經委半年的總結半年計劃

經委半年的總結半年計劃

今年以來，我委認真貫徹市委、市政府的一系列工作部署，依照市委九屆四次全會和十四屆人大一次會議確定的2008年工作重點，按照市委、市政府“發展要有新思路，各項工作要有新舉措”的要求，結合我委工作職責，強化措施，狠抓落實，帶領工業戰線的廣大幹部職工，克服歷史上罕見的冰雪天氣和原材料價格大幅上漲等諸多不利因素影響，全市工業經濟繼續保持了平穩較快發展的局面。

一、上半年主要目標任務完成情況

1-5月份，全市規模以上工業累計實現增加值48.4億元，增長17%；累計完成現價工業產值144.9億多元，增長30.1%；實現銷售產值137.6億元，增長26.7%，工業產品銷售率為94.9%。全市完成工業投資38億元，同比增長42.0％。

預計上半年，全市規模以上工業可實現工業增加值60億元，增長17%；完成工業產值180億多元，增長28%，；全市完成工業投資48億元，增長35.1％。

截止五月底我市私營企業發展到6542户，增長17.6%；個體工商户發展到51532户，增長12.3%；民營經濟佔GDP比重達到47%。

二、上半年工業經濟運行主要特點

（一）輕、重工業協調發展，產品銷售穩中有升

今年1-5月份，全市規模以上工業中，輕工業實現產值87.2億元，增長28.4%，增速比去年同期提高9.5個百分點；重工業實現產值57.8億元，增長32.7%，比去年同期提高17.5個百分點。輕、重工業比例為1.5：1，與去年同期基本持平，輕、重工業總體保持協調發展的良好態勢。全市規模以上工業累計實現銷售增速比去年同期提高11個百分點，其中，當月實現銷售產值32億元，同比增長42.9%，比去年同月提高20.2個百分點，當月產銷率達97%，比去年同月產銷率提高5個百分點。產銷銜接良好，工業產品銷售率比去年同期穩中有升。

（二）裝備製造和汽車零部件產業快速發展，佔全市工業比重進一步增大

1-5月份，裝備製造和汽車零部件產業累計完成工業產值24.9億元，佔全市工業的17.2%，比重比去年同期提高2.1個百分點，增長47.9%，增速高於去年同期39.7個百分點。其中，通用設備製造業累計完成產值3.9億元，增長56.8%；專用設備製造業完成產值2.1億元，增長40.6%；交通運輸設備製造業累計完成產值16.8億元，增長43.9%；電氣機械及器材製造業累計完成產值2.2億元，增長78.4%，增速分別高於全市平均26.7、10.7、13.8和48.3個百分點。

（三）攻堅克難，立足發展，重點骨幹企業發展速度明顯加快

億元以上重點骨幹企業是實施我市工業強市戰略的重要支撐，近年來骨幹工業企業針對國際國內的市場變化以及其他各種不利因素，不斷解放思想，開拓創新，立足發展，發展速度明顯加快。1-5月份，30户億元以上重點骨幹企業累計完成產值93.7億元，同比增長19.1%，比去年同期提高9.2個百分點；5月份當月實現產值20.7億元，同比增長33.9%，高於去年同月增速38.4個百分點，比上月增速提高16.5個百分點。高於全市企業平均增速的有：方圓機電增長291.5%、豐原油脂增長121.5%、八一化工增長52.9%、海螺水泥增長45.5%、環球藥業增長34.3%、華光集團增長32.6%、豐原生化增長32.3%。

三、上半年主要工作

(一)圍繞工業經濟運行，強化宏觀調控與服務

一是按照市委、市政府的工作部署，制定了《蚌埠市2008年工業強市行動計劃》，提出今年工業發展的主要目標、工作重點和保障措施，並將有關目標任務分解落實到各縣區、各有關單位。

二是對2007年度縣區工業發展目標完成情況和30户重點骨幹企業主要經濟指標完成情況進行了考評，提出獎懲意見，經市委、市政府同意後，對獲得綜合考評前三名的縣區以及單項指標考評第一名的縣區和重點企業，在全市解放思想、加快發展大會上進行了表彰獎勵，並將獎懲決定在蚌埠日報全文刊登。

三是圍繞着重點骨幹企業的發展，強化服務，定期召開生產和經濟運行分析會。組織三個調研組，由委領導帶隊深入到重點企業調研，瞭解企業全年計劃安排情況，幫助企業解決運行中的困難。針對企業反映的困難和問題，進行專題研究，通過梳理分析，具體分類，報請市領導帶領有關部門深入企業進行現場辦公，幫助企業解決存在問題。

