關於高校黨風廉正建設論文

關於高校黨風廉正建設論文

新形勢下高校如何加強信息化條件下黨的作風建設和反腐倡廉建沒

摘要：黨的作風建設和反腐倡廉建設（以下簡稱：兩大建設）需要營造出一定的輿論環境，而信息化平台則能為此提供信息釋放；兩大建設需要建立起必要的監督機制，而信息化平台便能為此提供便捷的監督渠道。增強建設的時效性和實效性是兩大建設內在要求的核心要義。其中，時效性是兩大建設的出發點，實效性則是兩大建設的落腳點。從而，以上兩個方面也成為了新形式下高校黨風廉正建設的路徑指向。

關鍵詞：高校；黨風廉正建設；信息化；新形式

從目前的文獻論述來看，對於高校黨風建設和反腐倡廉建設似乎涉及的不多，其更多的聚焦于思想政治工作的開展。不難理解，思想政治工作作為手段履行着上述兩大建設的目的，但在本質層面仍需深刻把握兩大建設的內在要求。隨着信息化平台在高校系統中的廣泛搭建，如何藉助這一平台來進行兩大建設便成為筆者關注的問題。之所以強調這一點，可歸因於幾點原因：第一，兩大建設需要營造出一定的輿論環境，而信息化平台則能為此提供信息釋放；第二，兩大建設需要建立起必要的監督機制，而信息化平台便能為此提供便捷的監督渠道。如此等等都表明，新形式下高校應加強信息化條件下的兩大建設。

本文首先對兩大建設的內在要求進行分析，在此基礎上探討信息化的功能定位。最終，給出加強兩大建設的路徑。

一、黨的作風建設和反腐倡廉建設的內在要求

儘管兩大建設分別指向上層建築和思想意識領域，但其建設的目的仍在於推動高校各項事業的發展。可以説，增強建設的時效性和實效性是兩大建設內在要求的核心要義。其中，時效性是兩大建設的出發點，實效性則是兩大建設的落腳點。從而，兩大建設的內在要求可歸納為以下幾個方面。

（一）黨的作風建設的內在要求

1．時效性方面。黨在作風上的表現直接由各級黨組織的工作方式呈現出來，或者説，是由各級黨組織的負責人、黨員同志的工作作風體現出來。這樣一來，便可以將內在要求時效性方面具體為：第一，及時掌握高校各項事業發展所面臨的新情況、新問題，並對自身工作方式給予針對性的調整；第二，及時瞭解高校職工的思想動態，在對他們合理利益訴求給予解決的同時，增強思想政治工作的靈活性。由此可見，時效性突出了及時和有效這兩個要點，這也是高校在黨的作風建設上所缺失的。從現實角度來看，高校黨的作風建設缺少一種主觀能動性，往往依賴於頂層對此項工作的推動。

2．實效性方面。正如上文所指出的，實效性是其建設的落腳點。具體而言，“落地”的工作作風表明，黨的作風建設應緊密圍繞着解決現實問題來展開。從高校目前普遍面臨的現實問題來看，包括：人才建設、學科建設、教學質量提升，以及一系列關乎職工工作環境和福利待遇改善的問題。似乎這些問題與黨風建設無關，實則不然，在以黨委領導下的校長制的高校組織原則下，上述實際問題的落實都依賴於黨委成員的集體決策，這就直接決定黨風建設的實效性要求。從目前的情況來看，各高校在黨風建設方面仍聚焦於各級黨組成員工作方式的優化，認為密切聯繫羣眾以及“接地氣”的工作方式便是黨風建設的最終目的。由上可知，這種認識是片面的。

