法院廉政文化建設的調研報告

法院廉政文化建設的調研報告

廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物，是中國先進文化的重要組成部分。大力加強廉政文化建設，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的必然要求。為此，根據年初確定的調研課題，我們組織人員進行了專題研究，現將有關情況報告如下：

一、對法院廉政建設的經驗總結

當前，我國正處於經濟體制、社會結構和思想觀念深刻變革的新時期，法院隊伍中不可避免地存在一些利用審判權和執行權徇私舞弊、貪贓枉法等腐敗行為，當這些腐敗成為一種社會文化時，法院的一切反腐敗措施都將黯然失色。法院文化與腐敗意識總是此消彼長的，如果沒有法院廉政文化的支撐，讓腐敗文化佔了上風，法院文化的先進性就失去了可持續發展的基石。通過這些年的工作實踐，我們逐漸總結出法院文化建設的四點經驗。

（一）培育先進的法院文化，必須堅持社會主義法治理念。社會主義法治理念是當前和今後一個時期內我國司法工作的指導思想，法院文化建設作為法院工作的一個組成部分也必須加以遵循。司法為民是社會主義法治的本質要求，是我們黨“立黨為公、執政為民”執政理念對法院工作的必然要求，是“一切權力屬於人民”的憲法原則在法院工作中的具體體現，是法院文化建設保持正確政治方向的思想保證。

（二）培育先進的法院文化，必須豐富法院文化建設載體。“皮之不存，毛將焉附？”法院文化只有通過多種載體和傳播方式才能起到弘揚主旋律、提升法官及其他工作人員的思想境界、弘揚正氣、促進廉政、鞭撻腐敗的作用，使廣大法官及其他工作人員潛移默化地受到廉政文化的薰陶。如果載體單一、方式枯燥，將會很大程度影響法院文化建設的實際效果。

（三）培育先進的法院文化，必須保證文化內容的先進性。通過各種藝術形式和傳播方式，用先進的文化、先進的理念、先進的思想教育、薰陶廣大法官及其他人員，使大家在獲得知識、得到藝術享受的過程中不知不覺地受到廉政文化的教育，思想得到昇華，充分發揮法官廉政文化在黨風廉政建設和反腐敗工作中的教育作用，以演講、歌詠、書畫展等為載體，對廣大法官及其他工作人員進行廉政文化教育，使幹警們在接受先進文化薰陶的同時，自覺形成“以廉為美、以廉為榮”的良好風尚。

（四）培育先進的法院文化，必須充分認識制度建設的重要性。法院制度文化是法院行為文化的重要組成部分，它通過對法院幹警以統一的方式和標準，對其行為和心理進行調整，從而達到嚴格院規院紀、樹立法院形象的目標。近年來，我市各級法院各自制定出台《法院八小時外工作紀律》、《法院司法禮儀行為規範》等規範性文件，為全市各級幹警提供了明確的行為標準和範圍。調查顯示，2006-2010年這五年期間，我市兩級法院關於廉政文化建設工作方面呈現出如下特點：開展廉政文化建設形式越來越多，內容越來越豐富，廉政教育覆蓋面越來越廣，受教育人羣越來越多，違法違紀幹警人數越來越少的趨勢。

二、廉政文化與法院廉政文化的區別

法院廉政文化既有廉政文化的共性，也有符合司法工作特點的個性，其核心價值觀是為民、公正、清廉，其中“為民”是本質特徵，“公正”是根本要求，“清廉”是內在要求。具體而論，法院廉政文化的基本內涵包括三個層次，即思想文化、制度文化和物質文化，其中物質文化、制度文化處於較低層次，思想文化屬於較高層次。法院廉政思想文化需要科學規範的制度和一定的物質設施來保證，同時法院物質設施和規章制度的建設要體現法院思想文化。

