談施工進度的影響因素及控制措施論文

摘要：建設工程項目具有規模龐大、工程結構與工藝技術複雜、建設週期長及相關單位多等待點，因此項目進度所受到的影響因素也較多，如何控制不利因素所帶來的影響，達到項目管理的目標，是我們項目管理過程中必需解決的問題。本文嘗試從影響施工進度的因素進行分析，有針對性的提出一些控制措施及相關意見，希望能對項目管理工作有所助益。

關鍵詞：施工進度,影響因素,控制措施

一、影響施工進度的因素分析

由於建設工程具有規模龐大、工程結構與工藝技術複雜、建設週期長及相關單位多等待點，決定了建設工程進度將受到許多因素的影響。

影響建設工程進度的不利因素有很多，如人為因素、技術因素、設備、材料及構配件因素、機具因素、資金因素、水文、地質與氣象因素，以及其他自然與社會環境等方面的因素。其中，人為因素是最大的干擾因素。從產生的根源看，有的來源於建設單位及上級主管部門；有的來源於勘察設計、施工及材料、設備供應單位；有的來源於政府、建設主管部門、有關協作單位和社會；有的來源於各種自然條件；也有的來源於建設監理單位本身。在工程建設過程中，常見的影響因素如下：

1、業主（建設單位）因素提供的地質勘查資料、控制水準點、座標點不準確或錯誤；提供的圖紙不及時，不配套；依據客户的要求而進行的設計變更；所提供的施工場地不能滿足工程施工的正常需要，在主體砼澆築時需要辦理臨時佔道手續不及時；資金不足，不能及時向施工承包單位或材料供應商按合同約定支付工程款等。當然諸如施工過程中地下障礙物的處理，建設單位組織管理協調能力不足使工程施工不能正常進行，不可預見事件的發生等也是影響施工進度的不利因素。

2、勘查設計單位的因素勘察資料不正確，特別是地質資料錯誤或遺漏；設計內容不完善，規範應用不恰當，設計有缺陷或錯誤；設計對施工的可能性未考慮或考慮不周；施工圖紙供應不及時、不配套，或出現重大差錯；為項目設計配置的設計人員不合理，各專業之間缺乏協調配合，致使各專業之間出現設計矛盾；設計人員專業素質差、設計內容不足，設計深度不夠；設計單位管理機構調整、人員調整，不能按要求及時解決在施工過程中出現的設計問題。

3、施工單位的因素施工單位管理水平低，經驗不足，致使施工組織設計不合理、施工進度計劃不合理，採用的施工方案不得當；施工人員資質、資格、經驗、水平低，人數少，技術管理不足，不能看透圖紙、通曉規範、熟悉圖集，不能理解深層次的設計意圖，致使對設計圖紙產生歧義，形成質量缺陷；技術交底不到位，自檢不到位，致使施工中存在質量缺陷且對質量缺陷的處理不及時；現場勞務承包單位素質較差或勞動力較少，或施工機械供應不足；材料供應不及時，材料的數量、型號及技術參數不能滿足施工要求；總承包商協調各分包商能力不足，相互配合不及時不到位；施工現場安全防範不到位，安全隱患較多，或出現安全事故；施工單位自有資金不足，或資金安排不合理，墊付能力差，無法支付相關費用等。

4、材料設備因素材料、構配件、機具、設備供應環節的差錯，品種、規格、質量、數量、時間等不能滿足工程的需要；特殊材料及新材料的不合理使用；施工設備不配套，選型失當，安裝有誤，有故障等。

5、監理單位因素項目監理部監理人員的專業素質、工作經驗較差，或監理人員人數較少，不能及時發現施工中存在的問題，不能及時協調解決施工中出現的問題，不能根據施工現場實際情況及時採取有效措施保證工程按計劃施工等。