四是認真做好電力調控工作，制訂了迎峯度冬和迎峯度夏電力調控工作方案，採取各種有效措施，加強電力調控工作，較好地完成了雪災期間的電力調控工作，沒有出現拉閘限電現象，工農業生產和居民生活未受到影響。

五是積極做好今年的春運協調工作。尤其是雪災期間，委裏專門成立了委防凍抗雪救災工作領導小組，全委科以上幹部分三個工作組（即生產運行組、春運指導組和電力調控組），分別由委領導帶隊深入企業、車站調查瞭解防災救災情況，協調解決相關問題。針對雪災期間運輸不暢的問題，專門組織了召開重點企業貨物運輸工作協調會，並根據今年返鄉民工集中回鄉的情況，協調相關運輸單位開通了公鐵聯運的綠色通道，保障了今年春運工作和工業生產的平穩有序。

（二）深入實施全民創業行動，促進民營經濟發展

一是圍繞着市委、市政府關於深入實施全民創業行動的總體要求，組織起草了《蚌埠市2008年全民創業行動實施計劃》，明確了今年全民創業的主要目標、工作重點和保障措施，並將有關目標任務分解落實到各縣區、各有關單位。二是組織開展了2008年度全民創業的考核評比和創業之星的評選表彰活動，在全市解放思想、加快發展大會上進行了表彰獎勵。三是出台了《蚌埠市全民創業考核辦法（暫行）》、《2008年全民創業目標管理考核細則》等文件，完成了《蚌埠市全民創業專項資金使用管理辦法》（討論稿），改稿已印發到市全民創業行動領導小組成員單位進行討論。四是積極搭建創業平台，爭取新建創業基地，指導各縣區建立中小企業服務中心（創業輔導中心）。組織縣區積極申報省創業基地、創業園區，爭取上級部門的支持。

（三）抓好項目服務，提升發展後勁

1．加強重點技改項目調度，提高建成投產率。對在手的工業項目進行梳理，排出150個重點工業項目，加強調度，將其中2008年計劃竣工投產的50個千萬元以上項目作為重點，及時跟蹤、服務，幫助協調在項目建設中出現的問題，促進項目儘快達產，為工業的發展增強後勁。

2．認真開展項目謀劃工作，壯大工業項目庫規模。下發了《關於編制上報省2008－2012年企業技術改造暨市工業投資項目庫項目的通知》，組織縣區和企業積極開展項目謀劃工作，努力形成謀劃一批、實施一批、儲備一批的滾動發展格局。目前市工業投資項目庫入庫項目共470項，總投資686.2億元。其中當年新入庫項目198項，新增投資儲備125.1億元。

3．認真做好項目服務，積極宣傳國家產業政策和税收優惠政策。上半年，分別幫助豐原生化、天潤化工、環球藥業、日月科技企業辦理了項目備案以及國產設備投資抵免企業新增所得税和進口設備減免税確認手續。

4．大力推進銀企合作。積極參與並做好全省銀企合作對接月活動暨蚌埠市銀企對接會的各項籌備工作，加強與人民銀行和專業銀行的溝通合作，做好有貸款需求項目的收集、包裝和推介，收集準備了67個資金需求項目，涉及資金14億元，在對接會上向金融部門進行推介。

5．積極爭取省經委、信息產業廳、國防科工委項目扶持，做好申報工作。按照省有關部門的部署，在充分調研的基礎上，今年我委已初選了96項各類工業投資項目已上報省相關部門，總投資46.6億元；其中：技術改造項目19項，投資額10.6億元；技術創新51項，投資額27億元；中小企業發展項目8項，投資額0.34億元；節能與資源綜合利用11項，投資額4.5億元；信息化項目7項，投資額0.16億元。

6．着力推進“二園一地”項目，培育新的增長點。一是牽頭積極做好上海在淮上區投資的蚌埠（上海）工業加工園區項目的引進工作。濾布目前，項目已於元月份在蚌埠（上海）經貿合作交流會上正式簽約，規劃已編制完成，即將進入一期工程建設階段。二是積極推進工藝美術產業園建設進度，抓緊開展規劃設計工作，加強對引導工藝美術產業生產企業入園發展的政策研究。三是認真做好安徽環保設備製造（蚌埠）基地項目的前期工作，目前項目規劃編制工作正在進行。

