冷鏈食品運輸疫情防控應急預案

一、適用範圍

本預案適用於我區轄區範圍內冷鏈食品儲存、加工、銷售環節發現新冠病毒核酸檢測呈陽性後的應急處置工作。發生應急情景時，立即按照本預案啟動應急處置程序，確認新冠病毒污染的冷鏈食品及外包裝，落實傳染源管控、切斷傳播途徑、易感人羣保護等防控措施。本預案將根據疫情形勢的變化和評估結果，適時更新。

二、應急處置架構

本預案在區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組辦公室（以下簡稱區防控辦）的統一指揮下，由區冷鏈食品物防工作專班（以下簡稱區物防專班）牽頭協調，各成員單位按職責分工負責現場應急處置工作，迅速組織開展冷鏈食品溯源調查及“陽性物品”或疑似“陽性物品”的應急處置等工作。

成立XX市江北區冷鏈食品物防工作專班，由區政府姚傑副主任和江北區市場監管局任劍峯局長任組長，區衞生健康局副局長徐建明、甬江海關副關長孫肖鵬任副組長，專班下設綜合協調組、消殺指導與評估組、溯源檢查組、監測處置組等4個工作組。各成員單位在專班統一領導下和各工作組具體職責共同開展工作。具體負責重大事件應對工作的決策指揮，研究決定應急工作重要事項。工作組設置與成員單位職責如下：

（一）綜合協調組

組長：XXX

副組長：XXX

聯絡員：XXX

工作職責：負責進口冷鏈食品“物防”工作組的日常工作，統籌協調“物防”工作；負責會務組織、綜合文稿、信息報送、文件收發和印製工作；做好與市防控工作領導小組對接溝通聯絡工作；統籌做好冷鏈食品“物防”輿情應對工作；牽頭制定應急預案並組織開展應急演練；承擔區領導交辦的其他事項。

（二）消殺指導與評估組

組長：XXX

副組長：XXX

聯絡員：XXX

工作職責：負責指導相關生產經營單位按照有關消毒技術規範開展消毒作業；組織開展對預防性全面消毒措施的指導評估和檢查工作。

（三）溯源檢查組

組長：XXX

副組長：XXX

聯絡員：XXX

工作職責：推動應用浙江省冷鏈食品閉環管理系統“浙冷鏈”，督促各類經營主體對進口冷鏈食品加貼“冷鏈食品溯源碼”；負責做好現場檢查和索票索證工作，督促市場開辦者、食品生產經營者索取消毒單位出具的進口冷鏈食品貨物業經消毒的證明，凡是不能提供消毒證明的，一律不能上市銷售。負責組織對重要溯源倒查情形的核查；負責指導查處有關違法行為和案件查辦工作，對來源不明的進口冷鏈食品依法進行查處。

（四）監測處置組

組長：XXX

副組長：XXX

聯絡員：XXX

工作職責：負責對重點場所環境、進口冷鏈食品、重點從業人員開展全覆蓋的新冠病毒日常監測及核酸檢測，負責彙總分析進口冷鏈食品新冠病毒核酸檢測結果，對進口冷鏈食品新冠病毒傳播風險進行研判；負責指導“陽性物品”或疑似“陽性物品”處置工作。

（五）物防專班各成員單位主要職責

1.區委宣傳部

組織做好進口冷鏈食品“物防”新聞宣傳工作，營造良好社會氛圍。組織做好冷鏈“物防”輿情監測、處置等相關工作，加強網絡輿論引導。

2.區發改局

督促指導相關儲備企業和單位，按照冷鏈食品生產經營新冠病毒防控技術指南、預防性全面消毒方案等要求做好疫情防控工作，嚴格落實企業主體責任。

3.區經信局

負責進口冷鏈食品生產加工企業的管理，督促企業按照冷鏈食品生產經營新冠病毒防控技術指南、預防性全面消毒方案等要求做好疫情防控工作，嚴格落實企業主體責任；負責消殺、檢測、防護所需的各類物資的.供應和儲備保障工作。