（二）反腐倡廉建設的內在要求

1．時效性方面。高校仍然面臨着防腐倡廉建設，這不僅南高校作為國家單位的身份屬性決定，也是當前實際暴露出的問題使然。( )那麼，如何理解其在時效性方面的內在要求呢。同黨風建設中的時效性相似，仍突出對新情況、新問題的掌握，並針對性的調整自己的建設方式。現實告訴我們，隨着中央對反腐倡廉建設的大力推進，以及在懲戒措施上對腐.敗行為所建立的高壓態勢，當前的腐.敗問題已從明處逐步轉向到了暗處。這就表明，以前可以在羣眾監督下的防腐機制，在目前卻因羣眾發現不了而陷入監督缺位的境地．面對這一新情況、新問題，高校反腐倡廉建設便需要在組織建設、制度建設、信息化建設上下工夫。

2．實效性方面。簡單來説實效性就在於反腐倡廉建設應能切實改觀高校中的諸多不正常現象。所謂“不正常現象”，可以理解為管理層或明或暗的道德失範問題。從近年來報刊媒體所發佈的高校腐.敗問題可知，其主要在招生、基礎建設、設備採購等領域出現，這也為增強反腐倡廉建設的實效性帶來了難度。即，這些事項遠離高校職工的視線，職工們不清楚也不可能瞭解其中的具體細節。這就為信息化條件下的廉正建設提出的課題，也同時提供了切入點。

二、內在要求指向下的信息化功能定位

在時效性和實效性兩個方面，分別分析了兩大建設的內在要求。不難知曉，該內在要求便構成了信息化條件下進行兩大建設的原則導向。作為一種新事物，信息化條件下如何適應該內在要求展開建設呢。筆者認為，此時還須就信息化的功能定位進行認識。

具體而言，信息化的功能定位可概括為以下四個方面：

（一）宣傳功能

上文已經提到，增進兩大建設的效果需要建構起一定的輿論氛嗣。從高校組織的特徵來看，這種輿論氛同可以作為組織文化的一個組成部分。信息化平台之所以能夠承擔起這項功能，可從這樣幾個方面看出：第一，互聯網技術的普及，使得高校職工乃至學生都能在第一時間獲得有關信息；第二，隨着人們對信息瞭解途徑的改變，信息化網絡成為了高校職工和學生獲取有關信息的主要來源。第三，網絡技術所提供的視頻播放和圖片展覽等功能，能直觀的給高校人羣帶來思想和視覺衝擊。正是基於這三點考慮，信息化平台應提出自身的宣傳功能。

（二）交流功能

高校黨的作風建設和防腐倡廉建設不僅體現為一種社會實踐活動，還內含有思想文化建設領域的意味。因此，若要將這兩大建設深入人心，並能推動高校職工普遍參與到督促、監督等活動中來，便需要藉助信息化平台所提供的交流功能。交流功能的釋放不僅可以採取一問一答，也可以採取在線互動模式。為了增強交流功能的時效性和實效性，筆者建議：應將高校各部門負責人和黨羣負責人的電子郵箱向全校公佈，以此使他們及時獲得涉及兩大建設的第一手信息。在條件成熟之後，還可以考慮建立在線交流機制。

（三）監督功能

監督功能應該是信息化平台所提供的實質性功能。這裏需要引入一個概念，即“聲譽約束機制”。聲譽約束機制是指，通過輿論監督並對當事人構成社會輿論壓力，迫使其不敢、不願實施背離組織規範的`行為。聲譽約束機制需要在這樣的條件下才能發揮作用：第一，組織結構具有封閉性；第二，當事人的失範行為能及時在組織範同內傳播。由此不難看出，高校組織特徵能夠滿足封閉性的要求，而信息化平台的信息發佈功能則滿足了及時傳播要求。這樣一來，在強大的輿論監督攻勢下，自然就能促進兩大建設的開展。

（四）公示功能

上文在防腐倡廉的實效性方面指出，當前因廣大職工無法獲知學校各項事業在發展中的具體細節，因此就無從對各事項的規範與否進行監督。同時，這也背離了黨歷來所要求的接受羣眾監督的要求。包括：招生、人員招聘、人員提拔、基礎建設、設施購買等領域，都易滋生腐.敗行為。為此，藉助高校內部網絡系統或者其它途徑，將上述各事項的前因後果在信息平台上進行公示，並結合上面的監督功能，便能在現有情況下增強兩大建設的實效性。

