發改委年度經濟建設的工作總結範文

20**年，面對經濟增長速度放緩、結構調整難度加大和轉型升級更加迫切等多重壓力，在市委市政府的正確領導下，我委深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，堅持創造“深圳質量”，牢牢把握“穩中求進”的工作總基調，創新工作機制，求真務實，紮實工作，圓滿完成各項工作任務，為實現有質量的穩定增長和可持續的全面發展作出了積極貢獻。

（一）黨的羣眾路線教育實踐活動成效顯著。

20**年，我委作為許勤市長掛點的全市第一批黨的羣眾路線教育實踐活動開展單位，按照中央、省委和市委、市政府的部署，在市委實踐辦、第四督導組的指導下，緊緊圍繞“為民務實清廉”的活動主題，以反對了“四風”為重點，切實增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，全面樹立發改新風。

一是學習教育聽取意見觸及靈魂。開展教育實踐活動，學習教育是基礎，是首要任務。我委紮實開展理論學習，積極推進“體驗式”學習，認真落實“考學”活動，組織黨組中心組、委務會議、專家講座等集中學習培訓，開展“講學”、“考學”活動，真正達到“觸及靈魂，提升思想境界”的效果。同時，按照縱向交流和橫向收集的思路，面向平行機關和基層單位發放問卷，召開徵求意見座談會，廣泛徵集意見建議。

二是查擺問題開展批評動真碰硬。查擺問題是教育實踐活動承上啟下的重要環節，核心在於開一次高質量的班子專題民主生活會。會前一把手帶頭聽意見、訂方案、找談心做足做實準備工作；會上班子成員對照自身“四風”的問題，從理想信念、黨性修養等方面深刻剖析原因，提出整改措施；相互提出批評意見，真正做到了自我批評有深度、相互批評有重點，實現了紅紅臉、出出汗的良好效果。許勤市長全程參加了班子專題民主生活會，對會議的效果給予高度評價。

三是整改落實建章立制立行立改。整改落實、建章立制環節是檢驗教育實踐活動成效的試金石，全委按照對準焦距、找準穴位，責任到人、明確進度的原則，積極推進“改革社會投資核准備案制度，釋放社會投資活力”重點工作項目。修訂社會投資項目核准備案辦法及配套文件，減少審批範圍，加大向市場、社會放權力度，激發社會投資活力，有效釋放內需潛力。

（二）規劃計劃組織實施得到加強。

更加註重從規劃計劃制定到落實的轉變，一方面密切跟蹤規劃計劃制定的工作任務、指標體系完成情況狠抓落實，另一方面根據實施情況及時進行動態調整，提高規劃計劃的可行性，確保規劃計劃落到實處。

一是開展十二五中期評估工作。會同各區（新區）、各有關部門，引入第三方評估機構對重點項目推進情況進行評價，並根據實施情況對各項指標和工作任務進度進行適度調整。充分吸納人大代表、政協委員的意見建議，形成深圳市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要中期評估報告，經市政府常務會議審定，並提請市人大常委會審議。

二是落實國民經濟和社會發展計劃。根據市政府將全年經濟增長目標調整的決策部署，在年初制定計劃的基礎上， 以堅持質量效益為前提，提出20**年國民經濟和社會發展計劃調整方案，加強月度和季度經濟形勢分析，及時提出對策建議。形成《基於全球top30城市比較的深圳經濟發展研究》、《深圳市物業管理政策研究》等一批高質量研究報告，為市委市政府決策提供參考，受到了市領導的充分肯定。

三是實施珠三角規劃綱要。牽頭開展珠三角規劃綱要“四年大發展”指標考核工作，制定迎考方案，狠抓指標落實，在省總結驗收中獲得優秀。編制“九年大跨越”行動計劃，明確實現“九年大跨越”的主要任務和考核指標，並逐級分解、逐項落實責任主體和進度要求，建立動態分類考核機制，強化督辦督查。

（三）固定資產投資目標順利完成。

20**年，在政府投資規模大幅縮減的情況下，全力組織實施，順利完成目標任務。

一是計劃制定遠近結合。研究提出《關於進一步擴大全市固定資產投資工作的報告》，制定《加快推進全市重要基礎設施建設工作方案》。運用網絡申報和編制信息系統編制年度政府投資計劃、重大項目計劃，全面提升計劃編制效率和質量。

二是資金保障民生優先。加快推動社會建設和民生領域重點項目，優先安排資金，盤活歷年教育沉澱結餘資金，及時調整年度政府投資計劃和重大項目計劃，重點面向民生領域。

三是協調服務不斷加強。健全重點投資項目分級協調製度，建立統一的協調信息平台，實現重大項目“網上協調”。提高服務水平，創新評審方法，採用提前介入和自評、函評方式，大幅壓縮評審時限，提高評審效率。加大政府投資項目稽察力度，重新修訂《深圳市重大建設項目稽察辦法》，加快建立政府投資項目協察工作機制、竣工驗收機制和後評價機制，對水務、衞生、軌道交通、戰略性新興產業等重點領域20多個項目開展稽察。

