郵政局工作總結暨的經驗交流

今年以來，郵政局認真貫徹落實全區郵政工作會議精神，緊緊圍繞“以深化改革促進發展，以加快發展推進改革”的總體思路，結合實際、統籌安排、真抓實幹、不斷進取，業務規模不斷擴大，收入質量明顯提高。截至六月底，全市共完成郵政業務收入完成4028萬元,同比增長36.71%,完成進度54.8%,收入規模列全區第五位，業務收入增幅與完成進度均列全區第一位，初步實現了較好較快發展。總結和分析原因，我們認為取得較好成績主要得益於以下幾點：

一、思想觀念的轉變，為局郵政發展提供了不竭動力

思路決定出路，觀念決定發展。擁有科學的經營理念，昂揚的工作激情可以造就一個企業，成就一番事業。今年以來，我們着力解決廣大幹部職工在思想認識、思路理念、工作熱情等方面存在的問題，取得了明顯成效，全市郵政職工精神面貌煥然一新，小富即安的傳統思維模式逐漸被開拓進取的奉獻精神所取代；拖沓緩慢的工作節奏逐漸被只爭朝夕的工作激情所替代；“四平八穩、小步慢行，不求有功、但求無過”的思維方式被打破，“高速率、快節奏、求真知、見實效”的發展形勢漸趨形成，廣大幹部職工的緊迫感、使命感日趨增強。聽到關於個人利益斤斤計較的少了，看到更多的是主動配合、團結協作的真抓實幹。職工滿意度明顯提高，企業凝聚力顯著增強。形成了專業局、旗縣局及各支撐輔助部門各盡其職、各謀其事，比學趕幫、不甘人後的良性內部競爭格局。

在這種良好的發展態勢下，今年月21日，我局召開了全市工作會議，區公司到會並做了重要講話。我局進一步明確了23％的收入增長目標和25％的奮鬥目標；調整三大板塊業務結構、加大縣域郵政發展力度；進一步理順經營機制，推動業務快速發展。春節剛過，我局又召開了全市經營服務工作會議，區公司劉曉兵總經理親臨會議並做出重要指示，進一步使我們統一了思想，堅定了信念，鼓舞了鬥志，樹立了信心。九個專業局分別對本專業全年業務發展進行了規劃部署,制定業務發展規劃,明確項目進度安排,確保順利有序實施。雖然業務發展增幅與奮鬥目標創郵政發展新高，整體經營壓力較大，但廣大幹部職工思想觀念上發生的深刻變化，為各項業務發展帶來了強勁動力。上半年，部分專業發展突飛猛進，推動了整體業務的快速發展，郵政連續6個月收入增幅、完成進度位居全區前列，取得了令人可喜的成績。

二、發展模式的創新，為郵政發展帶來了勃勃生機

今年是郵政改革的關鍵一年，特別是郵儲銀行的組建，為郵政發展注入活力的同時也帶來了一定的挑戰。但我們首先在認識上保持了高度一致，郵政與銀行雙方一致認為，改革為郵政和銀行創造了拓展全功能金融業務的發展平台，郵政與銀行作為利益共同體，郵儲銀行是一種特殊的專業化經營形式。基於這一點，郵政銀行改革工作進展平穩，沒有發生任何因改革造成的波動，業務發展不僅未受影響，還獲得了進一步發展。一是糧補資金順利發放，郵政與銀行配合默契，除前旗為全區試點旗縣外，其餘6個旗縣區全部交由郵政代發；二是以郵政整體為出發點，制定業務發展措施。郵銀雙方通力配合、密切合作，上半年郵儲餘額實現穩中有升；三是改變傳統業務發展模式，郵銀共同組織專項營銷項目，雙方人員混合編組，共同開展營銷，目前十個營銷項目已全面推開。下一步，雙方還籌劃在對公業務、信貸業務、郵儲中間業務開發方面統一策劃、統一安排，最大限度發揮郵政與銀行資源，共同應對激烈的金融市場競爭。創造性地開展中小企業走訪活動，建立了客户檔案，積累了客户資源，鎖定了目標客户，帶來了新的業務增長點。經過一個半月走訪，走訪中小企業客户2073户。積極推行投遞網標準化建設，整合投遞作業平台，優化作業流程，提升了投遞作業的效率和功能。