（四）圍繞可持續發展，積極推進節能降耗工作

一是，按照市政府部署，組織召開了全市節能減排暨安全生產工作會議，對2008年度節能降耗目標任務進行了分解，與縣區及重點企業簽定了目標責任書。二是，排出73家年耗能1千噸標煤以上重點監管企業，加強跟蹤調度，指導企業制定並實施節能方案。三是，加強對豐原生化、八一化工等八户年耗能萬噸標煤以上重點企業的節能監管工作，完成了八户企業的節能檢查，開展了企業節能規劃編制工作。四是，加強節能機構建設，按照國家和省對節能工作的要求，着手籌建節能工作部門和執法組織，開展節能監測與執法，積極做好企業節能監測工作。五是，完善節能工作政策體系，制定了全市節能目標管理考核獎懲辦法，並在全市會議上廣泛徵求意見。六是，加強對消耗高、污染重、技術落後的工藝和產品實施強制性淘汰工作，對列入省關停目錄的水泥、酒精、鋼鐵的生產線和企業，指導相關企業按照規定嚴格制定。同時，對去年“十五小”的專項整治情況開展“回頭看”工作，鞏固以取得的成果。

（五）加快產業結構調整，加強行業管理

一是強化產業指導，完成了《產業政策彙編》、《技術進步政策彙編》等資料的編印工作，並分發到各縣區和重點企業。二是加強對工業產業發展情況的研究，結合國家產業政策，着手製定未來工業發展的新思路。三是積極推進產業聚集，開展了培育產業集羣和專業鄉鎮的前期準備工作。四是大力推進產業招商，編印了《蚌埠市工業產品配套目錄》充分發揮我委駐點招商和招商小分隊的作用，採取有效措施，加大招商引資力度。按照市政府的工作部署，與相關部門一起，成功在上海舉辦了蚌埠（上海）經貿合作交流會。五是加強對化工協會、紡織協會等工業領域行業協會的指導管理，強化產業協作，規範企業行為。充分發揮協會的平台作用，成功舉辦了中國內燃機學會基礎件分會濾清器專業委員會第六屆委員會成立大會，進一步擴大了我市濾清器行業的知名度。加強了民爆、船舶等特殊行業的管理工作，開展了特殊行業的安全生產專項檢查，保障了這些行業的持續穩步發展。

（六）加強企業創新能力建設，提高企業管理水平

1.完成了技術新項目規範性文件的徵求意見工作。為了推進企業技術創新，加強項目管理，規範企業技術創新項目申報的程序，我們起草了《蚌埠市技術創新項目核准工作程序（暫行）》和《蚌埠市技術新項目備案工作程序（暫行）》，兩個文件在徵求各縣、區經委和重點企業意見的基礎上，經多次修改完善，現已印發。

2.認真做好項目備案工作。根據國家、省重點支持高新技術產業、可持續發展產業、優勢產業、重大技術裝備產業等相關政策，按照技術創新項目備案規定，我委在做好項目備案工作的同時，積極指導縣、區做好項目備案工作。

3.積極推進企業技術中心建設,指導新認定的省級企業技術中心進一步加強中心創新能力建設，不斷提高企業研發水平。

4.認真做好企業管理工作。組織相關企業申報2008年安徽省優秀質量管理小組，開展了安徽企業100強和中國企業500強排序工作；組織列入“十一五”規劃、專精特新、已上市和擬上市的6户企業參加省中小企業上市培訓班；組織4户企業上報2008年安徽省企業管理信息化項目導向計劃；組織2008年管理諮詢師報名工作。

四、存在的主要問題

今年以來，我市工業經濟雖然保持了平穩增長的勢頭，但增速仍然落後於全省平均水平，經濟運行中的一些不利因素較為突出，主要表現為;

一是原材料價格上漲,成本上升，企業組織生產難度加大。1-5月份，30户億元以上企業中，有8户企業生產同比下降。列為省重點企業的華皖碳纖維自去年底至今一直處於停產狀態；天寶和偉業1-5月份產值分別下降31.1%和0.7%。

二是國際貿易形勢多變，匯率波動頻繁，對產品出口影響較大。1-5月份，累計實現出口交貨值13.4億元，同比下降9.1%，交貨值比同期減少1.4億元。

三是煤炭、電力、運輸等生產要素供給仍然偏緊，高温季節電力仍有缺口，據測算今年我市夏季高峯最大電力缺口約為7萬千瓦。

四是紡織行業面臨新的挑戰。新的《勞動合同法》實施，勞動用工制度的調整增加了企業生產成本，對勞動密集型的紡織行業影響很大。1-5月份，紡織業累計完成產值3.3億元，下降20%，而去年同期增速為42%。