（一）法院思想文化。廉政文化首先是一種思想文化，加強法院廉政文化建設，必須用廉政的思想文化教育廣大法官和工作人員，使廉潔司法成為廣大法官共同的信仰、追求和自覺實踐。法院思想文化的內涵包括三個方面：一是法官的道德文化，一方面指法官作為普通公民應具有“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”等道德品質，另一方面指法官應具有符合其職業特點的保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉潔、遵守司法禮儀、加強自身修養、約束業外活動等職業道德品質，自覺做到德化於本職、德化於自身、德化於社會；二是培育積極向上的司法文化，一方面要傳承和發揚我國曆史發展進程中形成的秉公執法、清正廉明、懲惡揚善、伸張正義等優秀司法文化傳統，另一方面也要借鑑和吸收權力制約、人人平等、權利至上等西方的優秀司法文化傳統；三是要旗幟鮮明地反對官本位、權大於法、司法人情化等消極司法文化和腐朽文化，大力弘揚和倡導符合“三個代表”要求的、符合人民羣眾最根本利益的符合時代要求的法院廉政文化。

（二）法院制度文化。廉政制度是法院廉政文化的規範化表現形式，是法官保持良好職業操守和公正廉潔司法的重要保障，而健康向上的法院廉政文化又促使法官更加自覺地遵守法院各項廉政制度。人民法院要結合“規範司法行為，促進司法公正”專項整改活動，一方面健全完善內部監督制度，即以民商事審判和執行工作為重點，對容易侵犯當事人訴訟權利和實體權利的崗位和環節、容易出現違規辦案、不文明行為等崗位和環節上進行整改和規範，通過落實黨風廉政建設責任制、健全案件質量評查制度、完善審判流程管理機制、探索推行廉政保證金制度等措施，構建規範司法活動的長效工作機制；另一方面強化外部監督，自覺接受人大及其常委會的監督，主動接受政協的民主監督、新聞單位的輿論監督和人民羣眾的監督，通過走訪人大代表、邀請各界人士座談、公開舉報電話、設立舉報箱、建立網上投訴窗口等方式，保障監督渠道的暢通，廣泛徵求意見和建議，從制度上保證法院依法公正行使審判權和法官的廉潔性。

（三）法院物質文化。法院物質文化是以有形的實物形態存在的文化，是法院在長期的審判與建設實踐中逐步積累的、凝聚着法院思想文化的物質環境，直觀反映法院建設成就和廉政文化的品位。具體到法院建築的風格、審判法庭的佈局、文化設施的建設、辦公設備的現代化、司法裝備和生活場所等都要展現廉政文化特色，凸顯中外古今的廉政文化，展示“公正高效”、“清正廉潔”、“司法為民”等理念。通過加強法院物質文化建設，使法官在積極向上的廉政文化氛圍中工作和生活，感受環境對自身言談舉止和行為的規範，逐步養成良好的廉政文化習慣。

三、加強法院廉政文化建設的內容和途徑

加強法院廉政文化建設，是人民法院反腐倡廉的長期任務，也是一項基礎工程，必須抓住重點內容有序進行。黨的四代領導人都強調要堅持一切從實際出發，理論聯繫實際。大到黨和國家的全局，小到我們每個同志的思想、學習和工作，都要堅持理論聯繫實際原則。

（一）法院廉政文化建設的基本內容。法院廉政文化建設核心是發揮我們黨的思想政治優勢，在探索教育新路、取得教育實效上下功夫。我們認為，當前法院廉政文化建設要以法官為重點，着重抓好以下六項教育：

1、馬克思主義基本理論、基本信念教育。要深入學習馬克思主義中國化的理論和實踐、中國特色社會主義的理論和實踐、中國共產黨執政的理論和實踐，把理論武裝同政治教育統一起來，切實增強教育的時代性、針對性和有效性。

2、民主法制和紀律教育。要深刻理解社會主義民主法制同資本主義民主法制的根本區別，深刻理解堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的內在聯繫，加強紀律教育特別是政治紀律教育，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。

