發改局年度經濟發展工作總結範文

2018年，面臨複雜的宏觀經濟形勢，區發改局認真貫徹區委六屆七次、八次全會和“拱九條”等重要指示精神，立足發改部門職能，適應新常態，培育新動力，打開新局面，推動新發展，努力為全面完成“十二五”目標任務，提升產城融合發展水平打下更堅實的基礎。

一、主要經濟指標完成情況

前三季度，全區實現地區生產總值322.38億元，同比增長8.3%，增幅高於去年同期1.2個百分點。服務業增加值實現244.97億元，同比增長13%，佔地區生產總值比重75.99%，比去年同期提高5.42個百分點。受杭鋼和半山電廠影響，工業增加值持續走低，實現67.8億元，同比下降4.2%。完成固定資產投資352.5億元，同比增長22.2%，增幅高於全市平均水平10.1個百分點，居十三個縣（市）區第3位、主城區第2位。以十大平台為引領的項目建設有力推進，新的增長點、增長帶加快形成。全區實現財政總收入91.24億元，同比增長8.1%，實現地方財政收入57.12億元，同比增長12.4%。

二、2018年工作情況

（一）以實現“拱九條”為目標，爭創亮點工作

“拱九條”為拱墅經濟下一步發展提出了具體的舉措，我局作為全區經濟工作牽頭部門，以一種“坐不住”、“等不起”的緊迫感，全面落實“拱九條”精神，努力爭創亮點工作。統籌編制“十三五”規劃。年初啟動“十三五”規劃編制，開展專題研究，形成了一批專題研究成果。梳理、謀劃和推進一批重大在建、續建和新建項目項目，廣泛徵求意見。目前基本思路稿已經過領導小組審議，將於定期定稿。全力打造大產業平台。十大平台按照“一個管理主體、一個招商團隊、一套協調機制”要求完善推進機制。建立紅黃綠三色督查制度，每月通報，對進度滯後的項目進行紅色預警。指導協助運河財富小鎮等4個平台申報省市級特色小鎮。建立聯審聯批重點項目協調機制。全力服務杭鋼集團轉型升級。有效助推新三板上市。出台《上市工作三年行動計劃》、《推進企業對接資本市場實施意見》，組織全區推進企業上市大會，兑現天格科技等17家企業扶持資金505萬元，舉辦新三板專題培訓、運河金橋系列路演等主題活動。新三板掛牌企業達到19家，居全省區（縣、市）第3位。加快推進“一號工程”。加強信息經濟培訓, 編制《區“一號工程”專報》8期。梳理信息經濟項目163個（推薦30個列入市項目庫）。梳理信息經濟企業1100餘家，按照已入庫、重點關注、後備企業三個檔次予關注。積極推動智能健康小屋系統、智慧式安全隱患排查監管系統、智能停車系統等智慧運用。着力提高精準化服務。培育“雙百”工程，量身定製“精準服務、攜手發展”“九個一”活動，已召開各類活動85場。實行區領導聯繫承包制，前三季度全區走訪企業6337家次，收集難題3022個，解決2998個。區企業服務平台用户接近1.2萬家，受理訴求525個。組建重點產業羣，打造企業精準服務朋友圈。提升樓宇精細化管理。以67幢出税樓宇和9幢新竣工樓宇為重點，實施商務樓宇“樓長制”，啟動“樓宇信息管理平台”，建立樓宇發展指數並按季發佈，目前已發佈兩期。啟動老舊樓宇提升改造工程，成立領導小組，出台工作意見和扶持政策，鼓勵樓宇業主實施改造。目前，浙租大廈已完成玻璃幕牆更換工程，基本確定大廳和停車場改造方案；恆升銘樓外立面進入改造環節。大力宣傳跨越式轉型。着重加強對區域產業轉型升級工作的宣傳力度，先後通過浙報、杭報為我區產業轉型升級、產業平台建設、企業服務提升、信息經濟發展提供報道素材，浙報頭版頭條刊登《騰籠換鳥天地寬——記XX區發展中高端服務業》、《企業點菜政府下單，杭州拱墅搭建精準服務平台》。開展”十二五“經濟發展成果系列報道及街道巡迴展。

