學校管理中的制度管理與人本管理的關係論文

　關鍵詞：科學管理；人性假設；人本管理；制度管理

制度管理強調規範性、紀律性、時間性，它在管理的初級階段就已經形成，並帶有一種強制性。它以完成工作指標、獲得物質利益為出發點，是“科學管理”時期的一種主要的管理手段，是一種“硬性”的管理，缺少變通。隨着管理學的發展、人類文明的進步，制度管理雖然也有一些發展，具有一些人文性，但它的“硬性”管理特點基本沒有改變。現代管理提倡制度管理和人文管理並重、互補，以提高管理的效率。因為兩者的關係既密不可分，又有區別。

學校管理中的制度管理和人本管理是既有區別又有密切聯繫的兩個概念。從區別而言，首先它們是管理學史上不同發展階段的產物，從泰勒的科學管理(以制度管理為主要手段)到人本管理是歷史發展的一個進步，是社會物質文化的發展和人的自主意識、民主思想增強的具體表現，是以物質財富管理為中心的管理向以人為中心的管理轉變，這是區別之一。

第二個區別是管理的人性假設不同。制度管理(科學管理時期的主要管理手段)是以“經濟人”假設為管理基礎的，而人本管理則是以“社會人”假設為管理基礎的。“經濟人”假設只看到人性的消極、自私的一面，而“社會人”假設則注重人性積極的方面。學校中的制度管理也是一樣，尤其是私立學校，怎樣給教師確立人性假設，或者説確立什麼樣的人性假設理念，是科學管理還是人本管理的'主要區別。如果學校管理中只注重強調製度管理，不重視人的合理需求和平等意識，那就如“科學管理”一樣，是以物質管理為中心，管理者只注重辦學效益和經濟收入，把教師當成工具使用。而人本管理則是人為管理的核心，以滿足人的合理需求和有利於人的發展為出發點。

第三點區別是人本管理的處延大於制度管理。現代的制度管理能體現人本管理的一些內容，但不能體現人本管理的全部。比如人際關係和感情投入，無法完全體現在制度管理之中。

學校管理中制度管理與人本管理有着十分緊密的聯繫。首先人本管理作為一種理念，它統帥制約着制度管理。也就是説不同的管理理念有不同的人性假設。不同的人性假設的管理理念，有着不同的制度管理。比如同樣是人事管理，“經濟人”假設人事管理則主要是計算工時，以追求經濟效益最大化為目的，進人、管人、出人。而人本管理的人事管理，則要考慮個人興趣、愛好、適應性和個人的發展，並視其為學校的財富，充滿人性化的特點。

其次，制度管理體現人本管理的理念。人本管理下的制度管理更注重工作條件和生活環境的改善，更注重管理的教育職能。

在現代學校管理實踐中，應以制度管理為主，人文管理為輔，兩者長短互補、相輔相成。制度管理是國家教育方針、政策、法規在學校管理中的體現，是一種“剛性管理”，必須建立權變管理機制與之相適應。它必須與人本管理相結合、相輔相成，如果把人本管理稱為“柔性管理”，制度管理和人本管理相結合則是剛柔相濟。剛柔相濟才能產生管理效益的最大化。

制度管理嚴肅認真，賞罰分明，足以立威，是學校管理的基礎，是學校正常教學秩序的基本保證。無論是哈佛大學還是北京大學，還是北大附中，他們都有比較完備的制度管理體系，每當他們介紹自己的管理經驗時，首先要向大家介紹他們的制度管理，這就是制度管理為什麼在七種管理手段中名列第一的原因。然而它的不足也是十分明顯的，世界上從來就沒有一成不變的事物，如果沒有權變理論與之相適應，制度管理就會走向死衚衕。特別是人本管理理念和人的情感，制度管理是無法涵蓋的；管理者的作風格，制度管理也是無法涵蓋的，而這些是任何一個成功的管理不可缺少的要素，是彌補和完善制度管理之不足的重要調劑。所以制度管理必須以人本管理為前提，而人本管理則必須以制度管理為基礎。人本管理注重感情投入，它可以充分調動人的積極性，發掘人的潛力，它是完成管理目標和逆境中克服挫折、增強凝聚力的重要因素。中國古代管理中所説的“恩威相濟”，就是指現代管理中的制度管理與人本管理和諧統一的管理。人本管理是管理者施“恩”的過程；制度管理被看做是立威的過程。制度管理與人本管理相結合則是“恩威相濟”的成功的管理模式之一。

制度管理中應體現人本管理的理念和精神，人本管理中則堅持以制度管理為基礎；制度管理是法律、法規結合本學校具體情況而制定的，是國家法制精神的體現，而人本管理則是合理的人性與人情的體現。二者在學校管理中應當相輔相成，互為表裏。

綜上所述，制度管理與人本管理既有區別又有聯繫，兩者作用不可偏廢。制度管理是學校秩序的保證，是保障常規工作正常運轉的基礎，是學校工作的基本保證。人本管理則是調動教職工積極性的重要管理手段，是學校發展、競爭的關鍵。二者只有合理結合、水乳交融，才會產生部分之和大於整體的效益。