3、社會主義法治理念和法律專業知識教育。一紙文憑定終身的時代正在成為歷史,繼續教育、終身教育方興未艾。要積極創造條件、開闢渠道，加大對廣大法官及其他工作人員的培訓力度，儘可能滿足他們日益增長的學習願望和要求，幫助他們豐富法律專業，知識切實樹立社會主義法治理念。

4、中華民族歷史文化、中國共產黨優良傳統教育。我們黨在八十多年的偉大奮鬥中，形成了自己鮮明的革命風格、優良作風和優良傳統。要以深邃的歷史眼光，深入持久地進行中華民族歷史文化和中國共產黨優良傳統教育，牢固樹立祖國的觀念、人民的觀念和黨的觀念。

5、國際國內形勢和政策教育。人民法院作為國家專門審判機關，要為人民服務，為社會主義服務，為全黨全國工作大局服務，就必須關注國內國際重大問題，瞭解全黨全國工作大局，經常進行形勢和政策教育，從而增強工作的大局觀、全局觀。

6、反腐倡廉教育。這是我們教育的主要工作層面，要組織法院廣大幹警學習黨和國家的有關法律法規，同時加強社會公德、職業道德、家庭美德教育。教育領導幹部要常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，常棄非分之想，不斷提高思想境界，提高廉潔自律的自覺性。

（二）法院廉政文化建設的根本途徑。要搞好法院廉政文化建設，在當前和今後一段時間，要緊緊圍繞 以下四個方面來進行。

1、抓根本，以人為本加強法院精神文化建設，大力提高法官的廉潔自律意識。古人説：“物必自腐，而後蟲生”。因此，我們要堅持以人為本，積極開拓新途徑，探索新辦法，做好新形勢下法院廣大法官和其他工作人員的思想政治工作；通過大力弘揚法院廉政文化來感染、引領法院廣大法官和其他工作人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養高尚的道德情操。一是注重對領導幹部政治理論修養的培養。通過民主生活會、中心組學習會、組織生活會等方式集中組織學習，與規定自學篇目要求領導幹部自學相結合，要求領導幹部學習和宣傳黨中央一系列重大戰略思想、歷屆中央領導人撰寫理論文章，提高黨員領導幹部的政治理論修養。二是注重對法院廣大法官和其他工作人員道德素質的培養。結合法院工作實際，制定出針對性強的反腐倡廉教育活動方案，並通過大會宣講、座談、舉辦知識競賽等方式使反腐倡廉目的要求深入人心。三是注重法院廣大法官和其他工作人員行為舉止氣質的培養。通過開辦儀表氣質知識講座，邀請專家講授司法禮儀、行為舉止規範、以及如何培養等各方面的知識，幫助法院廣大法官和其他工作人員培養儀表氣質，提高執法藝術。四是積極探索宣傳載體和傳播方式，弘揚主旋律，力求解決思想深層次問題。通過教唱廉政歌曲，組織觀看有關廉政建設的聲像資料，赴外地先進法院取經、交流，弘揚反腐倡廉主旋律，使廣大法官和其他工作人員潛移默化的受到廉政文化的薰陶，解決思想深層次問題。五是提高教育活動針對性和實效性，加大對法官的警示教育力度。用正反兩方面的典型，提高法官加強自身道德修養的自覺性，通過旁聽職務犯罪案件審理、到監獄開展警示教育等活動，督促廣大法官築牢思想防線。六是出台政策，鼓勵法官業餘創作。通過鼓勵法官創作反腐倡廉文化作品，逐漸形成人人蔘與的文化氛圍，為法院反腐倡廉工作深入開展提供精神動力，推進法院精神文化建設。