三、經營重點的確立，為郵政發展指明瞭目標方向

根據三大板塊業務發展實際情況，我局分別確立了經營工作中的重點業務、重點單位、重點客户，抓重點、抓關鍵，全面提升郵政發展水平。在重點業務發展上，制定戰略目標，全力深入推進；在重點單位發展上，抓好重點專業部門、旗縣局和支局所的業務發展，使之成為帶動郵政發展的主力。在重點客户發展上，牢牢抓住有價值的客户，進行深層次的戰略合作，最大限度地挖掘業務市場。

郵務類業務緊緊抓住函件、集郵等業務發展，壯大業務規模。函件業務作為重點、亮點業務和一把手工程，我局從機制體制、人員配置、設備投入、環境改造及項目營銷等方面給予了全力支撐。3月份，由我局申報、區函件局聘任我局分管副局長任函件局長，從戰略的高度對函件業務加以定位；按照函件“三支隊伍”建設的要求，精選局裏的優秀人才充實了函件營銷、數據庫商函策劃、名址建設、廣告設計等關鍵崗位，為函件業務的健康快速發展提供了人員支撐；為全市函件專業化部門配備了計算機、彩噴打印機及賬單製作、名址打印、郵資機等設備，為函件業務的發展提供了硬件支撐；函件直復營銷中心初現成效，對現業函件專兼職人員完成3次培訓工作、對旗縣函件專職人員完成一次培訓，近期正準備針對不同行業召開各類推介會，營銷能力水平進一步增強。1-6月累計完成收入264.89萬元，完成預算目標480萬元的55.19%，同比增長50%；全市全年收入預計完成480萬元，同比增長41.2%。集郵業務結合當地的實際情況，積極捕捉商機，確立了“河套文化集郵畫冊”、磴口華萊士節“塞上明珠，魅力磴口”集郵畫冊、“報社50週年社慶”、“河套密瓜節”、“市醫院30週年院慶”、“廣電局30週年社慶”等項目，目前“塞上明珠，魅力磴口”集郵畫冊和報社50年社慶項目已進入操作階段，預計實現收入35萬元。其他項目也正在積極的進行洽談、設計。報刊業務1-6月份完成收入199.33萬元，完成預算目標380萬元的52.46%，同比增長12.2%，全市流轉額完成1620.89萬元，其中補續訂完成80萬元，完成流轉額目標1685萬元的`96.2%。

速遞物流類業務雙管齊下，實現了速遞與物流業務的較快發展。速遞業務是今年區公司確定的重點和突出發展的業務，我局在專業體制改革、硬件設施投入等方面開展了相關工作。繼續深化市縣一體化經營管理體制改革，縣域業務得以快速發展，上半年，旗縣層面速遞業務收入完成151.7萬元，增幅達122.9%。4月份，我局將特快郵件投遞及分揀封發工作從速遞專業分離，使得速遞專業人員可以全心全意開展營銷，指導全市速遞業務發展。下大力氣抓好國際業務發展，上半年全市國際業務實現收入7.83萬元，同比增幅78%，儘管規模不大，但扭轉了連續幾年來國際業務下滑的局面。1-6月累計完成收入303.71萬元，完成預算目標540萬元的56.24%，同比增長71.27%；全市全年收入預計完成540萬元，同比增長31.3%。物流業務發展取得突破性進展。由於今年受化肥價整體形勢影響，化肥銷售出現了供不應求的情況，但考慮到長遠發展，我局沒有滿足於現狀，在渠道建設、試驗示範田建設和項目運作等方面作了大量工作。經過摸底排查、市場調研，先後在農村建立了100處農資銷售店，以提供集中配送到户、指導使用、信息反饋的一條龍服務的方式贏得了農户的信賴，為今後業務發展奠定了基礎。同時，為起到“試點引路，典型推進”的效果，我局針對保得土壤接種劑、葉面增效劑和噴施寶建立大量試驗田，通過實例的宣傳，擴大了郵政農資產品的品牌形象。上半年全市共銷售魯北二銨1372噸，小肥3.4噸；1-6月累計完成收入148萬元，完成預算目標130萬元的113.8%，同比增長350.4%；全市全年收入預計完成175萬元，同比增長197%。

金融類業務獲得較快發展。儲蓄業務在抓好常規業務發展的同時，重點抓好涉農資金項目，通過項目促動規模擴張，通過項目提高收益水平。在成功發放全市農民糧食補貼資金、運輸車輛石油補貼資金、退耕還林和退牧還草資金的基礎上，我局通過積極與市政府、市財政局溝通，針對政府對今年農民補貼資金髮放的嚴格要求，我局制定了縝密的農民“兩補”資金髮放工作安排，取得了較好成效。我局共發放農民“兩補”資金2.2億元，服務農户21萬户，此項工作歷時3個月，於5月底全部完成。