4.公安江北分局

負責加強人員管控及排查等工作。

5.生態環境江北分局

負責協助做好被確認新冠病毒核酸陽性的進口冷鏈食品的無害化處理工作。

6.區住建局（區交通運輸局）

負責督促指導進口冷鏈食品承運單位落實運輸環節的主體責任並實施相應消毒處理措施，在國內運輸段嚴格查驗進口冷鏈食品海關通關單證，落實進口冷鏈食品運輸工具消毒、一線工作人員個人防護等措施，配合檢查進口冷鏈食品倒箱過車（從進口集裝箱換裝至國內運輸車輛）過程中的消毒處理措施的落實情況。

7.區農業農村局

負責畜禽屠宰檢疫、屠宰環節肉品品質檢驗等的監督管理，督促屠宰企業做好屠宰場所（含屠宰場冷庫）的消殺等疫情防控工作，嚴格落實企業主體責任。

8.區商務局

督促指導生鮮電商平台、大中型商超等企業，按照冷鏈食品生產經營新冠病毒防控技術指南、預防性全面消毒方案等要求做好疫情防控工作，嚴格落實企業主體責任；督促有關商貿企業使用“物防”信息系統登記上載信息，提供有關基礎數據。

9.區衞生健康局

負責開展預防性全面消毒措施的指導評估和檢查工作；負責對冷鏈食品生產經營企業進行新冠病毒防控的技術指導；負責對重點場所、重點食品、直接接觸食品的貯存容器、工具、設備及從業人員開展新冠病毒日常監測和應急檢測；負責指導“陽性物品”或疑似“陽性物品”的處置工作；負責制定應急預案並組織開展應急演練。

10.區市場監管局

負責推動使用浙江省冷鏈食品閉環管理系統“浙冷鏈”，強化對食品生產經營企業進口冷鏈食品的追溯管理，對來源不明的進口冷鏈食品依法進行查處；負責做好現場檢查和索票索證工作，督促市場開辦者、食品生產經營者索取消毒單位出具的進口冷鏈食品貨物業經消毒的證明；負責督促農貿市場按照冷鏈食品生產經營新型病毒防控技術指南、預防性全面消毒方案等要求做好疫情防控工作，嚴格落實企業主體責任；參與制定江北區冷鏈食品陽性樣本應急預案。

11.區大數據中心

負責相關部門之間的數據交換共享，對“物防”相關信息系統開發及應用提供支持。

12.甬江海關

負責按規定開展進口冷鏈食品新冠病毒監測工作,加強對進口冷鏈食品進口商、收貨人等經營主體的核查，組織指導做好進口冷鏈食品貨物外包裝的預防性全面消毒處理工作。

13.屬地街道（鎮）

負責落實屬地進口冷鏈食品新冠病毒防疫工作，根據實際情況採取切實有效措施，確保進口冷鏈食品防疫工作責任落到實處。

區冷鏈食品物防工作專班成員單位分管領導和聯絡員信息表見附件1。

三、應急處置啟動

相關檢測機構一旦發現有核酸檢測初篩呈陽性的冷鏈食品，區物防專班應提請區防控辦立即啟動冷鏈食品疫情防控應急響應並立即報告市物防專班。經省疾控中心複核檢測結果為陽性的，由市物防專班提請市防控辦立即啟動冷鏈食品疫情防控應急響應。

四、應急處置措施

（一）初篩陽性的'處置

1.陽性複核。對食品檢出新冠病毒核酸陽性的，採樣機構應立即將樣本運送至市疾控中心進行復核，並送省疾控中心開展陽性複核、病毒分離培養、基因測序等分析工作。同時，區防控辦應將冷鏈食品檢出新冠病毒核酸初篩陽性的情況立即逐級報告至市疫情防控工作領導小組辦公室（以下簡稱市防控辦）。

2.先行處置。區物防專班協調相關成員單位立即對可疑冷鏈食品開展以下先行處置工作：

（1）溯源調查。區市場監管部門立即開展可疑冷鏈食品的溯源調查，通過“浙冷鏈”系統檢索及現場核查方式，對同批次涉事產品的來源、流向和進銷存情況進行核查。公安、交通運輸等部門協同開展車輛運輸等調查工作。衞健部門立即開展流行病學調查，分析傳播鏈和危險因素，排查陽性食品接觸者。

