職教職業資格認證體制分析論文

一、前言

高等職業技術教育主要培養面向生產、建設、服務和管理一線需要的“下得去、留得住、用得上”、實踐能力強、具有良好職業道德的高技能人才,注重面向地區經濟建設、適應就業市場的實際需要。而職業資格認證制度是政府根據社會發展、行業特點和就業市場需要實行的一種勞動力市場準入制度。因此,高等職業技術教育客觀上要求我們深化教育教學改革,重視學生職業實踐能力的培養,使學生在畢業時能根據需要和選擇通過行業有關的考試、考核,獲得相應的“職業資格”,從而實現培養職業實踐能力強、畢業就能頂崗的應用型人才的目標。高職學生在校期間獲得“職業資格”,具有多方面的意義:

①滿足生產力發展的需要,符合高職教育的培養目標;

②突出辦學特色、促進教學改革;

③有利於增強學生綜合素質和就業競爭能力。所以,應該深入研究在高職教育中如何實施職業資格認證制度,將我國高職教育進一步向前推進。

二、高職教育實施職業資格認證制度的成果與經驗

1.高職教育定位要明確

近些年來,不少專家、學者和建築業、教育界同仁都在探討高職教育,將高職教育定位於側重工藝、施工技術,在生產、服務和管理一線工作的高等技術或管理人才,這基本得到了大家的共識。同時認為,要大力發展高等職業技術教育,使之進一步適應社會經濟發展以及勞動力市場需求。要增強專業適應性,努力辦出特色。加強實踐教學,提高受教育者的職業能力。高職教育要以全面素質為基礎,以能力為本位,以企業需求為基本依據,以就業為導向。高職教育經過近些年來的努力,已得到社會與勞動力市場的充分肯定。市場調研結果顯示:職業能力與社會適應能力是勞動力市場的要求,也是高等職業教育成敗的關鍵。“畢業就能頂崗”成為高職畢業生參與社會競爭的優勢所在。

2.在高職教育中實施職業資格認證制度

高職教育實施職業資格認證制度即高職學生通過在校的學習與努力,不但要獲得代表合格學歷教育的“畢業證書”,而且要獲取證明自己在從事某一職業所具備的學識、技術和能力水平的“職業資格證書”。勞動保障部、人事部《職業資格證書規定》和人事部《職業資格證書制度暫行辦法》規定:專業技術人員職業資格是對從事某一職業所必備的學識、技術和能力的基本要求。人事部將專業技術人員職業資格分為從業資格和執業資格。勞動保障部設立操作人員職業資格。顯然,以上各種職業資格證書對學生就業與高職教育的發展均有重要意義。其中,從業資格證書及主要的操作人員職業資格證書(一是測量工、試驗工、建築電工等知識技能要求較高的工種;二是混凝土工、砌築工、鋼筋工、抹灰工等用量很大的工種)是特別適合高職畢業生在校期間獲得的“職業資格證書”;其他職業資格證書也鼓勵學生通過努力爭取多拿,作為工程素質教育的重要途徑和組成部分。執業資格證書層次較高,要求有一定的實踐經歷和較為豐富的實踐經驗,是高職高專學生髮展的方向,其所要求的基本理論知識與技能,應作為高職高專教育的內容,學生再經過一定的實踐年限能獲得相應的執業資格證書。近些年來,大多數高職院校已在“職業資格證書”制度方面作了一些嘗試和努力,很多畢業生分配時已獲得“雙證”或“多證”,在某種程度上起到了一定的積極作用,也受到了用人單位和社會的好評。主要舉措及效果有:

(1)將必須至少獲得一種職業資格證書作為畢業的前提條件之一;

(2)通過教學改革,將職業資格培訓內容納入教學內容中;

(3)通過職業技能鑑定與關鍵崗位考試認證,促使學生對相關知識和技能訓練更加重視,加深對工作、就業的理解,增強學習的目的性、針對性,為畢業就業打下了良好的基礎;

(4)學生獲得的“職業資格證書”成為用人單位選擇畢業生的重要依據之一。

三、高職教育實施職業資格認證制度的矛盾與問題

近年來,雖然不少高職院校已在實施職業資格認證制度方面作了一些嘗試和努力,特別是建設部關鍵崗位持證上崗制度的實施,為高職院校實施“雙證書”制度奠定了基礎。但還存在一些問題:問題一,我國職業資格認證制度及市場準入制度還很不完善,就建築行業施工管理類崗位而言,建造師執業資格考試已經開始運行,但建設行業專業技術人員從業資格制度仍處於探討和研究過程中,筆者認為應加快完善相應制度的步伐,給高職教育以參考與指導。問題二,高職學生在校期間獲得“職業資格證書”在很大程度上流於形式,有些學校把這項工作已產業化、商業化了。考教不分離,影響了“證書”的'含金量。問題三,高等職業技術教育不同於傳統高等學科教育,能否將高等職業技術教育合理定位並付諸實施,辦出職教特色至關重要,否則將會陷入高不成、低不就、誤人子弟的困境。那麼,如何培養合格的高等職業技術人才,實現零距離上崗的要求,用人單位已給我們提出了誠懇的建議:

