統一戰線加強和創新社會管理的探索與實踐報告

加強和創新社會管理的目的是達到最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，從而實現社會的和諧與長治久安。統一戰線由於其特殊的職能優勢在加強和創新社會管理實踐中具有幾大優勢。

一是引領團結優勢。大團結大聯合是統一戰線永恆的主題，通過統一戰線能夠實現各黨派、各團體、各民族、各階層的大團結大聯合，能夠調動一切積極因素和創造活力，最大限度地把各方面的智慧和力量凝聚起來，形成建設中國特色社會主義事業的強大合力，為經濟建設創造良好的社會政治環境。

二是利益規範優勢。統一戰線能夠協調政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係和海內外同胞關係這些政治領域和社會領域中的重大關係，使各方面成員的利益訴求得以有序表達，使“五大關係”內部和相互之間的利益機制合理規範，從而理順情緒，化解矛盾，凝心聚力，促進和諧。

三是示範帶動優勢。統一戰線通過在民主黨派、工商聯、無黨派人士中開展踐行社會主義核心價值體系活動，在非公有制經濟人士中開展爭做中國特色社會主義事業建設者活動，在民族宗教界開展“民族團結進步創建”等項活動，使各族各界代表人士起到示範帶動作用，引領各自聯繫的統戰成員共同為社會發展進步貢獻力量。

以上優勢決定了統一戰線在加強和創新社會管理實踐中大有可為。

一是在建言獻策中突出社會管理。引導民主黨派、工商聯和無黨派人士在參政議政中把視野投向社會管理、把觸角伸向社情民意。我市每年組織民主黨派、工商聯和無黨派人士開展專題調研，在關注經濟建設的同時，積極關注社會管理和社會事業發展，先後調研了我市醫療衞生體制改革、環境保護、食品藥品安全等。我們還進一步加強了政府對口聯繫和特約監督工作，推動政府相關職能部門與民主黨派、工商聯就勞動就業、社會保障、安全生產等共同調研，開展民主監督，為推進社會管理創新和社會事業發展獻計出力。

二是在完善機制中促進社會和諧。積極探索和構建統一戰線參與社會管理、促進社會和諧的工作機制。首先是協調聯繫機制，進一步加強我市多黨合作和政治協商的制度化、規範化、程序化建設，形成了政治協商、情況通報、對口聯繫、特約監督、聯誼交友等一系列制度規範，確保參與有序；其次是牽頭協調機制，統戰部受市委委託定期召開民主黨派、工商聯主要負責人聯席會、民族宗教工作聯席會、非公有制經濟人士座談會，溝通情況，協調工作，確保同步推進；第三是應急處置機制，通過建立統戰系統社情民意、統戰信息、重大事件報送及反饋機制，及時瞭解工作動態、迴應相關訴求，維護社會和諧穩定。

三是在服務社會中關注民生。發揮統一戰線的智力優勢、人才優勢，積極參與社會事業和民生工程。支持新農村建設，爭取上級統戰部門和民營企業的援助，落實社會基礎設施建設、產業發展資金達1億元；開展“百企聯百村幫千户”感恩行動，先後投入資金3000多萬元，慰問“老幹部、老黨員、老先進”300餘人；為汶川、玉樹、舟曲、漢旺、清平等災區捐款捐物5000多萬元；關注就業，舉辦“民營企業招聘周活動”，為高校畢業生、農民工和下崗人員提供就業崗位上萬個。

四是在搭建平台中融入社會實踐。我們通過海外聯誼會、光彩事業促進會等具有統戰特色的社會團體，為統一戰線成員瞭解社會管理現狀、深入社會管理實踐、掌握社會管理規律搭建平台，並以此為依託組織考察經濟社會建設、培養選拔代表人士、參與城鄉環境綜合治理等中心工作，進一步激發了統一戰線成員融入社會管理的責任感和使命感，使統一戰線成員成為加強和創新社會管理的重要力量。

加強和創新社會管理是一項複雜的系統工程，與統戰部門的基本職能聯繫密切，統一戰線能夠在加強和創新社會管理實踐中更好地履行職責、發揮作用，為促進經濟社會和諧發展與長治久安作出新的更大貢獻。