（四）投融資平台可持續發展能力進一步增強。

我市投融資平台自運作以來，有效緩解了政府投資需求與公共財政保障能力之間的矛盾，但在重大產業發展和基礎設施建設的具體項目實踐中也出現了融資壓力大、融資方式主要依靠土地資源、資源配置不匹配等問題。針對這些問題，我委從融資計劃制定、資源配置、項目匹配等方面入手，有力保障投融資平台在規範中實現可持續發展。

一是科學制定融資計劃。全面梳理特區建發、深投控、地鐵集團等三大國企融資項目的'資金來源、資金撥付、項目進展的詳細情況，制訂實施《深圳市20**年融資項目指導性計劃》，並按季度定期梳理分析項目投融資工作進展情況。

二是合理把握資源配置節奏。按照“總量平衡、留有餘地，時序配備、適度超前”的原則，完成向特區建發出讓平湖金融與現代服務業基地、留仙洞總部基地1街坊等項目用地以及橫崗車輛段、深灣站上蓋物業、前海灣綜合交通樞紐三塊用地作價出資地鐵集團相關工作。

三是不斷完善軌道交通投融資平台。針對我市軌道交通項目融資資金需求巨大、融資成本較高的問題，梳理軌道交通投融資平台資金需求，結合市規劃國土委、地鐵集團等相關單位意見，重點對軌道交通二期項目資本金缺口和三期項目資本金提出融資解決方案建議。

四是注重防範風險。針對外環高速投資巨大、財務效益較差的情況，我委牽頭對項目投融資方案進行深入研究和測算，並着重從減輕市財政和市屬投融資平台籌資壓力、降低項目經營風險方面提出投融資框架方案並獲市政府批准。

（五）產業轉型升級確立新優勢。

為確立下一輪產業轉型升級新優勢，在繼續加快戰略性新興產業和高技術產業發展，着力增強自主創新能力的同時，着眼長遠，積極規劃培育未來產業，形成支柱產業、戰略性新興產業和未來產業梯次遞進、有序發展的局面。

一是加快發展戰略性新興產業。圍繞下一代信息網絡、生物基因、高端生物、醫學生物工程等領域開展國家戰略性新興產業集聚發展試點。按照“並行實施、循環滾動”方式，牽頭組織實施生物、互聯網、新能源、新材料、新一代信息技術產業發展專項計劃，不斷完善六大戰略性新興產業的申報系統、月報系統、兩庫兩系統等，以信息化手段主導評審工作。基地集聚區建設發展紮實推進，全面評估基地集聚區建設發展情況，形成20**年和“十二五”中期基地集聚區建設發展情況的報告等專題報告，並在市政府常務會議上通報。積極推動節能環保產業發展，編制節能環保產業振興發展規劃（2013—2020年）和節能環保產業振興發展政策。

二是積極謀劃未來產業。完成生命健康產業規劃編制工作，提出了發展生命信息、高端醫療、健康管理、照護康復、養生保健、健身休閒等六大重點發展領域和建設全球重要生命健康產業基地的發展目標。完成《深圳國際生物谷總體發展規劃（2013—2020年）》編制工作，提出了“大科學、大數據、大產業、大健康”的發展思路以及生命信息、生物醫學工程、生物醫藥與高端醫療等六大重點發展領域，該規劃獲得市政府批准並印發實施。

三是着力增強自主創新能力。對國家創新型城市建設實施方案各項任務進行全面檢查，啟動編制2014—2015年實施方案。加強科技創新基礎設施建設，編制未來信息網絡國家重大基礎設施建設規劃方案並上報國家發改委，力爭以深圳為主承擔建設未來網絡基礎設施。

四是加大產業結構調整力度。經市政府同意並印發實施《深圳市產業結構調整優化和產業導向目錄（20**年版）》，引導產業結構調整和投資方向。前海產業准入目錄獲批通過，明確前海產業發展導向。大力推動高技術產業重大項目，協調推進華星光電項目一期和二期項目建設，推動長安標緻雪鐵龍汽車合資項目正式投產。積極發展總部經濟和現代服務業，完成擬享受總部經濟政策扶持企業的初步審核工作，研究提出我市服務業發展的政策建議。

（六）社會基本公共服務水平穩步提升。

以不斷提升基本公共服務保障水平和均等化程度為突破口，着力解決民生難點問題，深入推進特區一體化進程，加強價格調控力度，為實現有質量的穩定增長、可持續的全面發展夯實社會基礎。