（二）以“公述民評”為契機，緊抓本職工作

今年我局被列為區“公述民評”面對面問政活動評議對象之一，全局上下以此為契機，進一步明確工作職能，提高工作績效，落實考核指標分解。年初分解細化指標12項，任務下達後高度重視跟蹤和推進，每月對指標完成情況進行排摸、建庫、分析，每季度針對街道工作開展上門服務、專項調研，並提出經濟工作建議，重要指標全區排位並定期通報，組織季度經濟分析會予以推進。強化經濟監測分析。完善企業監測網絡，更新工業、服務業企業監測，建立規上工業企業監測平台，舉辦全區監測人員培訓班。突出監測重點，集中在行業前20家企業。落實“6+2”產業運行的季度分析制度，樓宇經濟發展情況的月度簡報制度。加快投資項目建設。編制2018年項目投資計劃，梳理70個重點項目，每月召開有效投資會議，搭建公示通報牌強化督查。編制審批服務流程圖，全力壓縮審批時間至60個工作日。完成留用地規劃布點，制定62個留用地項目年度目標進度，編制完成《留用地操作手冊》。推動創新金融發展。推進金融集聚區建設，前三季度新引進金融項目76個，到位資金總量43.13億元。引進京東金融、金誠城市化中心等優質項目，浙江證券業協會等多家省級協會。出台互聯網金融企業註冊辦法，批准設立易港誠等5家互聯網金融企業。啟動防範打擊非法集資宣傳月活動，開展ptop涉嫌違規企業聯合檢查。深化工信兩化融合。建立2018年XX區“四換三名”項目庫。完成通達公司關停，騰出55畝土地，節能1000噸標煤。幫助中美華東等4家單位申報2018年市“機器換人“項目。申報市級企業技術中心1家。組織話機世界申報省第二批“三名”培育試點企業。組織20餘家企業申報工業重點項目、引導資金、先進單位等省市扶持資金項目。加強價格監督管理。開展價格系統“三個主題年”活動。加強對教育培訓、醫療保健、幼兒園等民生單位的收費管理。處理並辦結價格投訴舉報299件。查處價格違法案件10件，罰款7.7萬元。受理價格認定案件383件，涉案標的1118萬元。在世紀聯華北城天地店新開設“平價農副產品直銷區”。

（三）以“三嚴三實”為要求，強化隊伍建設

“三嚴三實”的提出，成為了領導幹部從政的核心理念，我局制定方案、組織全員學習，將“三嚴三實”落實到每個人每一天每件事中去。加強黨組織凝聚力。認真開展每月黨員固定日活動，開展原原本本學習黨章、參觀杭州黨史館紀念建黨94週年活動。按時保質辦理提案議案，完成人大建議2件、政協提案25件、黨代表意見1件，提案議案的回覆率、滿意率均達到100%。強化工作績效管理。啟動“幹部日常評價考核系統”，開展日誌管理。成立局紀檢工作小組，制定完善關於服務基層、信息上報、重點工作督查、財務報銷等多方面的規章制度，有效地促進了機關作風轉變和工作效能提升。積極推進政務公開，以梳理“四張清單一張網”為契機，開展權力陽光運行機制建設。加強年輕幹部培養。年初選拔了4位同志擔任正科級崗位。制定《區發改局專項學習、主題培訓綜合學習制度》，推行全員輪流講學制度。制定《服務走訪考核辦法》和《信息報送考核辦法》，截止目前，全局已累計走訪2171家企業、部門，信息考核位列考核組第二名。

三、“十三五”經濟發展初步思路

“十三五”期間，我區經濟工作將以打造沿河高端商務帶的核心區為主導目標，構建現代服務經濟。把轉型升級作為創新驅動、內生增長、綠色發展的首要任務，堅持擴大規模與提升水平並舉、先進製造業與現代服務業並驅、發展信息經濟與互聯網+改造提升傳統產業並重，不斷提升拱墅產業競爭力，打造沿河高端商務帶的核心區。

1、以“一號工程”引領轉型升級。

着力抓好三大平台建設，努力形成“一核兩翼”。即以運河大關商務區互聯網金融創新產業園為核心，以國家級運河廣告產業園、中國<杭州>智慧信息產業園等為西翼，順豐智能電商園、建華杭州網商城等為東翼的信息經濟格局。

