施考核工作、監督各項任務落實、定期公佈考核結果等工作。

“河長制”工作納入對各社區、鎮屬相關部門(單位)年度考核內容，考核結果作為領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。考核評分細則由鎮河長辦另行制定。

(二)河長設置和職責

1.河長設置。按照河道等級劃分，由鎮三套班子領導、擔任鄉鎮級河道河長，實行結對管理，對聯繫掛鈎的河道治理負總責;確定聯繫部門和責任單位(詳見)，聯繫部門協助河長履行指導、協調和監督職能，開展經常性督查，發現重大問題及時報告河長或督促相關社區(責任單位)處理。河長名單要通過媒體向社會公佈，在河岸顯要位置設立河長公示牌，標明河長職責、整治目標和監督電話等內容，接受公眾監督。

2.河長職責。各級河長負責牽頭組織開展掛鈎聯繫河道的水質和污染源現狀調查，制定水環境治理規劃和實施方案，推動重點工程項目落實，協調解決重點難點問題，做好工作督促檢查，確保完成水環境治理的目標任務。

(三)鎮直屬有關部門職責

鎮河長辦(鎮水鄉辦)：負責“河長制”實施的日常組織協調工作。負責全鎮“河長制”考核工作，督查“河長制”落實情況。

鎮紀委(監察室)：負責督促責任單位實施水環境治理和管理有關工作的落實。對重點工程項目建設中違反國家法規、政策以及違反黨紀、政紀的`行為，依法予以有關責任人黨紀、政紀處分或提出給予黨紀、政紀處分的建議。對落實“河長制”工作不力的，進行效能追責。

鎮農經局：負責開展農業面源污染防治和畜禽養殖排泄物污染防治，推進農業廢棄物綜合利用，加強病死動物無害化處理。負責指導、監督水產養殖污染防治工作和指導河道潔水養魚工作;組織協調全鎮河道生態建設，河道保潔工作和“雙清”的清理河道、垃圾河、黑臭河的專項整治行動。

鎮工經局：負責滷製品一期、二期及相關管網建設，健全落後產能退出機制，推進綠色企業創建;指導沿岸排污企業的轉型升級。

中心派出所：負責指導、加強涉河、涉水等環境犯罪行為的打擊。

鎮財政局：負責水環境專項資金的支持和管理，協調落實“河長制”相關資金政策，監督資金的合理使用。

鎮國土資源分局：負責指導、管理河道管理範圍內土地資源的保護和合理開發、利用。

鎮村建局：負責組織、指導、監督職能範圍內污水處理管網、排水設施建設等相關工作。

鎮城管局：負責建成區涉河建築垃圾傾倒監管，建築泥漿入河監管。

鎮“兩違”辦：負責協調、實施沿河“兩違”整治工作。

xx水利所：組織、協調、指導和監督全鎮河道生態建設和河道保潔工作，以及“雙清”的清理河道及“黑河、臭河、垃圾河”專項行動;依法查處涉河違法行為;配合實施河道監控系統建設，負責監控點定位的確定。

鎮宣傳辦：負責宣傳治水工作，打造良好的治水氛圍。

xx環保所：負責涉河企業污水排放的執法管理和排水許可證發放，組織、指導、監督入河污染源治理;負責建築泥漿入河執法監管，確定水質監測斷面和考核標準，開展監測評價工作;牽頭組織實施河道監控系統建設。

鎮清潔家園辦：負責指導、監督農村污水處理、美麗鄉村建設、“千村示範、萬村整治”工程建設。