農村公路建設暨交通突破行動推進會議講話

同志們:

這次全縣農村公路建設暨交通突破行動推進會議，是在我縣加快建設六盤山片區交通扶貧攻堅示範試點縣、謀劃推動“十三五”交通跨越發展的關鍵時期召開的一次重要會議，主要任務是深入貫徹落實省、市交通運輸工作會議及交通突破行動動員大會精神，回顧總結20xx年全縣交通運輸工作，科學分析當前發展形勢，全面安排20xx年及今後一個時期交通運輸工作。會議之前，我們現場觀摩了相關鄉鎮農村公路建設和養護情況，相互學習了經驗，啟迪了思路，對於抓好今年交通項目建設具有重要意義。剛才，書面傳達了全市交通運輸工作會議及交通突破行動動員大會精神，運軍縣長通報了20xx年全縣農村公路建設情況、存在的主要問題及下一步工作打算，我完全同意。會上，王書記還要做重要講話，希望大家認真學習領會，全面抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見：

交通是經濟社會發展的先導和基礎。省、市最近召開的交通突破行動動員大會明確提出，從今年開始，大力實施“6873”交通突破行動，全面實現公路暢通、鐵路連通、航路開通“三大”突破。我們要按照省、市的總體要求，認清形勢，堅定信心，切實加快農村公路建設步伐。

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是完成“十二五”規劃的收官之年，也是交通運輸高位求進、加快發展的突破之年。我們要堅持把擴大投資、加快發展作為首要任務，全力實施“3341”項目工程交通提升行動、“1236”扶貧攻堅行動和“6873”交通突破行動，確保全面完成農村公路建設各項目標任務。

發展目標是：“十三五”期間，全面建成2條高速公路、5條國省道路，實現鄉鄉通國省道、村村通瀝青（水泥）路、具備條件的建制村通班車通郵。今年，要全面完成六盤山片區交通扶貧示範試點縣建設各項任務，全力推進交通突破行動，改造危橋3座，建成汽車南站和4個鄉鎮汽車站，實施通暢工程911.6公里。重點抓好五個方面的工作：

（一）着眼打造綜合交通，全力加快項目建設。

各鄉鎮、各有關部門一定要把交通運輸項目建設作為頭等大事來抓，主動爭取項目，全力實施好項目。國省重大項目要突出前期和服務兩個環節。今年要開工建設G312平涼東至界石鋪段普通公路和S25__至莊浪高速公路，對這兩個國省列重大交通項目，相關鄉鎮和交運部門要把做好前期協調服務作為份內工作，切實強化大局意識、服務意識，紮紮實實做好協調配合。項目開工前，發改、國土、交運、住建等部門要全力配合，及時準確提供相關資料，辦理相關手續，確保項目全面落地；項目開工後，要重點做好徵地拆遷和協調服務，保證項目順利推進，徹底打開__南大門，提升我縣在國家路網中的地位。發改、交運部門要緊盯G56__至西吉、S222平峯至八里、S321雷大至什川、S525三合至四河普通公路及定西至平涼至慶陽快速鐵路建設項目，積極做好銜接溝通，全力爭取上級扶持，力爭我縣“東進西出、北上南下”的通道高速化。農村公路項目要抓好質量和程序兩個關鍵。今年的交通項目已經確定，通暢工程正式計劃已經下達，年內建成通暢工程911.6公里，建制村通暢率達到100%；完成鄒河橋、清水溝河橋、馬家河橋等3座危舊橋樑改造。各鄉鎮及交運部門要在加快建設進度的同時，一定要保證工程質量，嚴格按標準建設，按規範施工，確保質量達標、羣眾滿意。要嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制，確保項目建設程序合法合規；要按照通暢工程項目“七公開”的具體要求，面向社會公開建設計劃、補助政策、招標投標、施工管理、質量監管、資金使用、工程驗收結果，接受社會監督。同時，要認真謀劃村社路、產業路硬化試點工作，在產業發展較快、基礎條件較好的鄉鎮試點建設3—4條通社、通產業硬化路，總結經驗做法並全面推廣。運輸站場項目要着力破解土地和資金兩個難題。今年，汽車南站要於8月份建成並投入運營，4個鄉鎮汽車站要全面完成建設計劃，工作任務十分艱鉅。相關鄉鎮和國土部門要加大工作力度，加快土地徵收，保證項目用地。交運部門和項目建設單位要克服困難，主動作為，通過向上爭、銀行貸、自己籌、招商引等辦法，多渠道籌措建設資金，確保全面完成建設任務。前期項目要緊盯謀劃和爭取兩個重點。要善於把國家和省上的利好政策、發展平台轉化為具體項目，確保事關全縣經濟社會發展的重大交通項目落地生根。在項目謀劃上要有科學性和前瞻性，在項目爭取上要多銜接、勤彙報，採取項目定人、人盯項目的辦法，爭取更多的大項目、好項目。