三、功能導向下加強建設的路徑探討

黨的十七屆四中全會《決定》指出：“執政黨的黨風，關係黨的形象，關係黨和人民事業成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯繫實際、密切聯繫羣眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮鬥，以思想教育、完善制度、集中整治、嚴肅紀律，下大氣力解決突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。”

為此結合上文所述，功能導向下加強兩大建設的路徑可從以下四個方面構建：

（一）信息化建設下的輿論氛圍構建

高校範圍內關於兩大建設的輿論氛圍構建，不僅是組織思想文化建設的重要組成部分，更是為黨風廉正建設構築起強大的高壓態勢。與設計懲戒措施不同，構建輿論氛圍的初衷在於將諸多失範問題消滅在萌芽狀態，從而對學校負責、對當事人負責，也同樣是對傘體職工和學生負責。在具體的構建中可以同繞着這樣幾個方面着手：第一，組織高校中層以上幹部通過網絡觀看涉及防腐倡廉的記錄片，並要求他們寫出觀後體會；第二，藉助警示教育的開展，各部門負責人將自己今後一段時間內的工作安排提交到網絡並向全體職工發佈。這樣一來，這種輿論氛圍就在全校職工的共同參與下形成了。

（二）信息化建設下的交流模式構建

這種交流模式可以藉助電子郵件，也可以通過在線互動展開。為了確保不影響部門負責人和黨羣責任人的正常工作，學校可以規定週五下午作為在線接待時間，而電子郵件的接收和處理則不做時間要求。通過這種形式，便能提升兩大建設的時效性和實效性。在交流過程中，負責人應給予職工或學生的提問、訴求以明確答覆，部分事項應及時向上級反映。從當前所反映的事項中包括：職工的薪酬待遇、職稱評定，以及學生方面的收費問題等，應得到有關部門的及時反饋。不難看出，惟有從實際出發才能使得高校黨風廉正建設獲得生命力。

（三）信息化建設下的監督機制構建

高校在長期的運轉過程中形成了“報喜不報憂”的行為慣性；或者是在家醜不可外揚的心理作用下，往往將諸多失範事件在組織內部處理，結果廣大職工對前因後果卻毫不知曉。不難理解，這種方式具有一定的可行性，但若不加區別的都以這種方式對待，將強化當事人的機會主義動機，同時削弱了輿論監督的效果。因此，高校應建設內部網絡系統，或者職工可通過帳號進入內部系統，在此平台上建立公開的事件通報制度。筆者認為，只有將黨風廉正建設與廣大職工的參與相結合，才能使高校各級黨組織在自我監督和第三方監督下永保先進性。

（四）信息化建設下的發佈公示構建

關於信息化建設下的發佈公示現狀，從形式上看在各高校都做的較為不錯。這裏筆者還應強調，在可能的情況下還應突出其中的細節。如，在設備採購事項中，很多高校只是公佈了前期竟標單位人選以及後期中標單位，卻未能披露招標過程中的具體選擇理由。這就使得腐.敗現象可能在暗中滋生，卻通過合法的程序掩蓋了其中的失範行為。當然，職工也無從知曉更談不上監督了。

綜上所述，以上便構成了筆者對文章主題的討論。文章圍繞着時效性和實效性的內在要求，結合筆者工作體會進行了闡述。

四、小結

增強建設的時效性和實效性是兩大建設內在要求的核心要義。其中，時效性是兩大建設的出發點，實效性則是兩大建設的落腳點。從而，以上兩個方面也成為了新形式下高校黨風廉正建設的路徑指向。具體而言，在兩大建設的實施路徑應圍繞着：信息化建設下的輿論氛嗣構建；信息化建設下的交流模式構建；信息化建設下的監督機制構建；信息化建設下的發佈公示構建等四個方面來展開。