2、抓關鍵，以領導者的倡導作用和表率作用發展法院廉政文化。任何一種文化都不是自發形成而發展的，需要領導者積極倡導和發揮表率作用倡導、推廣而促成。領導者應以“五個帶頭” 的倡導和表率作用來發展法院廉政文化。一是帶頭樹立宗旨意識，樹立全心全意為人民服務的思想，樹立廉潔奉公，司法為民的理念。二是帶頭執行黨的路線、方針、政策和決議，黨的羣眾路線，黨的廉潔從政規定，以及工作生活作風方面的良好風氣。三是帶頭執行融合在法院廉政文化中的一些管理制度、廉政準則、廉潔自律規定。四是自覺接受人大代表、政協委員、上級領導、本院廣大法官和其他工作人員、社會公眾和媒體等法律的、民主的和輿論的全方位的監督，成為法官學習的楷模。五是重視法院廉政文化建設工作，積極倡導和親身實踐帶領法院廣大法官和其他工作人員嚴格遵守法官道德規範和行為準則，確保司法公正與廉潔，從而推動法院廉政文化不斷豐富和發展。

3、抓機制，以嚴格的制度和紮實的思想政治工作促進法院廉政文化。法院廉政文化的形成和發展必須依靠制度去促進。制度建設是規範權力運行、防止腐敗行為的根本性舉措。要通過科學的建章立制，約束每位幹警的言行，在嚴格管理中培養法院廉政文化精神，塑造法院良好的形象。具體地講,就是抓以下機制的建立:一是要完善齊抓共管的領導機制，要把各方面的力量和資源有機整合起來搞好廉政文化建設。二要完善規範有效的協調機制，紀檢部門要加強對反腐倡廉各項工作特別是廉政文化建設的協調，實現各種工作資源共享、優勢互補，形成強大的工作合力。三要完善權責一致的廉政文化建設責任機制。堅持權責一致和誰主管誰負責的原則，形成“一把手負總責、分管領導各負其責、部門各司其職”的責任體系。四是完善科學合理的評價機制。通過量化廉政評價指標，開展問卷調查、民主測評等方式，對工作進行定性和和定量的評價，增強工作的預見性。五是完善賞罰分明的獎懲機制。在對工作業績突出者進行獎勵的同時，加大懲處力度，強化責任追究。六是要建立規範的思想教育制度。將思想教育的內容、時間、方式等進行規範，從而避免隨意性和任意性。同時，做細思想政治工作是法院廉政文化建設的重要方面。通過深入細緻地開展思想政治工作，讓創建高品位的法院文化深入到每位法官心中。要對廣大法官真正做到從政治上給予關心，思想上給予理解，感情上給予温暖，心理上給予疏導，發揮思想政治工作凝聚人心、温暖人心的作用，使法官從內心深處切實認識到法院文化建設對於改造思想、培養良好作風的作用，提高每位法官建設法院文化的積極性，使法院文化向着高品位、高質量的方面，不斷深入持久地發展下去。

4、抓載體，以優秀的傳統文化和現代文化豐富法院廉政文化。一個濃厚的文化環境對一種文化的形成十分重要。文化作為意識形態的重要組成部分，它具有歷史性、階級性、包含性等特點，這就決定了我們在法院廉政文化建設中不僅要繼承中華民族的優秀文化遺產，還要西方法院廉政文化的先進東西。同時，更要結合我國法院審判執行實際，狠抓廉政文化載體建設。一是充分考慮文化因素和法院自身特點，把反腐倡廉活動融入審判執行工作中，通過法院內部網站、當地黨政網站、報紙、簡報、宣傳櫥窗、電視媒體等載體大力開展反腐倡廉宣傳活動。二是利用現代網絡設備，積極探索網絡廉政文化建設，鼓勵法官和其他工作人員積極撰寫網絡廉政文章和文學藝術作品，交流反腐倡廉經驗，營造良好的反腐倡廉網上輿論環境。三是積極開展黨的光榮傳統教育。在緬懷先烈，追隨先烈足跡的過程中，飲水思源，珍惜現在的美好生活和良好的工作環境。四是開展豐富多彩的文化體育活動。讓法官和其他工作人員在文體活動中共同創建和感受健康純潔的廉政文化。五是以開展演講、書法、繪畫、攝影活動為載體，使其在獲得知識，得到藝術享受的過程不知不覺地受到廉政文化的教育，思想得到昇華。六是以開展警示教育為載體，逐漸形成一種以廉為榮，以貪為恥的廉政文化氛圍。七是以開展專題活動為載體，隨時補充新的內容，不斷豐富、充實法院廉政文化的內涵，使法院廉政文化建設保持旺盛的生命力。