（2）食品及場所管控。根據溯源調查情況，相關生產經營單位尚有涉事產品庫存的應立即採取就地封存措施，立即停止檢出核酸陽性食品直接相關的生產經營活動，關閉檢出核酸陽性產品所在場所（區域），根據流行病學調查情況可擴大關閉範圍，同時做好預防性消殺工作。現場處置過程中，如不及時採取控制措施可能導致新冠病毒傳播的，衞健部門在屬地防控辦的統一指揮下，可依據《傳染病防治法》第五十五條的規定採取封存食品以及相關物品或者暫停銷售的臨時控制措施。

（3）接觸人員防控。衞健部門會同公安、市場監管等部門立即組織專業人員開展現場處置，對直接接觸陽性冷鏈食品及相關外環境人員開展流行病學調查、應急核酸檢測，相關接觸人員應立即停止相關活動，防止疫情播散，必要時集中隔離醫學觀察。

3.應急響應結束。根據省疾控中心複核檢測的陰性結果、省級專家組論證結果，區物防專班提請屬地防控辦及時終止本起事件應急響應。

（二）複核陽性的處置

1.信息確認和報告。衞健部門負責跟蹤陽性樣本複核情況，省疾控中心複核檢測結果為陽性的，及時報告區物防專班。區物防專班應立即向區防控辦進行報告，同時將溯源調查情況以及涉事產品的入境貨物檢驗檢疫證明覆印件等材料報市物防專班，進一步開展溯源調查工作。

2.二次採樣檢測。區物防專班協調相關成員單位按照以下要求組織開展進口冷鏈食品核酸檢測複核陽性的確認檢測工作：

（1）確認貨物來源。進行新冠病毒核酸檢測前，首先核對確認產品包裝完整，產品的出入境檢驗檢疫合格證明文件與包裝標示信息相符，並登記產品的進出口商信息及一級經銷商信息，並對索票索證進行核查，確保貨物來源信息準確、登記詳實，排除所採樣的部位在國內受到新冠病毒的污染。市場監管部門開展現場檢查時按規範要求佩戴執法記錄儀。

（2）確保採樣規範。衞健部門指導採樣機構完整記錄開箱、採樣、送樣等過程，並確保不會造成交叉污染。相關操作應保留可經後續調閲的檔案材料，包括視頻、照片、原始記錄等。整個過程要確保真實、完整、規範。

（3）確保結果準確。採樣機構將採集的樣本送市或省疾控中心進行檢測，嚴格按照有關技術指南進行操作，確保結果準確、可靠。

3.污染源確認和通報。衞健部門對確認檢測結果為陽性的，將採樣和檢測情況連同確認產品包裝完整和入境貨物檢驗檢疫證明與包裝標示信息相符的視頻記錄等材料報區物防專班，並由區防控辦將上述材料報市防控辦，由市防控辦報省防控辦確認，省防控辦將組織專家對報送的檢測結果及相關信息進行論證。

同時，根據溯源調查情況，陽性樣本同批次產品來源或流向涉及區外其他地區的，區物防專班提請區防控辦通報相關地區疫情防控辦並報市物防專班。

4.食品及場所管控。在先行處置的基礎上，市場監管部門進一步擴大溯源調查範圍，相關生產經營單位在衞健部門的指導下視情就地封存同場所、同冷庫、同批次產品。檢出陽性樣品的生產經營者應立即停止生產經營活動，衞健部門會同公安、市場監管、商務等部門依據防控工作需要，結合場所、產品情況進行分析，劃定重點場所和最小防控單元，必要時應封閉可能造成疫情擴散的場所。最小防控單元一般為出現涉疫產品場所，如出現多個生產經營存放同一類型產品的場所陽性，防控單元可以考慮適當擴大，具體範圍根據現場調查結果決定。