6、社會環境的因素臨時停水、停電、斷路；重大政治活動、社會活動、節假日、市容整頓、交通道路的限制等。

7、自然環境因素如複雜的地質工程條件；不明的水文氣象條件；地下埋藏文物的保護、處理；洪水、地震、颱風等不可抗力等。

當然，影響施工進度的因素並不限於這些，還有影響施工進度的其它未明因素。在上述諸多影響因素中，建設單位和施工單位對工程進度的影響最大，勘察設計單位、材料供應商和監理單位次之。為了保證項目施工進度的順利實施，建設、施工、監理單位就必須對影響施工進度的各種因素進行全面的評估和分析，採取各種控制措施，從主客觀方面消除影響進度的各種不利因素。

二、施工進度的控制

（一）、施工進度控制的原理

1、動態控制原理

施工進度控制是一個不斷進行的動態控制，也是一個循環進行的過程。它是從項目施工開始，實際進度就進入了運動的軌跡，也就是計劃進入執行的動態。實際進度按照計劃進度進行時，兩者相吻合；當實際進度與計劃進度不一致時，便產生超前或落後的偏差，分析偏差產生的原因，採取相應的措施，調整原來計劃，使兩者在新的起點上重合，繼續按其進行施工活動，並且儘量發揮組織管理的作用，使實際工作按計劃進行。但是在新的干擾因素作用下，又會產生新的偏差。施工進度計劃控制就是採用這種動態循環的控制方法。

2、系統原理

（1）、施工進度計劃系統

為了對施工項目實行進度控制，首先必須編制施工項目的各種進度計劃。其中有施工項目總進度計劃、單位工程進度計劃、分部分項工程進度計劃、季度和月(周)作業計劃，這些計劃組成一個施工項目進度計劃系統。計劃的編制對象由大到小，計劃的內容從粗到細。編制時從總體計劃到局部計劃，逐層進行控制目標分解，以保證計劃控制目標的落實。執行計劃時，從周作業計劃開始實施，逐級按目標控制，從而達到對施工項目整體進度目標的控制。

（2）、施工進度實施組織系統

施工項目實施過程中的各專業隊伍都是遵照計劃規定的目標去努力完成一個個任務的。項目經理和有關勞動調配、材料設備、採購運輸等各職能部門都按照施工進度規定的要求進行管理、落實和完成各自的任務。項目部各級負責人，從項目經理、施工隊長、班組長及其所屬全體成員組成了施工項目實施的完整組織系統。

（3）、施工進度控制組織系統

為了保證施工項目進度實施，自公司經理、項目經理、一直到作業班組都設有專門職能部門或人員負責對項目檢查彙報，統計整理實際施工進度的資料，並與計劃進度比較分析和進行調整等工作。當然，不同層次人員負有不同進度控制職責，相互分工協作，形成一個縱橫連接的施工項目控制組織系統。所以，無論是控制對象，還是控制主體；無論是進度計劃，還是控制活動都是一個完整的系統。進度控制實際上就是用系統的理論和方法解決系統問題。

3、信息反饋原理

信息是項目進度控制的依據。項目進度計劃的信息從上到下傳遞到項目實施的相關部門及人員，以使計劃得以貫徹落實。而施工的實際進度信息通過基層施工項目進度控制的工作人員，在分工的職責範圍內，經過對其加工、整理、統計，再將信息逐級向上反饋，直到各有關部門和人員,經比較分析做出決策，調整進度計劃，以使進度計劃仍能符合預定工期目標。這就需要建立信息系統，以便不斷地進行信息的傳遞和反饋。項目進度控制的過程也是一個信息傳遞和反饋的過程。

4、彈性原理

施工項目工期長、影響因素多。這就要求計劃編制人員能根據統計經驗估計各種因素的影響程度和出現的可能性，並在確定進度目標時進行目標的風險分析，使進度計劃留有餘地，即使得計劃具有一定的彈性。在進行項目進度控制時，可以利用這些彈性縮短工作的持續時間，或改變工作之間的搭接關係，以使項目最終能實現擬定的工期目標。這就是施工項目進度控制中對彈性原理的應用。