四、當前法院廉政文化建設中存在的問題

通過調查研究後認為，我市各級法院在廉政文化建設工作中也還存在一些帶有一定普遍性和傾向性的問題。

（一）認識不足，重視不夠。一些基層人民法院由於審判任務繁重而對開展法院廉政文化建設的重要性和必要性認識不足，重視不夠。以致在工作中存在着走過場，跟形勢的被動局面，從而不能積極發揮其應有作用，阻礙了基層人民法院廉政文化建設的發展。

（二）目標任務不明，組織機構和人員缺位。由於在目前的人民法院編制中，尚無開展廉政文化的專職機構人員，故大多數基層法院一般都只能以紀檢監察部門為主，根據上級安排部署活動要求開展廉政文化建設，存在着嚴重的見子打子現象。以致使基層法院的廉政文化建設工作目標責任不明，隨意性較大而不能促使其全面發展。

（三）廉政文化的滲透力不夠。由於宣傳教育的力度工作還不夠，人們對廉政文化的理解並不全面。人們簡單地把廉政文化與民俗文化、社區文化、企業文化、校園文化等文化等同看待，在具體的實踐中又把廉政文化與宣傳、教育、科普、文體等活動分割開來，沒有把廉政文化滲透到各種具體的文化活動中，使人們對廉政文化抱着可有可無、“事不關己高高掛起”的等心態，致使在廉政文化活動中存在民羣的參與度和認可度不高的現象。

（四）廉政文化的針對性不強。在具體的實踐中，一些地方廉政文化活動的開展往往流於一種形式，過分注重轟動效應，而忽視了廉政文化活動之根本目的是教育我們的領導幹部。如一些廉政文藝匯演，規模搞得很大，氛圍搞得很濃，但往往是普通幹部和羣眾參加的多，真正的領導幹部參與的'少（即使參加也是走走過場），根本達不到領導幹部受教育的目的和效果。

五、加強法院廉政文化建設的對策措施

廉政文化建設是一項長期的系統性工程，不可能一蹴而就，更不能急功近利，它需要潤物無聲，需要長期的不懈努力，更需要各地各級各部門高度重視，真正圍繞廉政文化建設的目標任務，潛心研究，加強領導，真抓實幹，為廉政文化建設的順利開展提供有力智力支持和物質保障。

（一）發揮大宣教格局的作用，樹立廉潔自律意識，形成“人人思廉”的良好習慣。廉政建設最關鍵不在於“懲”，而在“教”，要充分發揮大宣教格局的作用，通過所有幹警的努力，發揮他們的積極性、主動性和創造性，營建法院的廉政氛圍，堅持廉政教育面向全院幹警的方針，注重教育的針對性和實效性，把廉政文化教育活動作為法院黨風廉政建設的載體，改進教育的方式和方法，提高教育的親和力、吸引力和感染力。

1、組織增強保持廉潔自律能力大討論。要針對法官的職業特點，廣泛組織開展增強保持廉潔自律能力的大討論，各部門、各位幹警深刻領會廉潔自律在審判活動中的重要意義，剖析自身在遵守廉潔自律規定方面尚存在的一些問題並積極落實整改措施，營造“以廉為榮，以貪為恥”的氛圍。

2、堅持正反兩方面典型教育活動。要重視先進典型對幹警的巨大激勵作用，號召全院幹警向任長霞、蔣慶、宋魚水、牛玉儒、陳燕萍等同志學習，同時，還注重樹立身邊的先進典型，讓廣大幹警從他們身上發現閃光點，找出自己存在的差距和不足，真正做到了“學有榜樣，追有目標”。同時，也要注重用反面的事例警示幹警，組織觀看廉政建設電教片，用一些領導幹部、法官落馬的教訓來警示幹警，構築反腐倡廉“防火牆”。

