全區低保工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開這次會議，目的是為了認真貫徹落實市政府城市居民最低生活保障工作會議精神，研究部署全區城市居民最低生活保障提標擴面工作。剛才，馬局長傳達了提高大慶市城市居民最低生活保障水平的若干意見，劉局長宣讀了低保聯席會議制度等相關文件，希望大家認真學習文件內容，領會精神實質，繼續積極探索，狠抓落實。下面，我就進一步推進低保提標擴面工作，簡單地談三個問題。

一、統一思想，提高認識，增強做好低保工作的責任感和緊迫感。

自1998年我區建立城市居民最低生活保障制度以來，在區委、區政府的高度重視和各相關部門的積極努力下，我區城市居民最低生活保障工作取得了較大進展。按照上級有關要求先後3次對最低生活保障進行了提標擴面，到今年5月底，全區共有低保對象1928户，4951人次受到救助，得到實惠。隨着經濟的快速發展，國計民生、社會穩定等等都對低保工作提出了新的要求，迫切需要我們進一步提高對低保工作重要地位和重要作用的認識。

第一，切實做好低保工作，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。“三個代表”的核心是始終代表中國最廣大人民的根本利益，始終保持黨與人民羣眾的血肉聯繫。提高和改善困難羣眾的基本生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的體現和社會主義制度的本質要求，也是貫徹“三個代表”重要思想的要求。低保工作與人民羣眾的利益息息相關，涉及下崗失業人員、困難企業職工、無收入的城市居民等城市貧困羣眾的基本生活。把這項工作做好了，把困難羣眾的基本生活安排好了，使人民羣眾實實在在得到黨和政府的幫助，感受到黨和政府的温暖，就是代表最廣大人民羣眾根本利益最直接、最具體的體現。

第二，做好低保工作，是維護髮展穩定大局的需要。改革、發展、穩定是一個有機的整體，通過改革，不斷完善、豐富和發展市場經濟體制，推動經濟社會的發展。經濟社會發展了，人民生活水平提高了，自然也就實現了國泰民安，政通人和。反過來講社會的穩定又會為發展創造良好的環境。如果這些事關羣眾安居樂業的基本問題、基本利益不解決，累積起來就會形成社會大矛盾，到時再來重視，就會積重難返，付出巨大的社會穩定成本。我們經常講，市場經濟是無情的，市場經濟的競爭不相信“眼淚”，但政府和社會不能不關心羣眾，不能不思考和解決羣眾的“眼淚”問題，如果沒有和經濟社會發展相適應的社會保障制度，那麼這個市場經濟體制是殘缺的，是不成熟的，也是不可能持久的，就很可能形成比較大的社會不穩定因素，從而阻礙我們改革發展的步伐。

第三，做好低保工作，是轉變政府職能的外在體現。我們的政府是為人民服務的，服務的內容很多，最突出的是要發展社會事業，提高人民生活水平，實現社會公正和共同富裕，縮小貧富差距，促進人與人之間的和諧。市場經濟條件下政府的基本職能就是公共管理、公共服務，這其中十分重要的內容之一就是要完善社會保障體系。GDP不應該僅僅是一個冷冰冰的抽象數字，而應該是能夠讓絕大多數人實實在在感受得到的福利和實惠。政府要為老百姓辦實事，低保的提標擴面就是最大的實事，老百姓就是低保最大的受益者。提高執政能力，轉變政府職能，就應當真正把老百姓的日常生產生活、衣食住行作為大事來辦，要真正做到心繫羣眾，關注民生。

總之，低保工作不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。我們必須從講政治的高度充分認識做好低保工作的重要意義，進一步提高對低保工作重要性的.認識，增強做好這次提標擴面工作的責任感和緊迫感。

二、突出重點，規範管理，進一步提升低保工作水平。

為貫徹落實慶政發〔20__〕5號文件精神，下一步低保工作要把重點轉移到提高城市居民最低生活保障水平上來，當前，要集中精力抓緊抓好以下幾項工作。

熞灰鑽研業務，做好政策宣傳。認真學習領會文件精神，聯繫實際工作，在進樓入户調查統計的同時，積極宣傳新的政策標準做到家喻户曉。我在這裏強調，政策宣傳一定要到位，不然會給今後的工作帶來相當大的困難。低保是一項涉及人民羣眾切身利益的大事，提標擴面是黨和政府的一項惠民政策，要讓特困羣體瞭解政府的政策，感受政府的關愛，同時也要防止少數長期以來躺在低保上的“懶漢”，因新政策的實施而造成的上訪和無理取鬧，這就要求工作人員在吃透上級精神的基礎上，當好政府的政策解説員，尤其是《大慶市政府關於印發提高大慶市城市居民最低生活保障水平的若干意見的通知》第一項第四條低保對象就業實行漸退救助、第三項第三條建立低保家庭收入申報制度及第六條低保審核與就業服務銜接制度等等，涉及重大責任的各條款，一定要反覆解釋、耐心説明，避免將來在工作中因新舊政策混淆或不清而引發新的矛盾。