5、封閉循環原理

項目進度計劃控制的全過程是計劃、實施、檢查、比較分析、確定調整措施、修改再計劃等一種循環的活動。從編制項目施工進度計劃開始，經過實施過程中的跟蹤檢查，收集有關實際進度的信息，比較和分析實際進度與計劃進度之間的偏差，找出產生偏差的原因和解決辦法，確定調整措施，再修改原進度計劃，形成了一個封閉的循環系統。進度控制過程就是這種封閉循環不斷運行的過程。

6、網絡計劃技術原理

網絡計劃技術是用網絡計劃對任務的工作進度進行安排和控制，以保證實現預訂目標的科學的計劃管理技術。在施工項目進度的控制中利用網絡計劃技術原理編制進度計劃，根據收集的實際進度信息，比較和分析進度計劃，在此基礎上按既定目標對網絡計劃不斷改進、優化以尋求滿意的施工方案。利用網絡計劃的工期優化、工期與成本優化和資源優化的理論調整計劃，以實現擬定的工期目標、費用目標和資源目標。網絡計劃技術原理是施工項目進度控制的完整的計劃管理和分析計算的理論基礎。

（二）、施工進度控制的措施

在工程項目建設中，工程項目進度控制、質量控制和投資控制並列為工程建設控制的三大目標。工程項目進度控制是指在項目目標實施的過程中，為使工程建設的實際進度與計劃進度要求相一致，使工程項目按照預定的時間完成及交付使用而開展的控制活動。在工程項目建設過程中，工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現，實際進度與計劃進度常常存在一定的偏差，有時候甚至會出現相當程度的滯後。這是由於工程項目建設具有龐大、複雜、週期長、相關單位多等特點，工程施工進度無論在主觀或客觀上都受到諸多因素的制約，因此必須採取措施消除各種不利因素對施工進度的影響。一般情況下，施工進度的控制措施主要有合同措施、經濟措施、組織措施、技術措施等。

1、合同措施

施工合同是建設單位與施工單位訂立的，用來明確責任、權利關係的具有法律效力的協議文件，是運用市場經濟體制組織項目實施的基本手段。建設單位根據施工合同要求施工單位在合同工期內完成工程建設任務，按施工合同約定的方式、比例支付相應的工程款。因此，合同措施是建設單位進行目標控制的重要手段，是確保目標控制得以順利實施的有效措施。

(1)合同工期的確定

一般來説，合同工期主要受建設單位的要求工期、工程的定額工期以及投標價格的影響。工程招投標時，建設單位通常不採用定額工期而是根據自身的實際需要確定投標工期，只從價格上選擇相對低價者中標。多數施工單位為了中標，往往忽視工程造價與合同工期之間的辯證關係，致使在工程實施過程中，由於工程報價低，在要求增加人力、機械設備時顯得困難，制約了工程進度，不能按合同工期期限完成。因此，建設單位要科學合理的確定工期並允許投標工期在平衡投標報價中發揮作用，以減小在進度目標控制中存在的風險。按照有關法規規定合同工期一般不應低於工程定額工期的80％，建設單位可根據工程定額工期及此範圍確定合理的合同工期。

(2)工程款支付的合同控制

工程進度控制與工程款的合同支付方式密不可分，工程進度款既是對施工單位履約程度的量化，又是推進項目運轉的動力。工程進度控制要牢牢把握這一關鍵，在合同約定支付方式中加以體現，確保階段性進度目標的順利實現。對於工程款的支付可按形象進度計量，即將工程項目總體目標分解為若干個階段性目標，在每一階段完成並驗收合格後根據投標預算中該階段的造價支付進度款。這不但使工程進度款的支付準確明瞭，更重要的是提高了施工單位的主觀能動性，使其主動優化施工組織和進度計劃，加快施工進度，多勞多得，縮短工期提高效益。

