試論南通沿海小遊艇產業發展論文

南通作為兼具長三角一體化和江蘇沿海開發兩大國家戰略的雙重疊加區域，人民生活水平不斷提高，在逐漸增加的富裕人羣消費力推動下，南通沿海小遊艇產業逐漸起步發展，由於缺少專業性法規安監細則引導，以及產業規模較小等原因，小遊艇產業的發展存在無序擴張違法經營等現象，給海事監管工作帶來全新的挑戰。

南通沿海小遊艇發展現狀

1、發展規模較小

南通沿海由於自身條件的制約如：深水泊位較少、沿海水域缺少大型觀光旅遊風景點、沿海水域由於自然環境原因水質暗黃觀賞效果較差、腹地經濟發展相對其他東南沿海城市較為落後、處於遊艇發展較為成熟的大型城市上海邊緣等原因，決定了南通沿海遊艇產業目前以小型觀光遊艇為主不適於發展大型豪華遊艇。

目前南通沿海取得合法資格在營運的遊艇公司僅有海門東灶港濱海旅遊開發有限公司所屬“蠣蚜山7”、“蠣蚜山8”兩艘遊艇。如東金海岸旅遊服務有限公司的“金海岸1號”和“金海岸2號”兩艘小型遊艇，由於未取得相關營運手續被禁止營運，南通鮮之源海灘休閒發展有限公司的“鮮之源5號”、“鮮之源6號”未依法取得相關部門核發的營運手續被海事部門勒令禁止運營。另外，啟東呂四大洋港存在少量的摩托艇從事載客營運。

2、船員構成雜亂

目前南通沿海的小型遊艇船員構成呈現五種狀態：一是海門東灶港濱海旅遊開發有限公司所屬的“蠣蚜山”系列小遊艇，在長期的海事監管壓力下逐漸按照要求配備符合船員，基本能達到營運要求。二是個人擁有遊艇，目前南通地區個人遊艇數量較少，所以海事監管比較到位，個人遊艇基本上都取得合法操作手續，但是隨着近年中上等收入人羣增加，未來5—1萬左右的`釣魚艇、帆船等市場規模將不斷擴大，私人遊艇持證情況監管壓力將不斷增大。三是如東小洋口風景區開展的小遊艇業務，因為缺乏有效的營運手續，一直被海事部門禁止營運，處於無穩定船員隊伍狀態。四是在江蘇沿海各地小範圍存在的由於近年沿海漁業資源減少造成部分漁民偷偷利用漁船載客出海觀光旅遊，避開各級政府機關監管，其船員多為漁船船員。五是沿海局地有部分不法分子利用海事監管點多面廣力量不足的缺陷購置摩托艇、衝鋒舟、小舢板等從事觀光旅遊項目，操作人員幾乎都沒有取得海事頒發的船員任職資格證書，存在嚴重安全問題。

3、無小遊艇專用航道

鑑於南通地區小遊艇發展規模，難以做到為遊艇專門開闢航行區域，目前僅長江南通段有計劃在狼山景區、濱江公園、龍爪巖附近水域主航道外給小遊艇開闢一條專用航道，該計劃尚在前期論證階段，南通沿海由於目前船舶流量較少，距離南北航道較遠，一般小型遊艇航線不容易和其他船舶航線有交叉，但是近年來南通沿海開發速度明顯加快，各類施工船舶數量逐漸增多，且周邊沿海從事漁業養殖、漁業捕撈的船舶較多，近海漁船較為密集，給小遊艇的安全營運帶來一定的隱患。