2、以主導產業帶動轉型升級。

對接省委省政府的七大產業和XX市“十三五”產業佈局，契合未來產業發展趨勢，結合拱墅產業發展現狀和方向，着力發展科技信息、金融服務、文化創意、現代商貿、旅遊休閒、電子商務、建築業和都市工業等八大產業。

3、以互聯網+助推轉型升級。牢牢把握互聯網+發展機遇，深入實施互聯網+計劃，加快改造拱墅傳統產業，激發新產業、新業態、新模式的.快速發展。着重推進互聯網+製造業、推進互聯網+商貿、互聯網+金融。

4、以平台建設支撐轉型升級。堅持政府引導、企業主導、市場運作，自北向南重點打造運河財富產業區、運河新城創新產業區、北軟智慧產業區、智慧網谷產業區、上塘電商產業區、移動互聯產業區、華豐文旅產業區、康橋健康產業區、康橋環保產業區、杭鋼信息產業區十大發展平台。

四、2019年工作要點

2019年，我局將圍繞“十三五”規劃的落地，加強高端產業引領和推動能力、加大重點項目謀劃和實施力度，深化優質企業服務和培育舉措，加速產業高端化、全域城市化、全域秀美化的進程，集中精力抓好重點工作，為實現“十三五”良好開局夯實基礎，主要做好“五個抓”：圍繞規劃抓落實、升級產業抓高端、緊盯項目抓投資、優化佈局抓金融、提升服務抓生態。

1、以提高執行力為引領抓規劃落地。

2016年是“十三五”規劃綱要和各專項規劃的起步之年，各項工作要走在前面。一是做好任務分解督查。做好面上推進的指導落實、監督檢查，確保各項工作沿着既定目標發展。分解落實好年度工作計劃，細化工作任務，明確工作舉措，以實實在在的行動推動各項規劃指標落實。同時，做好計劃執行情況的跟蹤和監測預警。二是落實重點產業發展規劃。根據《規劃》新調整確定的6+2重點產業發展導向，由各牽頭部門負責，編制產業發展行動計劃或子規劃，提出培育目標和工作舉措。根據各產業發展新階段特點，加快出台有效扶持政策，引進國際國內行業龍頭集聚發展，培育產業鏈條。利用樓宇管理系統夯實重點產業統計基礎，完善考核辦法，強化以激勵為主的工作導向。三是落實“十三五”重大建設項目。系統謀劃284個重大建設項目建設進程，努力在項目儲備、項目招商和規範管理上實現新突破。充分考慮g20峯會對項目建設的影響，側重抓好項目前期審批，力爭前期項目在峯會結束後能實現集中開工。重點推進康橋智能電商物流產業園一期、英藍國際、大悦城項目開工，遠洋商業綜合用房等項目竣工，綠地運河商務中心、藍磚天成等項目投用。

2、以集羣創新發展為方向抓產業高端化。

以引導產業集聚集羣為方向培育信息經濟，以兩化融合為抓手提升工業發展，推動樓宇精細化管理，以鞏固產業競爭優勢。一是做大做強信息經濟。搶抓特色小鎮發展機遇，集聚信息產業和企業發展。繼續做好服務杭鋼轉型升級工作，“雲平台”項目，全力打造杭鋼信息產業區。舉辦全區及各街道（園區）領域信息經濟項目競賽，發掘優質潛力項目。搭建智慧運用推廣平台，推動安存電子數據保全、車貓網二手車認證等好項目進入更大的市場。二是積極推進兩化融合。以創新驅動、技術創新，信息化提升都市工業。加快中美華東等技術改造項目實施，推廣人人集團、液化空氣等企業在“機器換人”工程上取得的成效，切實有效實現“四減兩提高”。 鼓勵天豐電源實施工廠物聯網項目，打造工廠物聯網示範項目。三是引進培育大企業大集團。加大產業招商編制高端產業指導目錄，開展主題清晰、對象明確的產業定向招商活動，重點引進國際國內行業領軍企業。特別是針對上市企業、新三板掛牌企業，充分宣傳我區的優惠政策。啟動企業培育三年行動計劃，評選2016年重點骨幹企業。充分發揮“運河金橋”的平台作用，拓展路演推介內容，包括對接資本市場，對接產品市場。四是提升樓宇經濟。深化落實“樓長制”， 策劃“樓書”大賽，加強樓宇宣傳。完善區樓宇信息管理系統功能模塊，強化樓宇平台數據應用，開展清理整規行動，加大老舊樓宇更新改造，提升樓宇招商實績，提高樓宇入駐率、屬地納税率、出税率、入統率、規上率。組織評選樓宇經濟發展先進典型。

