城市公共衞生管理論文

公共衞生管理是通過有組織的社會行動，改善環境衞生、控制區域性疾病、傳播關於個人衞生的知識，組織醫務力量對流行性疾病早期診斷和及早預防，建立一套社會保障體制，維護社會每一個成員的身心健康。接下來是小編為您整理的城市公共衞生管理論文，希望對您有所幫助。

摘要公共衞生管理是一項多組織、多機構共同參與的，協調衞生安全事件的事業，而公共安全管理事業的科學發展需要社會各界全方位地參與，也需要協調社會各方面的人力與物力。針對我國衞生管理事業中面臨的問題，我們急需解決的就是我國衞生管理事業相關人才的教育問題，同時民眾的衞生安全知識水平也需要通過衞生管理人才的教育及宣傳來得到提高。公共衞生安全事件傳播需要及時、快速，而隨着社會的迅猛發展，信息化無疑是滿足這一要求最無可替代的途徑。因此，公共衞生管理事業需要在人力上培養高層次、高素質的人才，需要建立快速、便捷的衞生管理信息平台，同時也需要全面提高民眾的衞生安全水平，只有這三者相互協調、相互影響才能得到更好發展。

關鍵詞公共衞生管理；科學發展；教育；信息化

公共衞生管理是通過有組織的社會行動，改善環境衞生、控制區域性疾病、傳播關於個人衞生的知識，組織醫務力量對流行性疾病早期診斷和及早預防，建立一套社會保障體制，維護社會每一個成員的身心健康。公共衞生管理事業的科學發展一方面離不開公共衞生管理體系中各組織機構的協調並進，另一方面，要從源頭即公共衞生管理的教育事業抓起，為公共衞生管理事業不斷注入新的生命力，本文將對公共衞生管理事業如何科學發展做一探討。

1我國公共衞生管理的現狀

早在秦漢時期，伴隨着中醫藥發展史上的第一次高峯，我國最早的衞生管理思想隨之應運而生，此時的衞生管理思想受到統治階級政治管理思想的影響，表現出封建性、保守型、強制性、等級性等特徵［1］。進入近現代以來，公共衞生管理有了長足的發展，特別是改革開放以來，我國加大了對公共醫療衞生事業的投入，並且將基本公共衞生服務項目設定為我國公共衞生領域的一項基礎性的、長期的制度安排［2］。

但是，改革開放帶來的飛速發展以及現代衞生環境的快速變化給公共衞生管理事業帶來了極大的挑戰，2003年非典型肺炎(SAＲS)在我國部分省市的暴發流行，對社會造成了極大的恐慌，暴露出了我國公共衞生系統管理中存在的問題，主要表現為，第一，公共衞生管理的傳統思維模式導致應對突發公共衞生問題時，信息交接不對稱，播報不完全，溝通不深入;第二，我國的公共衞生管理體系尚不健全，特別是缺乏應對突發公共衞生事件等危機的預警機制和處理辦法;第三，公共衞生管理法制尚不夠健全，對民眾進行的公共衞生管理法制教育力度不夠;第四，應對突發公共衞生事件時人力資源、物資儲備不足，其中，專業的衞生管理人才的缺乏是出現以上問題的根源。

2公共衞生管理人才的需求及教育現狀

公共衞生管理人才是我國衞生事業管理隊伍職業化建設的重要組成部分，培養具有較強實踐能力和創新精神，融合知識、能力、素質於一身的應用型公共衞生管理人才是提高我國衞生管理行業整體績效和促進衞生事業發展的重要途徑［3］。但是隨着現代化的發展，突發疾病事件和食品、藥品安全問題得到了更多民眾的關注，並且人口老齡化以及人們對生活質量的提高也必將推動疾病控制中心、衞生監督所、食品藥品監督所和社區服務中心等公共衞生管理機構對專業衞生管理人才的需求［4－5］。

但是，我國卻仍存在着公共衞生人才培養模式與社會需求相矛盾的問題，且這種矛盾正愈發突出，主要表現為理論與實踐脱節嚴重、專業設置不能滿足需求、公共衞生與臨牀醫學分離、公共衞生教育重視程度不夠、知識結構單一、教學內容陳舊、師資構成不合理等問題，另外，隨着信息化、網絡化時代的進一步推進，公共衞生管理事業也必將進入信息化、網絡化時代，如何做好公共衞生管理工作等問題也都加劇了對高層次、高應變能力、高素質的綜合性公共衞生管理人才的需求。雖然，我國衞生管理人力的擁有量已達到甚至超過一些發達國家，但衞生人才隊伍整體素質不夠高，專業人才缺乏，特別是公共衞生、醫療和衞生管理相結合的複合型人才嚴重匱乏，對於各種突發公共衞生事件尚不能有條不紊地應對。因此，當務之急是加強公共衞生體系人才建設和培養。公共衞生管理專業的培養目標是:培養具有預防醫學和公共衞生管理的基本理論知識，掌握疾病預防控制、衞生檢測和監督管理、基層和社區衞生服務的技能，能在區(縣)級衞生機構從事疾病預防控制、衞生保健、社區衞生服務等工作的綜合型人才［6－7］。

3公共衞生管理事業的科學發展

公共衞生管理事業的科學發展是解決上述問題的根本辦法，科學發展的核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續發展，根本方法是統籌兼顧，發展問題歸根結底要服務於人，着眼於滿足人們日益增長的物質文化等方面的需要。全面是指各個方面都要發展;協調是指各個方面的發展要相互適應;可持續發展，這是科學發展觀的基本內涵，我們也同樣需要用科學發展思想指導衞生管理事業的科學發展。