(3)合同工期延期的控制

合同工期延期一般是由於建設單位、工程變更、不可抗力等原因造成的；而工期延誤是施工單位組織不力或因管理不善等原因造成的，兩者概念不同。因此，合同約定中應明確合同工期順延的申報條件和許可條件，即導致工期拖延的原因不是施工單位自身的原因引起的。由於建設單位原因造成工期的拖延是申請合同工期延期的首要條件，但並非一定可以獲得批准。在工程進度控制中還要判斷延期事件是否處於施工進度計劃的關鍵線路上，才能獲得合同工期的延期批准。若延期事件是發生在非關鍵線路上，且延長的時間未超過總時差，工期延期申請是不能獲得批准的。此外，合同工期延期的批准還必須符合實際情況和時效性。通常約定為在延期事件發生後14天內向建設單位代表或監理工程師提出申請，並遞交詳細報告，否則申請無效。

2、經濟措施

(1)嚴格工期違約責任

建設單位要想取得好的工程進度控制效果，實現工期目標，必須嚴格工期違約責任、明確具體措施，對企圖拖延、矇混工期的施工單位起到震懾作用。對因施工單位原因造成的工期延誤，以合同價款的若干比例按每延誤一日向建設單位支付工期違約金，並在工程進度款支付中扣除，施工單位在下一階段目標或合同工期內趕上進度計劃的可予以退還違約金。違約金支付上限不超過法規規定的合同總價款的5％。

(2)確定獎罰結合的激勵機制

長期以來，在實現工程進度控制目標的巨大壓力下，針對施工單位合同工期的約束大多隻採取“罰”字訣，但效果並不明顯。從根本上講建設單位的初衷是如期完工而不在於“罰”，而某些工程項目施工單位在考慮趕工投入的施工成本後會得出情願受罰的結論，原因是違約金上限不能超過合同總價款的5％，這與增加人員投入、材料週轉的費用相接近，且拖延工期有時會直接降低一定的施工成本。所以，工程進度控制只採用罰的辦法是比較被動的，而採取獎罰結合的辦法可以引導施工單位變被動為主動。施工單位在合同工期內提前完工獎勵的幅度可以約定為一個具體數值或是與違約金支付的比例相當。由於獎勵比懲罰的作用更大，爭創品牌的施工單位自然會積極配合建設單位的進度控制，儘可能為此榮譽而努力，也有利於促成雙方誠信合作的良性循環。

3、組織措施

組織協調是實現進度控制的有效措施。為有效控制工程項目的進度，必須處理好參建各方工作中存在的問題，建立協調的工作關係，通過明確各方的職責、權利和工作考核標準，充分調動和發揮各方工作的積極性、創造性及潛在能力。

(1)突出工作重心，明確相關責任

對於參建單位來説，工程項目的三大控制和安全管理目標都同等重要，但各方的側重又有所不同。通常情況下，施工單位在保證施工質量與安全情況下主抓進度，監理單位則將安全和質量作為控制的'重點，建設單位則將質量和投資作為控制的重點。就進度控制來説，施工單位的主要職責是根據合同工期編制和執行施工進度計劃，並在監理單位監督下確保工程質量合格和施工安全，如造成工期拖延，建設單位和監理單位有權要求其增加人力、物力的投入並承擔損失和責任。

(2)加強對施工項目部的管理

施工單位工程項目部是建設項目實施的主體，建設單位進度控制的現場協調離不開工程項目部人員的積極配合。因此，工程項目部組成人員的素質尤為重要。建設單位應當要求工程項目部的人員配備與招投標文件相符，並主動加強與工程項目部人員的相互溝通，瞭解其技術管理水平和能力，正確引導其自覺地為實現目標控制而努力。對於工程項目部內那些消極應付、不積極配合工作的人員，建設單位和監理單位管理人員有權對其組成人員的調整提出意見。

4、技術措施：

（1）明確設計文件的深度、完整性及各專業交叉施工時所應注意的問題（相關失誤所對應的處罰措施）。

（2）明確施工方案的科學性、先進行、合理性及防治質量通病的措施。

（3）明確施工中所應採用的先進施工工藝、技術方法、機械設備（及其相關的經濟補償措施）等。

（4）採用網絡計劃技術及其他科學實用的計劃方法，並結合電子計算機的應用，對建設工程進度實施動態控制。

上述四種措施主要是以提高預控能力、加強主動控制的辦法來達到加快施工進度的目的。在項目實施過程中，要將被動控制與主動控制緊密地結合起來，認真分析各種因素對工程進度目標的影響程度，及時將實際進度與計劃進度進行對比，制定糾正偏差的方案，並採取趕工措施，使實際進度與計劃進度保持一致。

