服務業集聚發展狀況研究論文

一、安徽服務業集聚發展狀況

（一）服務業集聚區建設初見成效

建設現代服務業集聚區是安徽省推動服務業大發展的戰略性舉措，集聚區產業發展漸成規模。截至2014年7月，安徽省已經建成52個服務業集聚區，廣泛分佈於全省各個地市，兼顧了各地的地區均衡性、行業代表性和比較優勢等多方面因素。根據安徽省集聚發展態勢和促進經濟轉型升級的現實需要，集聚區可分為以下幾類：現代物流園區，信息軟件園，研發創意園，文化旅遊園，服務外包園，中央商務區，金融服務園。這些集聚區技術含量高、就業容量大，大大提升了安徽服務業的發展層次。

（二）安徽省服務業集聚化水平測算

1.產業集聚測度指標選擇。衡量產業集聚程度的指標主要有行業集中度、區位商、赫芬達爾指數、空間堅尼系數等。其中區位商指數在測度產業集中度時比較客觀全面，而且計算簡單方便。結合數據獲得的可行性，本文采用此指標進行計算。區位商可以用產值或者就業人數來計算，考慮到服務業行業特性，以及數據可得性之限，本文采用產值作為計算單位。區位商大於1表示某地區該產業存在產業集聚，區位商越大表明產業集聚傾向越突出；相反，區位商小於1，則説明某地區該產業不存在集聚。

2.測算結果。本文結合我國最新行業分類標準，將服務業細分為交通運輸、倉儲及郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘察業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育，衞生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，公共管理和社會組織這十四個行業。經測算得出，安徽省服務業中存在集聚的有交通運輸、倉儲及郵政業，住宿和餐飲業，租賃和商務服務業，水利、環境和公共設施管理業，教育，衞生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，公共管理和社會組織，而其他行業都不存在產業集聚。值得注意的是信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，金融業，科學研究、技術服務和地質勘察業這幾個行業屬於生產性服務業，它們的集聚水平較低，説明安徽生產性服務業並沒有充分發揮集聚優勢。而交通運輸、倉儲及郵政業，科學研究、技術服務和地質勘察業，教育等行業近幾年下降趨勢明顯，説明以前存在集聚優勢的行業正在逐漸喪失這種集聚優勢。這也從一個方面説明了安徽服務業的結構不合理。總體來説，目前安徽省服務業產業集聚優勢明顯，但生產性服務業的集聚明顯滯後，在促進經濟增長、吸收就業方面表現較弱，其集聚優勢沒有得到充分發揮，還有很大的發展空間。無論從成本效益還是從可持續發展的角度考慮，安徽省都需要把更多目光投向生產性服務業，推動產業結構轉型升級。

二、安徽省服務業集聚發展過程中存在的問題

從國內來説，服務業集聚發展是一個新概念，也是一個新業態，現在全國各省都在加強現代服務業集聚區的'建設。與發達省份相比，安徽省服務業的發展規模較小，發展環境有待於改善，仍有很多問題亟待改進。

1.基礎薄弱。高度發達的服務業是服務業集聚發展的源泉。近年來，服務業比重在全國範圍內都呈上升趨勢，安徽省服務業卻面臨比重偏低、增速偏慢的境況。2013年，安徽省服務業佔國內生產總值的比重為33.1%，比全國低13個百分點。現階段，中等收入國家服務業佔國內生產總值的比重一般超過50%，發達國家服務業比重更是接近70%。與之相比，安徽服務業基礎薄弱，發展程度不高。

2.行業不全，品牌效應不顯著。按照世界服務貿易組織劃分，服務業有143個行業，安徽在大多數行業尚處於空白，有的行業也只處在起步階段。如商業化的税務服務、民意測驗服務、信用查詢與分析服務等還沒涉足，網上購物、遠程醫療等新型服務形式還未真正建立。傳統服務業儘管有了較大發展，但有影響的服務品牌不多。

3.結構不優，發展層次偏低。與工業企業相比，安徽省服務業企業經營效率競爭力不明顯、優勢不足。從服務業的內部結構來看，傳統服務業佔的比重大，現代服務業比重較低，高科技、高附加值的行業所佔比重不大，因此安徽服務業的行業結構有待進一步優化。

4.競爭力不強。近幾年安徽省服務業集聚發展雖初見成效，但由於起步晚、政策措施和工作方法處於探索階段，和發達省份相比，仍有一定的差距和不足。上海、江蘇、浙江等省市為推動服務業集聚發展出台了許多優惠政策，吸引了周邊地區甚至安徽省的許多優質項目、優秀人才，給安徽省服務業的集聚發展帶來了巨大壓力。另一方面，安徽服務業集聚區總體實力不強。與外省相比，安徽省服務業集聚區規模、實力總體較弱，營業收入超過50億元的服務業集聚區只有5家，還有3家沒有過億。甚至個別集聚區盲目追求體量，由於拆遷問題而沒有開工建設，造成了土地和資金的閒置浪費。

三、加快安徽服務業集聚發展的對策建議

1.轉變思想觀念。一是要提高服務業開放水平，凡國家法律法規未明令禁止的領域，可向外資、社會資本開放，積極引進國內外先進的理念、科學的管理方式、高效的運作模式，率先承接國際服務業的轉移，並且實行內外資、內外地企業同等待遇。二是要發揮民間資本的作用，引導和鼓勵民間資本以項目建設、兼併、重組和參股等方式進入基礎性和公益性領域，使民間投資儘快成為推動服務業集聚發展的內生動力。

2.處理好政府與市場的關係。靠制度、政策推動產業發展，遠不如靠市場、靠需求自發推動效果好，“小政府，大市場”才能更好促進服務業的發展。在服務業集聚發展過程中，政府的作用在於規劃和引導服務企業，為其營造良好的環境。同時政府也應理順市場各方關係，為服務業集聚發展提供一個穩定完備的市場。

3.注重人才引進與培養。與工業集聚注重區位和成本因素不同，服務業集聚更依賴人力資本。因為服務業是終端產業，基本活動是為其他企業或組織提供知識、信息或者技能服務。服務業要實現由一般發展模式向集聚發展模式的轉變，人才將起到重要推動作用。因此，應利用安徽高校資源豐富的優勢，制定完善的人才吸引政策，吸納各種專業型、創新型人才，強化服務業集聚發展的創新性。