3．1以人為本，注重公共衞生管理事業人才的培養人才是發展的希望，是國家的未來，公共衞生管理事業的發展同樣離不開人才的培養，但是鑑於我國目前存在的衞生管理事業人才中所存在的問題，必須緊扣實際、立足實踐培養高素質的綜合型人才。

3．2樹立合乎時代發展的培養目標國外的大學在培養衞生管理人才時注重層次培養，各個層次樹立相應的培養目標，比如在美國，衞生管理教育基地設在各州的大學裏，一般是設在大學的商學院、醫學院或公共衞生學院，不同學歷層次培養的目標清晰分明:本科衞生管理教育主要是通過四年的教育培養各種醫療衞生服務機構一般和中層衞生管理人才;碩士研究生教育是為各種醫療衞生機構、健康服務組織、醫療保險公司、社會福利組織與機構、政府等衞生管理部門培養中級或高級的專門管理人才;而博士研究生教育則以為大學培養專業教師為主，同時為獨立的社會研究機構、政府直屬的研究部門以及相關的社會科學研究單位培養專業研究人員，也為衞生服務機構培養少量的高級管理人才［8］。通過不同學歷層次和知識結構的衞生管理人才的組合和搭配及其在衞生管理機構中的協調配置，在應對突發事件的時候，各種人才可以各司其職，較為協調、完善地化解危機。而國內目前在人才培養方面，層次不夠分明，且高學歷衞生管理人才缺乏，導致在組織機構的設置上存在一職多司、多職一司的管理缺陷。

3．3配備合理的課程及教育方法衞生管理人才是融合管理學知識、醫學衞生知識以及衞生法學知識於一體的綜合性人才，課程設置是培養衞生管理人才的重要環節，應把社會心理學和人文社會科學也融入衞生管理人才的`教學內容中。對於各個層次的人才培養，這些知識的學習程度應是有所偏重的，並且不同的組織機構對於知識能力的需求程度也應是有所不同的。在公共衞生教學中應突破封閉式模式，着重培養學生實踐能力，帶領學生走出課堂，深入到基層疾病預防工作實踐中。可採用以問題為中心的現場討論模式，增強學生解決問題能力。使其在科學實踐中更好地運用和進一步學習所學知識。

3．4服務於人，加強公共衞生的宣傳教育公共衞生管理的核心是人，同時公共衞生管理的對象也是人，不同的是公共衞生管理者是經過專業訓練的人才，懂得何為公共衞生問題，遇到公共衞生問題時該採取怎樣的措施。但是民眾對於公共問題的認識由於接觸的侷限性，認知程度還比較抵，在遇到公共衞生問題時常顯得束手無措。為了衞生管理事業的科學發展，一方面要發展合格的衞生事業管理者，另一方面公共衞生事業的管理者也要對民眾的公共衞生教育負責，掃除公共衞生認知的盲點，讓羣眾樹立正確的公共衞生理念。作為民眾獲取公共衞生知識最便捷的場所，社區衞生服務站的地位顯得尤為重要，社區衞生服務站的衞生管理者應樹立及時為羣眾普及衞生安全知識的理念，定期為羣眾灌輸公共衞生知識，夯實羣眾基礎，同時也要做好預警工作，而更多懂得公共衞生知識的民眾無疑能夠為公共衞生事業的管理者們更早地發現公共衞生安全問題，更及時有效地排查公共衞生安全問題。

3．5全面發展，提高公共衞生管理事業的信息化程度信息技術是指以計算機技術和通訊技術為核心，完成信息的生產、傳遞、存儲、加工、再生和利用的一門綜合技術。信息技術在20世紀60年代和80年代分別呈現兩次飛躍性的發展。而信息化是指培養、發展以計算機為主的智能化工具為代表的新生產力，並使之造福於社會的歷史過程。大力推進信息化是我國現代化建設的重要戰略決策，我國信息化的總體目標是:在國家的統一規劃和組織下，農業、工業、科學技術、國防及社會生活各個方面應用現代信息技術，深入開發與廣泛利用信息資源，加速實現國家現代化的進程。信息化時代具有智能性、綜合性、全球性、開放性、快速性等特點。而在發生公共衞生事件時，需要的就是及時地、快速地信息傳播與溝通，公共衞生管理的信息化是公共衞生管理自身特點發展最終的產物。提高整個衞生管理事業的信息化程度，首先需要管理者挖掘或新建羣眾可接觸的信息平台。第二，需要權威的、專業的衞生管理人才對突發的衞生安全事故進行嚴格的定性及評估其危害程度，並採取及時、有效的應對方法，並將這些信息通過信息平台發送給羣眾。第三，需要羣眾在平時積累衞生安全相關的知識，保證其能有效地接收到衞生管理者所發佈的公共衞生安全事件通知，便於在突發安全事件發生時做出正確的反應。

參考文獻

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2陳竺．中國公共衞生管理的歷史和未來［Ｒ］．中美公共衞生管理高層學術論壇，2003．

3王柳行，任麗平，鄭楷，等．新時期衞生事業管理專業本科教學中的問題分析與對策研究［J］．2012，33(1):56－58．

4趙韶韻，鄭建中，董魁，等．我國衞生事業管理專業人才的社會需求分析［J］．中國社會醫學雜誌，2012，29(6):400－402．

5龐肖夢，唐開源，沈文娟，等．公共衞生管理高職專業人才需求調查［J］．中國初級衞生保健，2008，22(2):22－23．

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