5.接觸人員防控。相關接觸人員實行集中隔離醫學觀察14天，達到解除隔離醫學觀察標準後才能返回工作崗位。相關接觸人員在醫學觀察期間出現發熱、咳嗽等疑似症狀，由120救護車立即送轄區定點醫院排查診治，診斷為新冠肺炎確診病例的，要按照新冠肺炎第七版防控方案開展應急處置。

6.食品無害化處理。衞健部門迅速組織專業力量對同批（箱）次食品進行一次徹底的消毒，可採用2000mg/L含氯消毒液（或3%過氧化氫、2000mg/L複合季銨鹽、500mg/L二氧化氯）噴灑（擦拭），作用時間不少於30分鐘，消毒完成後裝入雙層黃色醫療廢物收集袋，由專業運輸車輛運送至指定地點，按照感染性廢物以焚燒等方式進行無害化處置。生態環境部門協助做好被確認新冠病毒核酸陽性的進口冷鏈食品的無害化處理工作。

7.環境及車輛消毒。食品清理後，在疾控部門的指導下，相關行業主管部門督促企業及時對涉疫場所的外環境、交通工具、融冰與污水進行終末消毒，物體表面可採用2000mg/L含氯消毒液（或3%過氧化氫、2000mg/L複合季銨鹽、500mg/L二氧化氯）噴灑（擦拭）消毒，作用30分鐘後清水去除殘留，融冰與污水可採用漂白粉直接投放的方式，劑量達到最終有效氯濃度不低於10mg/L，作用30分鐘後清水沖洗和排放。車輛等運輸工具完成清理轉運後，駕駛室應加強開窗通風，可採用2000mg/L含氯消毒液（或3%過氧化氫、2000mg/L複合季銨鹽、500mg/L二氧化氯）噴灑（擦拭）車輛內把手、方向盤等內表面，作用30分鐘後清水去殘留。車輛外表面在可能存在污染風險時使用上述方法進行消毒。

消毒效果評價可參考新型冠狀病毒肺炎防控方案（第七版）附件7《特定場所消毒技術指南》要求，以消毒前後採樣的消毒效果進行評價。以消毒前後自然菌的殺滅率≥90.00%為消毒合格。

8.醫療機構應急監測。在開展相關接觸人員隔離醫學觀察的基礎上，同時在涉疫產品冷鏈物流環節生產經營者附近的醫療機構調查發熱門診、門急診病例就診情況，分析近期發熱、咳嗽病例就診趨勢，詢問有無冷鏈物流環節生產經營者從業人員就診。

五、處置效果評估

衞健部門（疾控部門）根據疫情發展態勢、防控效果等因素，及時開展處置效果評估，指導現場調查、人羣監測、場所管控等工作實施，適時組織專家根據疫情發展態勢，評判疫情防控效果。市物防專班各成員單位將根據相關人員、產品、場所核酸監測狀況以及涉事產品排查、追溯、處置情況，指導我區開展相關工作。

六、應急響應終止

疫點或疫情處置區內上述措施均已落實，陽性物品完成處置，病例已隔離治療，污染場所經終末消毒，經過一個最長潛伏期（14天）無新增確診病例或無症狀感染者,區物防專班根據衞健部門的風險評估情況提請區防控辦宣佈冷鏈食品疫情防控應急響應終止。屬地鄉鎮街道、有關部門要做好冷鏈食品疫情應對的總結和自評工作，對現場處理、溯源倒查、接觸者隔離觀察、醫療救治、全面消殺等工作進行評估，總結經驗和提出改進建議。

七、信息報送與發佈

區物防專班應及時向區防控辦和市物防專班報告冷鏈食品應急處置進展和相關材料。區防控辦及各部門要遵守工作紀律，在市防控辦的統一指揮下視情向社會發布冷鏈食品疫情防控相關情況，加強輿情正面引導，積極迴應社會關切，提高羣眾健康素養，營造良好社會氛圍。