一是社會事業統籌能力不斷提升。制訂基本公共服務均等化三年行動計劃，提出我市未來三年在文教衞體等九大領域基本公共服務的項目和工作安排。落實“建設幸福廣東指標體系”評價工作方案，積極完成20**年度全市各區“建設幸福廣東”工作情況評價工作。加快推進我市社會信用體系建設，完成深圳市社會信用體系建設發展規劃（2013—2020年）的編制工作並獲市政府批准印發實施。

二是特區一體化進程深入推進。編制經濟特區一體化建設新三年實施計劃，提出實施重點，創新機制，力爭實現原特區外地區“五年根本改觀”的階段性目標。會同各重點區域責任主體等單位編制重點區域開發建設實施意見，按照一區一策的思路，分別規劃重點區域的發展定位和發展目標，建立新的經濟增長級。積極同國家、省相關部門溝通，協調特區管理線處置問題。加快坪鹽通道、阪銀通道、東部過境高速連接線、南坪三期等特區外重大通道項目規劃建設，推進茅洲河、坪山河，以及西部沿海水系等水環境綜合整治。根據我市污水管網規劃建設實際情況，進一步細化污水管網投資事權劃分，為加快原特區外污水管網建設奠定了堅實基礎。

三是重點解決民生難點問題。制訂改善我市就醫過於集中於大醫院狀況的工作方案，緩解各大醫院醫療服務供需矛盾，制訂完善深圳市社康中心基本設備標準化配置的工作方案，並獲市政府批准實施，加快推進全市社康中心基本設備標準化配置，探索社康中心業務用房“以租代購”新途徑。創新公共資源配置方式，協調市急救中心、血液中心和醫學信息中心合併建設，加快重點醫療衞生項目建設。穩妥推進户籍制度改革，牽頭完成户籍制度改革實施方案財政成本測算工作，啟動市人口管理“1+5”文件修訂。

四是深化醫藥衞生領域改革。制訂《關於鼓勵社會資本舉辦三級醫院的若干規定》並獲市政府批轉實施，確定社會資本舉辦三級醫院適用範圍、舉辦條件、支持措施，積極引導社會資本投資舉辦醫療機構，擴大我市優質醫療資源的供給渠道。進一步改革和完善政府衞生投入政策，參與制訂出台《關於完善政府衞生投入政策的實施方案》，深入推進公立醫院管辦分開改革，代表市政府履行辦醫職能的市公立醫院管理中心正式掛牌運作。

五是價格調控水平不斷提高。認真貫徹落實國家和省有關價格調控政策措施，積極穩價安民，實現了全年的價格調控目標。穩步推進平價商店建設，圓滿完成了省里布置的工作任務。認真落實國家和省有關清費減負政策，較好地減輕了企業和羣眾負擔。有效加強成本監審力度，完成對城市供水、醫院自制藥劑等9項商品價格和服務收費成本監審工作。

（七）低碳發展取得新突破。

堅持以市場化機制推動低碳發展，以國際合作積極探索低碳發展新路徑，加快發展循環經濟，不斷取得新突破。

一是碳交易市場率先上線。完成碳交易市場頂層設計，提出建立多層次、開放性市場體系。完成600餘家工業企業的碳排放量化核查報告，通過電子化配額分配系統平台公正、透明分配碳排放配額，為碳交易奠定堅實基礎。完善碳交易市場制度建設，研究制定《深圳市碳排放權交易管理暫行辦法》及配套文件。6月18日，深圳市碳交易在七個試點省市中第一個正式啟動，引起國內外巨大反響，受到國家發展改革委高度肯定。

二是國際低碳城建設快速推進。加快推動國際低碳城總體發展規劃出台，研究制訂國際低碳城產業准入目錄、產業發展規劃。加快推進啟動區基礎設施建設，15條主次幹道和支路建設穩步推進，綜合服務中心等項目投入使用，累計完成土地整備面積大幅增加。加大招商引資力度，引進維示泰克（3d打印）、太空科技南方中心、中美低碳建築與社區創新實驗中心等一批重點項目正式落户。成功舉辦首屆深圳國際低碳城論壇，取得豐富成果。

三是循環經濟加快發展。獲批成為國家第一批海水淡化產業發展試點城市，制訂實施我市“十二五”能源消費總量控制目標分解方案，牽頭編制《深圳市政府採購循環經濟產品（服務）目錄》、《深圳市貨運行業推廣液化天然氣汽車專項行動方案》、《深圳節能環保產業振興發展規劃》。大力協調發展天然氣冷熱電聯供、分佈式能源、西氣東輸lng調峯站、迭福lng接收站等清潔能源基礎設施項目，加強全市天然氣資源利用統籌。