市建設工程招標投標辦行政處罰案卷評查自查報告

市建設工程招標投標辦公室為進一步貫徹落實《行政處罰法》和《行政處罰程序規定》，規範行政處罰行為，提高辦理行政處罰案件的質量和水平，根據市建設局《關於開展行政處罰案卷檢查評比工作的通知》（景建法26號）的要求，按照《行政處罰案卷評查標準》積極主動在本辦開展自查工作。現將我辦開展行政處罰案卷自查情況報告如下：

一、行政處罰案卷辦理基本情況

我辦涉及建設招標執法的種類較少，主要負責建築市場、建設工程的招標投標工作的'執法管理。

二、處罰案件基礎評查情況

我辦的招投標行政處罰案卷案由、事實不復雜，大多采用簡易程序實施現場行政處罰，經自查所辦理的主體適當，事實清楚(當事人均簽字認可，主要證據完備，適用法律準確，有法律依據，引用條款準確，程序合法，均為兩人以上執法人員調查取證，經集體討論做出處罰決定。所辦理的行政處罰是合法的，未有違法的行政處罰案卷。

三、處罰文書規範情況

由於採用國家規定的行政處罰程序，且多為現場處罰，行政處罰文書多為現場按簡易程序的文書進行制定，調查取證真實，填寫規範，均被處罰當事人簽字認可，現場的時間、地點、執法人員、被處罰人員、印章、日期等事項填寫齊全，引用處罰的條款清楚，案件主要材料齊全，處罰決定書按規定填寫規範，各種手續齊全，當場遞交被處罰的當事人或送達的手續齊全，收件人簽名。經自查文書規範得分100分。

四、存在問題

1、執法機構不健全，體系不完善，無專職執法人員，招標執法處於被動局面，難以有效開展執法工作。

2、執法人員身份問題，目前招標執法人員還是事業人員，沒有將執法人員納入公務員管理，與國家相關規定不符，執法人員執法水平急需培訓提高。

3、執法經費嚴重不足。我辦建設招標執法經費嚴重不足，目前財政未撥專門執法經費，面對全市建設招標執法任務，難以開展正常的招標執法工作。

4、法律意識淡薄，違法案件發生普遍，雖然進行了大量的法律、法規宣傳工作，但一些建築企業法律意識比較淡薄的現象比較突出。

五、建議

1、儘快完善建設招標執法體系建設，建立健全執法機構，配備專職執法人員，積極主動開展執法工作，各執法部門加強聯繫與溝通，提高執法效率。

2、完善執法人員管理，加大執法人員培訓力度，全面提高執法水平，加強普法工作，加大法律、法規宣傳力度，增強法律意識。