6月初，我局召開了全市郵儲業務推進會，會上制定出台了“代發工資、代發養老金、代收取暖費、有線電視費、交通違章款、養路費、農民灌溉水費、煙草資金歸集、石油資金歸集、代收付拆遷資金”等十個重點營銷項目，並對十個營銷項目出台了進度要求和考核細則，目前前期的客户調查、營銷方案策劃已基本完成，在7月初進入具體實施階段。

四、管理基礎的夯實，為郵政發展創造了有利條件

今年以來，我們從內部機制和關鍵環節入手，強化財務管理，整合有效資源，規範業務流程，加大監督力度，促進企業從粗放式經營向精細化管理轉變，不斷提升整體運營質量，實現企業效益最大化。

（一）全面推行損益核算管理

根據區公司要求，全面推行專業化公司損益核算，配備了專業會計兼任各公司核算、預算員，確保損益結果核算真實、清晰，最終應用於專業化公司的經營發展及業績評價中。我局結合全面預算的編制，同時編制了責任中心的收入、成本費用和損益的預算編制。各責任中心負責人與責任中心會計共同參與，從旗縣專業化部門、各營業網點、生產班組編制，逐層上報審核彙總，編制了以責任中心為線條的預算，又與各六個利潤中心預算相銜接，形成了條與塊相結合的經營預算，在區公司要求做到二級責任中心損益核算的基礎上，編制了三級責任中心損益預算。同時，確定了專業責任中心損益預算中各專業的結算後利潤率指導指標，具體專業利潤率為：函件20%、包件30%、報刊30%、保險5%、速遞30%、物流5%、金融15%。剩餘的成本費用空間由各專業責任中心負責人控制，使各專業的經營自主權有了更大的機動性，促使各主業去追求一些高效業務，避免了經營與效益脱鈎、投入與產出脱鈎。通過對利潤率的考核，促使各責任中心主動減員或增效，使資源達到優化配置。強化成本費用預算控制，提高支出的邊際效益。對於各項業務的代辦費提成、各項獎勵辦法的出台，都經過各責任中心制定，並且計入各責任中心的損益核算中，因此，各責任中心主動算賬，以最低的代辦比例和最好的獎勵辦法發展各自業務，這樣解決了以往局裏對業務發展投入不平衡的矛盾局面，也減輕了財務部門對成本費用控制的壓力，同時推動了計劃財務管理關口的前移，實現了財務行為與業務行為的緊密結合。

（二）切實加強人力資源管理

在分配機制、用人機制、激勵機制上下功夫、作文章，充分調動各級人員的工作積極性。在分配機制上，針對全市郵政企業勞務用工薪酬標準不統一的情況，市局根據具體情況結合地方經濟水平重新制定了旗縣局勞務用工薪酬標準；繼續貫徹勞務用工技術津貼制度，只要取得所在崗位職業技能鑑定證書，將按照在崗職工津貼標準享受技術等級津貼，使得持證上崗制度順利實施。對營業員、投遞員實行星級管理，對投遞人員實行底薪加提成制度，提高了收投人員工作積極性，穩定了投遞隊伍。在用人機制上，建立能進能出的勞務用工體系；以競爭性業務為重點，不斷優化人員配置，引入人工成本制度，將人員配置向重點業務、競爭性業務和高效業務傾斜，實施用工形式轉化，極大地激發了勞務工人員奉獻郵政的熱情。在激勵機制上，加大營銷體系建設力度，制定出台了一系列考核獎勵辦法，提高了企業經營管理水平，促進企業又快又好的發展。

（三）紮實推進營銷體系建設和發投及營業體制改革

組建了市局大客户服務部、專業化公司、旗縣專業化公司三級營銷體系，共有專職營銷人員106人。今年在郵儲銀行成立，營銷人員總數減少的情況下，優先解決重點專業人員配置。自5月份開始，按規定配齊了函件專職營銷人員，制定出台營銷人員自我認檔的薪酬辦法，初步解決了函件專業營銷人員不足和隊伍部穩定的問題。結合中小企業走訪，制定標準化客户信息採集、管理、共享、使用辦法，保證客户信息在各專業、部門共享使用，解決了對客户多頭營銷問題。