冷鏈食品運輸疫情防控應急預案3

為有效預防和控制我縣可能出現的新冠病毒核酸陽性食品事件流行，指導疫情應急處置和預防準備工作，加強進口冷鏈食品“全覆蓋、無遺漏”閉環管理，阻斷進口冷鏈食品疫情傳播風險，最大程度防止疫情擴散和蔓延，保障人民羣眾身體健康和生命安全，維護正常經濟社會秩序，根據國家和省市有關應對新冠肺炎疫情應急預案和工作指南，及其他有關法律、法規和政策規定，結合工作實際，制定本預案。

一、編制目的

根據《冷鏈食品物防工作應急處置指南》，結合實際，提出相應的防控策略和應急處置措施，進一步明確工作要點，實施精準防控，最大程度防止新冠病毒通過冷鏈食品及其外包裝等物品由物到人傳播、擴散和蔓延，保障全縣人民羣眾身體健康和生命安全。

二、工作原則

（一）加強監測，評估預警。密切關注各地冷鏈食品核酸檢測信息發佈情況，跟蹤冷鏈食品物流動向，判斷是否流入我縣，在縣疫情防控辦統一領導下，市場監管、衞健、交通、公安、經商等部門加強信息溝通，密切配合。

（二）準備到位，有備無患。按照國家相關法律、法規和規章的規定，以及相關的技術要求，在人、財、物、機制規範等方面開展冷鏈食品疫情應急準備工作。

（三）及時響應，精準處置。針對不同來源，設置不同風險等級、採取高中低風險差異化處置，及時啟動和動態調整響應級別，做到精準、果斷處置。根據冷鏈食品核酸檢測結果，研判風險，在縣疫情防控辦統一指揮下啟動流行病學調查和人員管控應急預案。

（四）加強宣教，聯防聯動。加強宣傳教育，提高有關企業、社會公眾的自我防護能力和社會責任意識，在做好常態化疫情防控前提下，積極組織、動員企業參與配合冷鏈食品疫情應急準備和處置等工作。

三、適用範圍

本預案適用於指導本縣冷鏈食品新冠肺炎疫情防控應急處置工作。

四、應急組織指揮體系

在縣疫情防控辦統一領導下，實行統一指揮、聯防聯控，進一步完善疫情防控冷鏈食品物防工作應急指揮體系，強化監測預警、信息溝通、應急準備、響應處置等方面的工作職責，及時啟動應急處置工作措施。根據《XX縣人民政府辦公室關於調整XX縣冷鏈食品物防工作專班成員名單和工作職責的通知》（政辦〔20XX〕84號）和《XX縣新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部關於健全完善縣指揮部工作體系的通知》（疫情防指【20XX】3號），調整後的專班組成人員名單和專班各部門工作職責如下：

組成人員名單：

總協調人：XXX，縣政府辦公室副主任

組長：XXX，縣市場監管局局長

副組長：XXX，縣市場監管局副局長

成員：

XXX，縣公安局食藥環大隊大隊長

XXX，縣財政局企業科副科長

XXX，縣交通運輸局交通運輸信息中心副主任

XXX，縣經濟商務局國內貿易與市場科幹部

XXX，縣衞生健康局公共衞生科負責人

XXX，縣大數據發展中心數據資源科幹部

XXX，海關XX現場辦檢驗檢疫科幹部

聯絡員：

XXX，縣市場監管局食品科科長

各部門具體工作職責：

（一）縣市場監管局

為冷鏈食品物防專班牽頭部門，負責統籌全縣冷鏈食品物防工作；指導督促“冷鏈”系統應用；加強對進口冷鏈食品經營單位的監督檢查；對違反進口冷鏈食品管理有關規定的經營單位依法予以查處。

（二）縣經濟商務局

負責涉及職責範圍內食品冷鏈物流企業、冷庫、大型超市的行業管理，督促指導有關經營者使用“物防”信息系統登記上載信息，提供有關基礎數據，協助開展新冠病毒抽樣檢測和新冠病毒核酸陽性食品的應急處置工作。