（二）着眼打造民生交通，全面提升

服務水平。要認真措辦惠民實事。大力實施交通民生工程，有針對性地安排項目和資金，集中人力、財力、物力，辦好老百姓關心的城市公共交通服務、農村交通基礎設施建設等實事好事，着力解決好羣眾需求和交通事業發展之間的矛盾。對於已列入省、市目標任務的民生工程，交運部門要進一步落實責任，細化任務，強化措施，確保如期完成。要積極發展農村客運。結合農村公路發展情況和新農村建設情況，組織好農村客運車輛投放，因地制宜的.新增開通農村客運班線，擴大班線覆蓋率，切實解決偏遠地區不通車的問題，保障羣眾安全、快捷出行，切實提高農村客運服務水平。要深入推進交通和郵政業融合發展。當前，是郵政行業發展的關鍵期和機遇期，特別是快遞業的迅速發展為郵政行業帶來了前所未有的發展機遇。各相關部門要全力支持郵政行業“向外”、“向下”發展，扶持快遞物流、村郵站等郵政基礎設施建設，為郵政行業更好地服務於廣大羣眾日益增長的運輸和用郵需求提供保障。郵政部門要以建設“五個郵政”為抓手，全面推進依法治郵，推動快遞業提質增效，着力提升郵政服務水平。

（三）着眼打造平安交通，切實加強依法監管。要高度重視安全生產。以貫徹執行新《安全生產法》為契機，狠抓企業主體責任和行業監管責任落實，建立健全以“法規制度、安全責任、預防控制、宣傳教育、支撐保障”為主要內容的安全生產新體系。各鄉鎮和公安、交警、交運、安監等各職能部門要深入組織開展交通領域安全生產專項整治，嚴格按照“三把關一監督”的要求，加強道路運輸危貨、客運安全生產動態監控，推進道路客運安全告知制度，嚴密防範和堅決遏制重特大事故發生。要切實強化運輸市場監管。交運部門要制定方案，明確時限，集中力量，全面開展出租、客運、維修、駕培、危貨、貨運“六大”運輸市場整治，完善質量信用考核辦法，規範市場秩序。要持續做好交通運輸經濟運行情況統計，加強分析研究，確保公路運輸總週轉量增長20%。要從嚴抓好項目資金監管。建立領導保障、常態推進、資金籌措、約談問責機制，預留髮放農民工工資專項資金，切實解決部分施工單位拖欠農民工工資問題，防止發生羣體性上訪事件。審計、財政、監察等部門要加大農村公路建設資金審計監管力度，及時糾正資金使用過程中的不規範行為。要建立長效的資金審計監督機制，定期不定期對項目資金的撥付、使用、結算等情況進行跟蹤審計，確保資金安全。

（四）着眼打造活力交通，深入推進體制改革。要加快項目管理模式改革。根據項目實際和項目法人特點，在堅持項目建設自管、傳統和代建等模式的基礎上，積極探索設計施工總承包，不斷提升項目管理質量和水平。要按照政企、政事分開，監管與執行分開的要求，將普通公路、農村公路項目建設管理法人逐步過渡到由公路管理機構承擔，不再由交通行政部門直接擔任。要通過項目管理模式的改革，根除以往項目管理過程中的弊病和死角，全面提升項目管理水平。要推進農村公路養護體制改革。各鄉鎮和交運部門要積極探索實行農村公路社會化養護模式，落實農村公路養護主體責任，建立健全農村公路養護管理機構，形成縣有養護站、鄉有養護所、村有養護室的三級養護管理體系，並配備專職人員負責轄區內的養護管理工作。全面推廣道班養護、企業養護、家庭養護、公益養護等養護辦法，推行劃片包乾、路段承包、單位（個人）認養等養護模式，有效解決道路養護難題。

（五）着眼打造科學交通，認真抓好規劃編制。科學編制“十三五”交通運輸發展規劃，對於全面深化改革、加快轉型升級、促進全縣交通運輸事業持續科學發展至關重要。在規劃編制中：站位要高。認真研究把握宏觀經濟走向，站在全縣大局中分析研究重大政策，謀劃重大項目，提出具有前瞻性、時代性的發展思路，謀劃一批具有可行性、實踐性的交通運輸項目。定位要準。充分發揮__位居西、蘭、銀幾何中心的區位優勢，立足加快建設陝甘寧交匯區交通及西蘭銀幾何中心物流“兩大樞紐”的戰略目標，找準發展定位，把握髮展方向，增強規劃引領作用。項目要實。圍繞全省“五通三覆蓋、兩降兩提升”的發展目標，結合我縣發展實際，認真謀劃交通運輸項目，爭取更多有利於全縣經濟社會發展的大項目、好項目擠進國家和省上“十三五”規劃盤子。質量要好。創新方式方法，堅持開門編規劃，廣泛徵求社會各界意見建議，凝聚共識，編制出適應全縣經濟社會發展要求、符合交通運輸發展規律、滿足羣眾期待、經得起歷史考驗的交通運輸發展規劃。

同志們，做好今年各項工作，加快交通運輸發展，任務艱鉅，責任重大。全縣各級要進一步統一思想，攻堅克難，狠抓落實，確保全面完成各項目標任務，為促進全縣經濟社會發展提供良好的交通運輸保障！