在市局層面首先將原發投合一體制打破，分別成立發行局和投遞局，發行局成立後履行發行專業化職能，對原投遞攬收報刊任務在營銷辦法中明確；投遞局成立後，將原速遞、包件、發行、物流等部門涉及投遞使用的機動車、自行車等投遞工具劃歸投遞局，組成投遞平台，按照不同時限要求組織投遞作業，旗縣層面仍實行發投合一，並由市投遞局負責對旗縣層面的服務質量指標進行考核。

在原營業局的基礎上成立市營業中心，在旗縣成立營業中心，市營業中心負責全市營業經營管理和郵儲業務經營管理職能，包括業務政策、激勵措施的制定、服務及質量標準的規範考核等，同時負責現業營業中心經濟及安全質量等指標的完成；旗縣營業中心的經濟指標由旗縣考核。由於營業局的職能調整，對農村分支機構的管理擬進行調整，將原開辦儲蓄業務的分支機構仍由營業局管理，對不開辦儲蓄的分支機構劃歸物流公司管理，並組建農村分支機構物流農資銷售配送服務平台，改革的具體方案正在研究制定中。

儘管上半年取得了一些成績，但我們還在很多方面存在不足：企業內部的機制創新步伐不夠快，與複雜多變的發展形勢和現代企業制度要求不相適應；專業間發展仍然不平衡；縣域郵政經濟發展研究的還很不到位；核心業務規模偏小、發展機制不成熟，新興業務拓展力度不夠；企業抗風險能力、信息技術管理水平、整體服務質量以及員工隊伍素質等方面有待於進一步加強和提升。對此，都需要我們在今後的工作中採取有效措施，切實加以解決。

五、下半年主要工作思路

按照區公司劉總經理的講話要求，為貫徹落實好此次會議精神。下半年，我局將着力做好六個推進。

（一）以“長效+高效”的業務體系，着力推進經濟增長方式的轉變

推進經濟增長方式的轉變，是科學發展觀的必然要求，是可持續發展的重要保障，也符合當前郵政發展實際。推進經濟增長方式的轉變，我們將進一步落實投入產出的效益觀，追求業務發展利潤最大化，加快“長效、高效”的業務體系建設，突出抓好長效業務、高效業務和機遇型業務的發展。

（二）以“綜合+專業”的營銷方式，着力推進營銷體系的完善

下半年，我們要進一步落實和完善營銷體系建設，牢牢把握營銷模式的精髓,健全營銷發展機制，進一步細化營銷方式，提升戰略合作水平，加強營銷管理和隊伍建設，增強對客户資源信息的快速反應能力，不斷提升市場拓展水平。

（三）以“縣域+重點”的經營戰略，着力推進新發展格局的構建

要加快縣域郵政發展，深挖旗縣郵政市場潛力。通過加快縣域郵政發展，打造縣域郵政經濟增長點，加速縣域郵政經濟板塊的形成，創造縣域郵政經濟增長新局面；加快重點業務的發展推進，構建主次分明、重點突出、整體推進的發展形勢，進而提升全市郵政的綜合競爭力，形成郵政發展新格局。

（四）以“精細+績效”的管理模式，着力推進經營管理水平的提升。

實施精細化管理，明確職責，清晰流程。通過精細化管理和績效管理，形成發展的內驅力和拉動力，實現向管理要質量、要效益的目標。繼續深入實施損益核算管理，建立以效益為中心的核算體系；強化企業內控制度，推行財務精細化管理，在全市網點開展盈虧臨界點的核算；試劃分企業經營與普遍服務核算界面，不斷提升管理水平。

（五）以“建設+整合”的資源配置，着力推進市場競爭能力的增強。

下半年，我們將從貼近經營、貼近市場、貼近用户的角度出發，科學投入，加快建設，抓好經營資源的優化整合，在建設中整合、在整合中發展、在發展中提高，為發展提供有力的網絡和技術支撐，增強企業發展後勁。

（六）以“普遍+商業”的服務標準，着力推進郵政通信服務質量的提高。

正確處理普遍服務與商業服務的關係，做好屬於普遍服務範疇的具體服務工作，確保按國家規定的標準服務；按照市場競爭的原則做好商業服務工作，注重滿足客户的個性化需求，以高標準、高效率的服務贏得商業客户的滿意，促進企業業務發展和整體效益的提高。

以上是我局上半年工作的經驗體會和下半年主要工作思路，在此與大家做一簡要交流，不妥之處，還請各位領導批評指正。

謝謝！