水利局的應急管理工作總結

2018年以來，我區先後遭受了階段性乾旱和多次局部暴雨洪澇災害，淠河、汲河等中小河流發生了較大秋汛，防汛抗旱階段性形勢較為嚴峻。在國家防總和省市兩級防辦的正確指導下，在區委、區政府的堅強領導下，全區上下牢牢把握防汛抗旱的主動，將保障人民羣眾生命安全放在首位，以工程防災減災為依託，以防汛抗旱責任體系為保障，以科技信息化防汛為支撐，最大程度減輕了旱澇災害損失，為全區經濟社會的穩定發展提供了保障。

一、水旱災害情況

旱澇兼有、局部成災、秋汛明顯、總體平穩，是我區今年水旱災害的基本特點。

一是遭受了階段性旱情。今年以來，我區先後遭受了冬春旱及夏季“卡脖旱”，主要受旱時段集中在1月至3月及6月至7月中下旬。旱情主要呈現以下幾方面特點:一是降雨時空不均。二是蓄水長期不足。1至7月全區庫塘蓄水持續偏少，旱情高峯時期，全區共多數小型水庫死水位以下或接近死水位運行。三是影響程度較大。全區普遍受旱，高峯時期有農作物因旱受災。

二是遭受了多次局部暴雨洪澇災害。汛期8-10月降水比歷史同期偏多，共有8次較強降雨過程或局地短時暴雨造成洪澇災情，我區山地出現短時集中強降水，部分地區降雨強度達到大暴雨量級。造成全區19個鄉鎮近10萬人受災，直接經濟損失1200萬元。

三是淠河、汲河流域出現秋汛。9月份，受霍山、金寨等山區連續降雨影響，水庫泄洪流量加大，加之區域內連續降雨偏多，淠河、汲河出現一般性洪水，山洪災害防治區和低窪區受其影響，造成不同程度的損毀。

二、防汛抗旱工作

今年防汛工作目標和要求是:堅持防汛抗旱兩手抓，當出現嚴重旱情時，確保城鄉居民基本用水安全，盡力把農業生產損失降到最低;當出現暴雨洪澇災害時，確保羣眾生命安全，最大限度降低財產損失;同時在標準洪水內，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)。圍繞工作目標，我們始終堅持做到防汛抗旱“兩手抓、兩手硬”。以防為主、防重於搶，是防汛抗旱的基本方針。為把握防汛抗旱的主動，我們堅持早安排、早部署，切實將各項準備工作落到實處。

一是及早進行了安排部署。區委、區政府高度重視防汛抗旱工作，區委書記陳社教、區長王仲儒多次就做好今年防汛工作、確保度汛安全提出了明確指示和要求。市防指提前行動，1月底，即對今年防汛抗旱工作目標和要點進行了明確，指導各縣區有針對性的'開展防汛抗旱準備工作。在全市水利局長會議上，就做好今年防汛抗旱工作進行了安排佈置，組織了氣象、水文、防汛部門聯合會商，分析預測汛期天氣趨勢，有針對性的細化各項措施。4月21日，召開了全區備汛工作總結會，通報了防汛抗旱準備工作情況，對汛期防汛抗旱工作再次進行了重點安排佈置。汛前召開了全區防汛抗旱視頻工作會議，區長親自參加會議，對防汛抗旱工作作重點安排佈置。

二是全面開展了防汛檢查。2月下旬至3月上旬，我區水利工程管理單位組織開展了防汛自查。對檢查中發現的問題提出整改意見並落實了整改責任人和期限。3月中旬，市防辦派出工作組赴我區開展了防汛督辦檢查。省水利廳巡視督察組對我區備汛工作進行了督辦檢查，肯定了我區防汛抗旱準備工作。

三是有效落實了防汛責任。區對今年防指機構人員進行了調整和充實，落實了水庫(電站)工程各類防汛責任人，編印成冊後以文件下發各地各單位。區防指與鄉鎮、防汛重點工程單位簽訂了防汛責任狀。強化了防汛24小時值班和領導帶班制度，落實了防汛值班人員手機雙號碼。進一步完善防汛責任制三級包保和網格化管理，充實基層和底層網格管理隊伍，落實責任和保障。

四是強化了預案修編審批。針對近年來防汛搶險和工程調度中暴漏出來的問題，對預案的修編和審批工作作了針對性佈置。把有閘控制的水庫、淠河沿岸鄉鎮、重點地質災害區域防汛預案列為修編重點，在審批上從嚴把關。在抓好各類預案審查、批覆和備案工作的基礎上，重點完成了西淠河、淠河西岸等在建工程度汛方案及吳家岸、重點小一型水庫汛期調度運用計劃及防洪搶險應急預案等的審批工作。