（三）縣衞生健康局

負責消殺、核酸檢測、應急預案等規範標準制定、技術指導、人員培訓；對核酸檢測結果及時彙總分析，提出針對性措施。

（四）縣公安局

負責打擊冷鏈食品各類違法犯罪行為。

（五）縣財政局

負責冷鏈食品物防工作相關的資金保障。

（六）縣交通運輸局

負責查驗進口冷鏈食品運輸車輛隨附的海關通關單證和消毒記錄，督促承運單位落實主體責任並實施相應疫情防控措施。

（七）縣大數據發展中心

負責相關部門之間的數據交換和共享，系統數據採集和應用提供支持。

（八）海關現場辦

打通與“冷鏈”系統的信息對接渠道，做好進口食品經營企業的日常管理。

五、應急響應處置

接到本地疾控中心陽性報告、市物防專班通報或縣疫情防控辦指令，縣物防專班在第一時間啟動應急響應，進入應急響應狀態，進行風險研判，開展應急處置工作。

（一）先期處置

接到縣疾控中心冷鏈食品新冠病毒核酸檢測陽性報告後，立即分別報告至縣疫情防控辦、市物防專班，由衞健部門將初篩陽性標本送市疾控中心複核。在複核結果確認前，縣物防專班快速部署開展溯源倒查。通過“冷鏈”系統檢索及現場核查的方式，對同批次涉事產品的來源、流向和進銷存情況予以核實確認。相關生產經營單位不在本轄區的，縣物防專班應立即向上級物防專班報告。

（二）科學確認檢測結果

冷鏈食品新冠病毒核酸初篩陽性複核確認後，縣物防專班應立即將溯源倒查情況以及涉事產品的入境信息材料報市物防專班。同時，應立即組織力量開展檢測、檢查工作。

（三）核實貨物信息

開展確認檢測工作時，重點針對包裝完整、所採樣部位可排除在國內受到新冠病毒污染的產品。市場監管部門工作人員應佩戴執法記錄儀，記錄確認產品包裝完整和入境貨物檢驗檢疫證明與包裝標示信息相符的全過程。核實相關生產經營單位進貨查驗記錄時，應確保貨物來源信息與“冷鏈”系統記錄的數據一致。若貨物來源信息與“冷鏈”系統記錄的數據不一致的，縣市場監管局應立即開展調查，其他部門按規定各負其責，積極做好配合工作。

（四）確保採樣規範

衞健部門開展確認檢測工作時，應完整記錄開箱、採樣、送樣等過程，並確保不會造成交叉污染。相關操作應保留可經後續調閲的檔案材料，包括視頻、照片、原始記錄等。整個過程要確保真實、完整、規範。

（五）確保結果準確

採集的樣本送市疾控中心進行檢測，嚴格按照有關技術指南進行操作，確保結果準確、可靠。

六、事件報告

（一）應急處置單位應儘快調查清楚事件情況，以書面形式及時上報縣物防專班，並按專班下達的指令做好事件處置工作。

（二）情況報告應包括事件起因、涉及品種、範圍、對同批次涉事產品的來源、流向和進銷存情況，及相關產品的入境貨物檢驗檢疫證明、核酸檢測證明、消毒證明及進貨憑證、就地封存情況等初步調查核實基本情況，以及簡要案情、採取措施等處置情況。

七、信息發佈

（一）對於確認檢測結果為陽性的，縣物防專班應將採樣和檢測情況連同確認產品包裝完整和入境貨物檢驗檢疫證明與包裝標示信息相符的視頻記錄等材料一併報上級物防專班確認。

（二）省內發現陽性冷鏈食品，嚴格落實“五步走”流程：一是當地檢測新冠病毒初篩陽性，第一時間由縣、市物防專班逐級報告省級物防專班，線上線下同步開展產品流向追溯並及時控制；二是市、省疾控中心複核確認結果後，由省衞健委第一時間向省物防專班書面通報；三是省物防專班向省疫情防控辦報送涉事產品核查處置相關信息；四是由省疫情防控辦統一發布冷鏈食品新冠病毒核酸檢測陽性及後續處置信息；五是由省疫情防控辦向省外通報，待省疫情防控辦發佈後，縣疫情防控辦再發布信息公告。接到外省通報陽性冷鏈食品流入我縣信息反饋，相關信息通報由縣疫情防控辦統一發布。

冷鏈食品運輸疫情防控應急預案4