二要完善制度，加強規範管理。實現低保工作的規範管理，就要着力在完善制度、規範操作、強化管理、溝通協商、監督檢查等幾個方面下功夫。要按照文件精神，迅速組建社區低保民主評議組織，嚴格執行政府相關部門低保工作聯席會議制度、低保家庭月收申報制度、低保對象勞動就業區域性行業認定製度、低保對象人户分離異地受理制度、低保審核與就業服務銜接制度和低保監督舉報查實獎勵制度，做到應保盡保與動態管理並舉，提標擴面與嚴格把關並行。在保障對象的評定和保障金的發放上，要堅持做到公平、公正、公開、合理，堅決杜絕各種形式的暗箱操作等違規現象的發生。

三要研究新情況，解決新問題。這次提標擴面後，我們將面臨一些新的情況

和問題，如：全區城市低保對象從人迅速增加到人，加重了工作量；救助政策的調整，加大了認定的難度；隨着村改社區的推進，城鎮居民增加，不僅加大了就業壓力，同時也給低保工作提出了新的課題；轄區企業經濟效益較差，下崗、失業職工增多，一部分羣眾的生活將面臨更多的困難，給低保工作帶來更大的壓力。這些新情況和新問題，都對低保工作提出了新的更高要求，為此，我們要充分認識加強低保工作對經濟社會發展的重大作用，對促進就業、再就業的積極作用，經常研究低保工作出現的新情況，及時解決工作中的實際困難和問題，增強信心，積極應對，推動低保工作深入健康地發展。

三、加強領導，通力合作，把低保各項工作落到實處。

關注民生是政府的基本職責，各相關部門一把手要從執政為民的高度認識最低生活保障工作的重要性，端正思想，樹立協作意識，以全面的發展觀、科學的政績觀指導低保工作。

一要樹立正確的政績觀，抓實抓好低保工作。我區的低保對象比較多，佔全市低保總人數的2/3，這次提標擴面任務很重，時間緊迫，各相關部門要切實加強對低保工作的領導，把提標擴面工作作為一項政治任務抓好、抓實。要實行一把手負責制，層層落實責任，主要領導要親自掌握情況，吃透政策，部署工作，解決問題。分管領導要集中精力抓，做到胸中有規劃、眼中有全局，手上有典型，確保這次提標擴面工作的全面落實，健康推進，把這件關係相當一部分羣眾基本生活需求、體現黨的宗旨的事情辦好。

二是要明確職責，通力協作。民政部門作為主管部門，要制定政策、統籌規劃、加強指導、督促檢查，主動與各有關部門進行協調和溝通，做好低保的組織實施工作。財政部門要及時籌措資金，保證低保資金按時足額到位，加強對資金的監督管理，保障專款專用；勞動保障部門要配合做好“三條保障線”中下崗職工基本生活保障、失業保險與城市居民最低生活保障的銜接工作；建設、勞動和社會保障、衞生、教育、司法等相關部門要積極認真落實低保對象住房、醫療、子女教育、水、電等方面的社會救助政策，要廣泛動員社會各方面力量參與低保工作，逐步形成政府主導、部門協作、社會參與的工作機制，共同推進低保工作。對於因弄虛作假或工作失誤造成“騙保”、“漏保”等情況，導致特困羣體“保命錢”挪作他用，或引發羣眾上訪，影響社會穩定的，要追究相關部門領導和工作人員的責任。

三要轉變作風，增強服務意識。許多低保對象特別是下崗職工為國家建設和社會發展做出過貢獻，政府和社會理應對這部分困難羣體給予更多的關心和幫助。從事低保工作的同志，特別是與困難羣眾面對面做工作的街道及社區幹部，一定要嚴格執行《大慶市城市居民最低生活保障條例》和省、市有關政策規定，進一步轉變思想觀念，改進工作作風，帶着深厚的感情去工作，要像關心自己的親人那樣去關心和幫助他們，滿腔熱情地為他們服務，把黨和政府的關心和温暖送給每一個困難羣眾，激勵那些有勞動能力的困難羣體積極爭取就業，在政府和社會的關心和扶持下努力通過自己的勞動增加收入，改善家庭生活狀況；激勵他們愛護社區、關心社會，為維護社會穩定，為經濟建設和社會發展努力貢獻自己的一份力量。各相關部門要深懷愛民之心，恪守為民之責，以對人民高度負責的態度，把城市低保的各項工作落到實處。

同志們，低保工作關係到改革發展穩定大局，關係到廣大人民羣眾的切身利益，我們一定要以高度的責任感和使命感，開拓創新，紮實工作，努力把這項體現黨和政府關愛人民羣眾的好事做好，讓百姓放心，讓羣眾滿意。