五是充實了搶險隊伍、補充物資儲備。各地各有關單位對防汛隊伍進行了調整補充，並對隊伍成員實行登記造冊、統一管理。加強了軍民聯防、警民聯防，建立了較為完備的防汛搶險救災隊伍體系。組織成立了以武警、消防和區抗旱服務隊為主力軍的防汛機動搶險隊，並開展了演練。各地對防汛抗旱搶險物資器材的消耗和庫存進行了盤點，有針對性的進行了補充。如區防辦配備了衞星電話、大功率應急照明設備、衝鋒舟等物資設備，補充了搶險機動船、救生衣、柴油等防汛物資。汛前，各地還組織開展了渠道清淤及維修整治，加強了用水管理，有計劃蓄水保水，落實了抗旱機具維修養護，為春耕生產和抗旱減災做足準備。

六是加強了監測預報。區防辦先後組織召開4次防汛抗旱會商會，科學研判水雨工情，及時提出對策建議;氣象、水文等部門密切跟蹤天氣變化趨勢，加強監測、預測、預警、預報工作，今年累計發佈暴雨預警信號30多次，發佈《重大氣象信息專報》11份、《專題氣象服務材料》20份。各地還利用已建成的山洪災害監測預警系統信息平台，及時向山洪威脅區幹部羣眾發送預警廣播和短信，汛期共累計播放預警廣播420條、發送預警短信23711條，幫助鄉鎮幹部和雨區羣眾掌握雨情，提前做好應對準備，由於預警及時，為轉移安置危險區羣眾贏得了時間，最大程度的保護了羣眾生命財產安全。

七是嚴肅了工作紀律。入汛以來，各地防辦及防指成員單位加強了值班值守，實行領導帶班制，嚴肅防汛紀律，保持24小時通訊暢通。區防辦加強防汛值守，但凡降雨天氣帶班領導24小時在防辦值守，並增加兩名副班值班人員，遇特殊天氣防辦工作人員和副班值班人員全部進崗到位。區水庫管理辦防汛值班實行一崗雙人制，嚴格防汛值班制度，嚴明防汛紀律，對違反規定的人員給予嚴肅處理。

八是抗旱服務到位。各地抗旱服務隊聞旱而動，及時深入田間地頭為羣眾開展服務，充分發揮了抗旱突擊隊和生力軍的作用。XX區抗旱服務隊在用水特別困難的地區挖小水窖22口，小水池13口，修建引水渠道9條。為受旱鄉鎮購買水泵15個、水管500米，改造及鋪設管道近10公里，保障農村居民生產生活基本用水。

九是部門配合密切。各部門認真履行職責，加強聯動配合。水利部門狠抓科學調度，在優先保證生活用水的前提下，200餘座水庫有序開閘放水，日灌溉用水量近20萬方，確保了30餘萬畝農作物灌溉用水。氣象部門追蹤捕捉天氣過程，擇機發射火箭彈，增雨效果明顯;農業、蔬菜部門指導農户及時進行搶種、改種、補種，共完成改、補種面積近10萬畝;民政部門在及時查災核災的同時，千方百計解決羣眾生活困難問題;各級新聞媒體，快速反應，堅持正面宣傳，大力營造抗災氛圍，鼓舞幹羣抗災鬥志。

三、存在問題和下步工作重點

通過全區動員、全員參與，今年的防汛抗旱工作取得了明顯成效。但也存在一些不容忽視的問題，應引起高度重視，並加以研究解決。

一是工程體系尚不完備。當前防汛抗旱工程體系建設尚不完善，缺乏骨幹調控洪水和應急抗旱的工程，難以達到適度承擔風險、實現洪水資源化的目標。目前，雖有大部分鄉鎮河道已逐步開始治理，但仍有部分中小河流仍處於自然狀態，沒有設防，抗禦洪水災害能力還偏低。通過實施病險水庫除險加固，大中型、小(一)型及重點小(二)型水庫已基本脱險，但仍有少量小型水庫未實施除險加固，成為防汛的心腹大患。抗旱應急水源工程缺乏，一旦遭遇大的旱情，部分區域應急水源緊張。

二是山洪地災防範難度大。全區共有山洪災害防治重點村48個，地質災害點較多，高中易發區面積佔全區國土面積的20%。山洪地質災害是近年來洪澇災害中造成人員傷亡的主要災害種類，既是我區防汛的重點，也是難點。