（三）、參建各方所應做好的相關工作

施工進度受各種因素的影響，其順利的實施既需要參建各方的密切配合，也需要建設、施工、監理單位根據經驗分析、評估施工過程中可能存在的風險及影響因素，利用進度控制的六大原理及四種措施對施工進度做好控制。結合上面的影響因素分析，參建各方在項目進度實施過程中，還應做好各自的本職工作，充分發揮主觀能動性，消除主觀因素帶來的不利影響，並儘可能將客觀因素帶來的不利影響降到最低程度。對此，下面將談談為保證施工進度的順利實施，參建各方在自己的職責範圍內所應做好的相關工作。

1、建設單位所應做好的相關工作

（1）選擇信譽好、素質較高的勘察、設計、施工、監理單位，並運用進度控制的四種措施加強對相關方的約束。

（2）提高本職工作質量，為勘察、設計、施工、監理單位提供準確詳細的資料並做好相關配合工作。

（3）加強資金籌措與儲備，按合同約定及時支付相關款項。

（4）做好施工進度的跟蹤、分析、調控，克服自身方面影響施工進度的不利因素。

（5）慎重設計變更，前期設計時儘可能將相關要求考慮全面，減少施工過程中的設計變更。

（6）合理確定合同工期。

2、勘察設計單位所應做好的相關工作

（1）調配高素質的專業人員，優質地完成勘察設計資料，避免資料的原則性錯誤及遺漏。

（2）及時準確地提供勘察設計資料。

（3）加強各專業設計的協調、配合、交流工作，避免專業設計的衝突與矛盾。

（4）及時解決施工過程中出現的設計問題。

3、施工單位所應做好的相關工作

（1）組建高素質的項目管理機構，使項目部各職能部門的管理經驗、技術水平滿足施工需要。

（2）正確領會設計意圖，做好技術交底及施工自檢工作，保證施工的順利進行，消除因質量缺陷對施工進度所帶來的影響。

（3）做好現場安全管理，消除安全隱患，避免因安全因素給施工進度帶來的影響。

（4）組織選擇高素質的勞務隊伍，並保證勞動力數量滿足施工需要。

（5）組織好施工所需材料、設備的供應，滿足施工的正常需要。

（6）建立施工現場的應急預案，分析可能影響施工進度的各種不利因素，及相應的應對措施。

（7）加強對各分包方的組織協調管理，保證施工的順利進行。

（8）制定科學詳細的施工進度計劃，並利用進度控制的六大原理、四種措施加強對施工進度計劃的跟蹤、分析、調控。

4、監理單位所應做好的相關工作

（1）組建高素質較高的項目監理機構，並明確職責分工。

（2）加強技術管理搞好質量、安全的預控，消除因質量、安全因素給施工進度帶來的不利影響，保障施工的順利進行。

（3）根據合同約定及現場情況，制定科學完善的進度控制工作細則。

（4）利用進度控制的六大原理、四種措施加強對進度計劃的跟蹤、控制和檢查工作。

（5）督促並協助施工單位搞好施工組織工作。

（6）加強施工進度的組織協調工作。

綜上所述，影響項目施工進度的因素是多方面的，有些可以預見，有些則是不可預見的。施工進度的順利實施，既需要參建各方的共同協作努力，也需要整個社會提供一個良好的建設環境，為建設項目按照擬定的計劃實施創造有利的條件。

參考文獻

1 項目計劃與控制》;盧向南;機械工業出版社出版 ; 2008

2 建設工程進度控制》;中國建設監理協會組織編寫 ;中國建築工業出版社出版;2003

3 建築工程施工進度影響因素及改進方法》;季順潔、肖時瑞;《市場週刊(理論研究)》;2008第3期