3、開展有特色的主題教育活動。特色主題教育活動可以對幹警進行有針對性的集中教育，具有獨特的教育效果。要針對幹警的思想狀況，適時確立活動主題，對幹警進行集中教育。如社會主義法治理念教育等主題教育活動。通過這些活動的開展，提高全院幹警對黨風廉政建設重要性的認識，提高他們的敬業精神，對幹警的廉潔自律意識有着較大的促動，使幹警的心理經歷從“不能為”到“不願為”的轉變，人人思廉之美，人人思廉之樂，為全院的黨風廉政建設和反腐敗工作的開展提供思想基礎，為在審判活動中真正體現“司法為民”提供政治保證。

（二）重視日常監督與檢查，強化責任意識，營造“人人督廉”的良好機制。近年來，法院系統的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了巨大成績，但應當清醒地認識到，反腐敗仍然是一項長期而艱鉅的工作。總體來説，黨風廉政建設方面還存在着一些不盡如人意的地方，如某些法院發生集體的腐敗窩案，有的法官不能正確處理與當事人、律師的關係，説情打招呼等現象在個別幹警身上還時有發生。這些問題的存在，説明雖然靠教育能取得一定的效果，但還不能從根本上解決問題，在教育的基礎上還必須依靠有效的監督與制約機制。

1、強化責任意識，抓好黨風廉政責任狀的簽訂與落實。黨風廉政建設責任制，是督促各級領導班子和領導幹部切實擔負起黨風廉政建設領導責任的一個根本性制度。要通過黨風廉政建設責任的層層分解，形成“黨組統一領導，分管領導齊抓共管，紀檢監察部門組織協調，部門各負其責，依靠廣大幹警的支持和參與”的反腐敗工作機制。年終黨風廉政責任制考核領導小組依據責任狀落實情況對領導幹部進行檢查考核，並將檢查考核結果作為實績評定、嘉獎懲處、選拔任用的重要依據，實行一票否決，使責任制不折不扣地得到落實。

2、抓好班子廉潔自律工作，提升領導幹部整體素質。領導幹部廉潔自律是黨風廉政建設工作的關鍵環節。要通過領導的率先垂範，影響和感召全院幹警嚴格遵守廉潔自律的各項規定，自覺管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，做到不利用職權為自己謀私利，規範自己的職務行為。同時，堅持實行述廉制度。結合半年和年終總結，幹警在庭務會總結審判工作的同時，彙報自己執行廉政紀律方面的情況，中層以上幹部在全院幹警大會上述廉，從制度上保證領導幹部真正達到廉潔自律的要求。

3、以信訪接待處理為立足點，監督和規範審執行為。要把做好信訪工作作為改進法院作風，保持同人民羣眾密切聯繫的重要途徑。在信訪處理過程中，切實做到對羣眾來訪熱心、聽取羣眾意見耐心、閲看羣眾來信細心、幫助羣眾處理問題誠心。通過建立完善信訪工作制度，使涉法信訪工作逐步走上良性發展軌道。同時在處理信訪過程中如發現有審判和執行活動中不規範行為的，及時向承辦人指出予以糾正，規範司法行為，促進司法公正。

（三）充分認識制度建設的重要性，加強調查研究，搭建“制度保廉”的良好平台。黨風廉政建設能否搞得好，制度是至關重要的。要始終把制度建設貫穿於黨風廉政建設工作的全過程，盡最大可能積極發揮現有制度的作用，在此基礎上不斷開拓創新，加強研究，加大制度建設的力度，建立健全制度，在制度的科學性、系統性、可操作性上下功夫，為黨風廉政建設提供更為可靠的制度保障。

