高校投資管理新模式的建構論文

高校應本着“經營資產，依法理財”的理念來管理國有固定資產投資，着重突出資產投資管理的效益性原則。積極探索類固定資產投資的科學管理，使其管理規範化、制度化，並制定出系統的、可操作性強的管理辦法和報告制度，用制度規範固定資產投資的購建、保值增值及權益分配的行為。

1、要想取得上述結果，首先要解決高校固定資產投資管理責任主體缺位的問題，即投資用固定資產的性質是有償性、其經濟運動是循環週期性，需要高校整體一盤棋，由學校高層統一協調，指派財務、審計和國有資產管理部門相互協作進行有效管理，其管理目標是實現高校固定資產投資的保值增值。

一是在確立一項固定資產投資計劃前，首先要明確個人、各職能部門的權利和義務，確定投資的責任主體。

由國有資產管理部門牽頭組織相關工程技術、財務、審計及監察部門人員組成前期工作小組認真、細緻做好如設備性能、使用年限（考慮技術進步條件下設備加速折舊率）、價格、預計投資回收期、預期回報率等方面的工作，初步制定出該項投資的可行性研究報告。

二是對投資的初步可行性研究報告再組織熟悉該項投資設備的人員與財務、審計人員經過反覆論證，必要時可藉助社會中介機構完成整個論證過程，力求準確。

三是將論證結果交由學校最高管理層決策批准並簽定合同或協議後執行。

四是在合同期內，每年學校管理層都要求財務、審計部門抽調人員對被投資單位的會計資料進行審核，即對企業一定經營期間的贏利能力、資產質量、債務風險以及經營增長等業績和管理狀況進行綜合評價，保證學校的合法利益。

五是固定資產投資合同到期時，國有資產管理部門代表學校組織工程技術、財務、審計和紀檢人員共同組成資產清算小組，對投資的國有資產按國家有關程序進行清算，保證學校的權益不受侵害。

2、固定資產的所有者與管理者、使用者之間的委託代理關係，需要通過一定的合約形式以明確各自的權利責任，建立一種有效的約束和激勵機制，實現高校固定資產投資效用的最大化。例如學校最高管理層與資產管理部門簽定代理管理國有資產的協議，明確其責任[：請記住我站域名/]與義務，並保證國有資產權益在不受侵害的前提下的保值增殖。定期派出財會人員按會計準則和學校與被投資單位簽定的合同作為依據核對其賬目、並對其經營狀況、國有資產的完整性、其內控制度的嚴密性等作出科學的評價，並作為一種制度加以保持，確保投資收益取得和投資計劃的順利進行。

3、借鑑國內外成功的經驗，規範高校固定資產投資的行為，完善收益分配製度，以資產權屬為紐帶，以完善的成本核算為基礎，兼顧學校、部門和個人三者的利益分配，並且注重調動和保護經營者的積極性，既要努力通過生產經營實現最大限度的保值增值，又要在保障國有固定資產權益不受侵害的前提下，保障經營者的合法權益。

4、對高校固定資產投資的'科學管理不僅僅是對該類國有資產的保全，更重要的是要提高公共資源的使用效率和效益。固定資產的績效評價是對高校固定資產投資的效果進行評定，主要評定其資產是否安全完整、固定資產投資效益是否實現了最大化，學校的合法利益是否也得到了保障。通過構建高校財務績效綜合評價體系，把高校固定資產投資納入考核範圍，以此來推動高校重視資產投資的使用效率，促進高校改善該類資產管理工作。提高和加強固定資產投資的管理，必須要改革與此相關的財務、資產管理制度，引入科學的方法，全面反映其活動的績效和責任，樹立全新的固定資產投資管理理念，構建出與高校固定資產投資相適應的、科學的、高效的固定資產管理體系。