3、以平台建設推進為抓手抓有效投資。

圍繞產城融合發展理念，優化空間佈局，統籌考慮產業、城市和人居需求，合理預留產業發展空間，全面提升城市承載力和帶動力。一是加快推進產業平台。加快建設運河財富產業區、運河灣休閒產業區、運河灣創新產業區、北軟智慧產業區、智慧網谷產業區、上塘電商產業區、申花互聯網產業區、康橋環保產業區、康橋健康產業區、杭鋼信息產業區等產業發展的十大平台。二是抓好前期力促“開工季”。堅持把抓新項目開工作為推進2016年有效投資的重中之重，藉助2016年杭州召開g20峯會項目建設停工的契機，側重抓好項目前期審批，力爭前期項目在第四季度實現集中開工。完善區領導承包責任制、項目協調例會等工作機制，進一步加強前期項目進度跟蹤。三是加快地塊儲備出讓。依託房地產土地市場形勢回暖的契機，重點推動鐵路北站單元fg07-10地塊、橋西單元c-a3/b2-31地塊慶隆出讓，加快申花單元c2-03b地塊、r21-07地塊，長樂gs0502-13地塊、祥符東單元b1/b2-05地塊具備出讓條件努力在大項目和大企業引進上實現新突破。四是留用地建設有突破。加緊留用地建設步伐，借全區留用地布點規劃調整契機，進一步推進留用地項目招商和落地建設，要瞄準時機，一方面加大留用地項目招商力度，另一方面推進留用地項目前期進度，努力實現留用地項目有新突破。

4、以跨越式發展為路徑抓金融集羣化。

着力通過企業上市、金融招商、金融創新及風險防控等方面的工作，完善金融功能和服務體系。一是強化金融業發展佈局。制定金融業發展規劃，依託運河財富小鎮建設，促成省新三板行業協會、風險投資協會、“浙江金融網”、浙報集團文創產業基金等重點項目入駐我區。力爭形成金融倉儲、券商、擔保公司、保險、風投金融機構集聚、資產規模達50-100億元的金融產業集羣，為企業發展提供有力的融資支持。二是加快資本市場對接。深入做好對多層次資本市場知識、財政扶持政策的普及宣傳工作，繼續開展“運河金橋”系列路演，爭取20XX年新增後備企業18家，新增股改企業10家，爭取掛牌上市企業18家，讓“拱墅板塊”更加突顯。三是平衡金融創新和風險防控。強化對民間融資服務中心、小額貸款公司、互聯網金融企業的監管。完善處置非法集資活動機制，強化企業“兩鏈”風險化解能力，及時幫助出現危機徵兆的企業實現續貸，暢通有省、市金融監管部門參與的銀企溝通渠道，預防非理性集體抽資。

5、以完善機制為重點抓企業生態圈。

以高針對性的扶持政策、精準到位的服務機制來構建“重商、親商、優商”的企業生態環境。一是強化重點產業扶持。充分借鑑先進區域的優化政策，以企業的現實需求為導向，加快出台更具針對性、可操作性的產業扶持政策。充分發揮風險池基金、區產業發展引導基金的作用，形成良好的風險投資金融環境，扶持高端產業的發展。二是深化企業服務活動。繼續按照服務企業、服務基層的要求，加強對企業的走訪調研，瞭解掌握生產經營、項目推進、企業上市、融資借貸、招引人才等各方面存在的主要問題，加強需求信息收集和供需信息匹配，有針對性地加強指導、協調，幫助企業增強渡過難關的信心。突出重點難點問題的解決，完善疑難問題分級處理機制，堅持和深化多部門會商、備忘；省、市部門業務線對口和“雙服務”小組銜接；月度專題協調會；區領導聯繫掛鈎企業訴求解決進度抄報；重大問題（項目）專項小組推進；邀請審批部門登門辦公等一批有效機制。三是充分發揮企業服務平台作用。升級XX區服務企業手機app移動平台，整合當前線上（網站）線下（辦事大廳）功能，引入第三方服務功能，圍繞企業需求導向強化信息功能模塊建設，打造多方位、立體化的政府服務體系。