1、要發揮廉政文化的約束功能，在規範制度建設上下功夫。一方面，堅持把制度建設貫穿於整個審判質效管理的需求之中，形成一個互相聯動、運轉順暢、良性循環的制度體系，努力探索管人、管事、管案子的一體化管理模式。另一方面，強化制度約束。要加大制度執行力度，嚴格違紀行為的責任追究，建立“不敢為”的制約機制，真正使反腐倡廉變為法官的自覺行動，把廉政文化的約束功能通過法官的廉潔、文明司法體現出來，落實到具體的審判質效管理中去。

2、要發揮廉政文化的導向功能，在規範司法行為上做文章。實踐證明，裁判不公、執行混亂、涉法上訪增多等現象的出現，大都與法官司法行為不規範密切相關。少數法官缺少平等待人、禮儀待人的內在素質，往往自恃高人一等，對當事人動輒擺出一副居高臨下的姿態，缺少禮儀文化的薰陶。因此，認真開展好社會主義法治理念教育和“規範司法行為，促進司法公正”專項整改活動就顯得尤為必要。通過教育活動，從人民羣眾滿意的地方做起，從人民羣眾不滿意的地方改起，在全院上下形成良好的司法行為規範導向。

3、要發揮廉政文化的激勵功能，在狠抓落實上花力氣。要大力倡導獎優罰劣，差錯究責。獎要獎得讓別人眼紅，罰要罰得讓當事者心疼。要研究探索廉政保證金等激勵性制度，實現黨風廉政建設與個人經濟利益的掛鈎，鞏固廉政成果。只有把履責與問責緊密結合，及時表揚好的，嚴肅處理差的，才能把廉政文化的激勵功能落到實處。

（四）充分調動外部因素，構建有效監督網絡，努力探索“外部促廉”的有效方式。

實行司法公開是法治理念的必然要求，也是依法治國方略對法院工作的必然要求。加強外部監督是減少司法腐敗和維護司法公正的有效方法。要堅持內部制約和外部監督的有機結合，在發揮內部制約有效機制的基礎上，深入探索外部監督的有效機制，使對幹警的監督更具有實效，能取得更好的監督效果。

1、建立聽庭評議制度，構建外部監督網絡。要落實公開旁聽制度、建立和完善當事人反饋監督制度、院長接待日製度、邀請人大代表、政協委員旁聽案件審理和現場監督案件執行制度、人民陪審員直接參加案件審理制度、在審在執案件過問登記等制度，設立法官違法違紀投訴中心，向社會公佈舉報電話，設立意見箱，拓寬監督渠道，增加審判工作的透明度。通過這些制度和措施的落實，最大限度地避免案件的審理和執行久拖不結以及法官違法違紀現象的產生，有效地促進司法公正。

2、開展家庭助廉教育活動，充分發揮幹警親屬的監督作用。要注重與幹警家庭、幹警親屬的聯繫與溝通，積極在全院開展家庭助廉教育工作，倡導廉政文化進家庭。通過召開幹警家屬座談會，以“營造幸福美滿家庭，構築家庭拒腐防線”為主題，開展警示教育與討論活動，推出家庭反腐倡廉標語、口號、格言，發出《致全院幹警家庭的公開信》，研究制定“廉潔家庭”行為公約，組織幹警家庭開展新時期“廉潔家庭”具體標準大討論和創建“廉潔家庭”承諾活動等多種方式，開展移風易俗，倡導文明新風活動。並在全院樹立“廉潔家庭”典型，使他們成為廣大幹警家庭學習的榜樣，用先進的力量推進家庭廉潔文化建設。充分發揮家庭在建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系中的重要作用，提高家庭成員的拒腐防變意識和能力，增強家庭成員間相互影響、相互幫助、相互監督的作用。

法院廉政文化建設是一項長期而艱鉅的政治任務，必須在遵循廉政文化建設規律的同時，堅持以科學發展觀為統領，把廉政文化建設融入到反腐倡廉總體部署之中，着力構建廉政“大宣教”格局，形成整體合力；必須把握政治性，具有時代性，體現規律性，富有創造性。唯有如此，才能使法院廉政文化真正煥發生機，呈現蓬勃生命力，為審判工作提供強有力的思想基礎和文化保障。