另外，工業發展後勁不足，結構調整壓力較大等矛盾，也將使我市工業經濟的發展不確定因素增加。

五、下半年重點工作和主要措施

（一）繼續深入實施工業強市戰略，保持工業經濟運行的良好態勢

按照市委、市政府“工業強市”戰略部署，結合當前加強工業發展的謀劃工作，重點在壯大產業規模、提升產業層次、形成產業集聚等方面提出新的思路和辦法，形成未來幾年加快工業發展的思路。

對全市各縣區、各部門2007年工業強市行動計劃的執行情況進行檢查，在總結上半年工作的基礎上，一是完善工業經濟運行兩級監控體系建設，抓好對產值億元以上的重點企業監控。二是進一步完善重點監控企業直報系統，及時掌握重點企業運行動態做好運行分析。三是強化協調機制，加強服務，增強經濟運行工作的前瞻性和預見性。壓濾機濾布四是積極協調解決企業在經濟運行中煤油電運等問題，針對今夏有可能出現的7萬千瓦的電力缺口，提前做好應急準備。做好“迎峯度夏”工作，保證工業生產的正常運行。

（二）繼續做好重大項目的協調服務，促進投資向加工製造業傾斜

1.抓好千萬元以上重點技改項目的實施和跟蹤管理。對已確定的千萬元以上重點項目堅持按月瞭解項目進度，定期召開項目調度會，主動上門服務，及時發現和解決企業項目建設中的問題。

2.積極推進“國債”項目的實施。在抓好已竣工的“國債”項目投產達產工作的同時，積極推進6户企業國債項目建設的組織協調工作，為今後進一步爭取國債項目創造條件。

3.繼續做好項目儲備工作。抓好一批技術含量高、市場競爭力強、對結構調整起帶動作用的項目儲備，建好項目儲備庫。特別是積極指導擬上市公司做好上市項目的儲備工作，為企業上市創造條件。

(三)繼續深入開展全民創業行動，促進我市中小企業（民營經濟）做大做強

1.積極推進企業創新、二次創業，適時召開創業經驗交流會，進一步通過典型引路推動面上工作。加強對“二次創業”重點企業的分類指導，幫助研究解決發展中遇到的問題，促進企業儘快做大做強。

2.努力擴大對全民創業的宣傳，不斷打造全民創業的輿論氛圍，進一步清理不利於民營經濟發展的規章、制度、政策，營造全民創業的良好環境。

3.大力推進創業基地建設，積極培育和促進我市產業集羣發展，引導民資向加工製造業投入，促進產業集聚，壯大產業規模。

4.加強創業服務體系建設，加大對市創業輔導中心的支持和服務力度，加快我市創業輔導師隊伍建設。

5.做好創業項目儲備和信息發佈工作，創造條件，適時召開創業項目推介大會。

（四）繼續加大招商引資工作力度，進一步開拓國內外市場

1.充分發揮我委派駐蘇州招商小分隊作用，圍繞着重點項目，組織好江蘇片招商活動，上海方向招商項目推介會。

2.利用與上海中小辦建立的合作平台，進一步加強與上海市企業界的交流與合作。

3、着力推進“二園一地”項目建設工作，制定安徽蚌埠環保設備產業基地規劃，積極推動淮上區上海食品工業園，工藝美術產業園項目前期工作，培育新的增長點。

4.積極組織企業參加中小企業博覽會等貿易洽談活動，利用全國性的推介活動和形式多樣的招商活動，不斷開拓新的市場。

（五）繼續加大國家產業政策的研究和宣傳貫徹力度，促進結構調整和產業升級

一是在工業產業結構情況進行分析的基礎上，提出下一步產業結構調整的方向和重點。二是按照政府的部署，對城市圈堤內工業企業情況進行調查，着手製定退市進園政策，提出下一步工業企業退市進園的名單，促進工業企業按產業分類向園區聚集。三是着手產業集羣和專業鄉鎮的培育，今年完成昊方機電產業集羣的組建工作，並選擇一個縣開展專業鎮的培育工作。

（六）實施節能降耗，發展循環經濟，推進清潔生產

1.深入開展節能降耗工作，加強對能耗高、管理差、設備落後重點耗能企業的能源監測工作。召開專門會議，檢查上半年節能目標的執行情況。

2.積極開展資源綜合利用產品認定工作。引導和鼓勵企業開展工業廢棄物綜合利用，落實國家資源綜合利用優惠政策。

3.選擇一批以資源節約、清潔生產、生態環保為特徵的循環經

濟示範企業和項目，進行重點扶持，積極申報，爭取上級資金的支持。