(1)避免不切實際的擴大招生,教學資源要保證,師生比例要適當,學院定位要合理,專業設置要與社會的需求和學院特點、能力相一致,這是保證與提高教學質量的關鍵。

(2)加強職業技術教育師資隊伍的建設。

(3)全面實施素質教育,加強“愛崗敬業,誠實守信,辦事公道,服務羣眾,奉獻社會”的職業道德教育。

(4)深化教育教學改革,加強實踐教學,努力提高受教育者的職業能力。理論教學以夠用為度。增進校企合作和加強校內外實驗實習基地建設。

(5)職業教育應與市場需求和勞動就業緊密結合。國家勞動力市場準入制度與職業資格認證制度將更加嚴格、規範,高職生畢業時應獲得相應的職業資格證書(高職教育培養目標層次定位於從業資格)。同時,要保證“證書”的含金量,真正培養出具備相應素質與能力的、得到社會認可的應用型人才。

(6)提升職業資格水平,高職院校要成為“技師的搖籃”,配合勞動部實施“三年50萬新技師計劃”。

四、高職教育實施職業資格認證制度的思路與設想

1.高職畢業生獲取“職業資格證書”的條件、途徑、程序和方法

(1)適合建築工程技術專業學生在校期間獲得的職業資格證書見圖2。圖中注1:從業資格證書名稱為作者建議名稱。注2:其他專業資格證書(如架子工,機械工,電工,油漆工,電、氣焊工、檔案工等)也鼓勵學生根據自己的精力與愛好去爭取獲得。

(2)高職在校生獲取“職業資格證書”的條件根據“職業資格證書”配套教學大綱和培訓計劃,某一專業資格證書所對應的課程(包括必修課和選修課)、實驗、實訓等全部教學環節均完成並通過相應的考核或考試後,才有條件申請相應的“證書”。

(3)高職在校生獲取“職業資格證書”的程序:1)學生符合相應的申請“證書”條件後,可由本人向學院培訓部(經建設行政主管部門審查批准,有資格對專業資格證書申請人培訓與考核的部門)提出申請;2)培訓部將嚴格審查申請人的所有資料(包括相關課程成績和在校表現);3)審查通過後,連同基本資料上報省建設行政主管部門(或有關部門)申請發證;4)省建設行政主管部門(或有關部門)根據對學院該專業的評估、考察,學院教育質量及其信譽度,以及社會用人單位的信息反饋等,通過必要的考核、專業理論知識綜合考試和崗位技能實操測試後,擇優發證。

(4)其他情況沒有完成相應教學環節,沒有通過培訓部審查及被省建設廳人事教育處淘汰的學生,要獲取相應的專業資格證書,與社會其他申請人同等看待。

2.實施職業資格認證制度對在校學生及學院教育的要求

(1)實施職業資格認證制度對在校生的要求:首先,加強教育與宣傳力度,讓學生充分認識到高等職業技術教育、“職業資格證書”與自己的前途、擇業之間的必然聯繫,把取得“職業資格證書”作為自己大學學習的一個組成部分,並且能根據自己的特點與愛好,結合就業靈活選擇獲取所需“證書”。當然,“職業資格證書”制度方面的宣傳與教育要與學生專業教育、德育教育、日常教育結合起來,使“多證書”制度深入“民心”。其次,要求學生提高競爭意識,將學習與就業緊密結合起來,增加學習的動力和壓力。

(2)實施職業資格認證制度對教師隊伍建設的要求:擔任“職業資格證書”相應主要專業課的任課教師,應是“雙師型”教師。學校要努力建立一支具有較高學術水平和豐富實踐經驗的“雙師型”師資隊伍。一方面要通過產學研有機結合、專業實踐能力培訓等措施,如鼓勵教師參加各類註冊師考試,有計劃、有目的、有安排地支持教師在社會上兼職;每年至少派出2名當年任課教師到建築公司頂崗代職,參與土建施工現場的技術管理工作,提高工程實踐能力;有針對性地參加各類旨在提高教師高等職業教育理論水平、實踐能力和專業技能的短期培訓;充分利用校內實習基地,要求當年任課新教師到基地實習,提高動手能力;實行主講教師制度,組織教師參加科研活動,培養他們的教學能力和科研水平,從而提高現有教師的“雙師”素質。另一方面要建設一支學術造詣高又有實踐經驗的兼職教師隊伍,擔任某些專業課和實踐教學環節的教學任務。兼職教師主要從企業、科研單位和有關院校的專家、工程技術人員和管理人員、能工巧匠中聘請,以改善師資結構,彌補年輕的專職教師實踐能力的不足,提升整個教師隊伍的專業實踐能力,適應專業變化的需要。如外聘教授級高工、高級技師、高級技工,擔任“雙證書”制度的兼職教師,參與教書育人、現場教學、校外實習的指導和考核工作。使具備“雙師”素質的教師數達到專業教師總數的80%以上。另外,要採取進修、引進、外聘等多種措施,大力提高教師的專業理論水平和學歷層次。我們的目標是所有專任教師都應達到《教師法》規定的任職要求,獲得研究生學歷或碩士以上學位的教師應達到專任教師總數的35%以上。要積極開展以骨幹教師為重點的全員培訓,提高教師的職業道德、實踐能力和教學水平,培養一批高水平的骨幹教師和專業帶頭人。

(3)實施職業資格認證制度對實訓基地建設的要求

1)專業試驗室(可進行土工、建材、結構、測量與計算機應用的教學試驗)。專業試驗室要考慮同時為校內和為社會服務。

2)學校實訓基地(可滿足鋼筋、摸板、砌築和混凝土等工種的實際操作)。實訓基地建設可與職業資格證書考點建設一體考慮。

3)校外觀摩實訓基地主要為加強實踐性教學環節,增強學生感性認識,提高教學效果而設置。如講預應力工程,可到構件廠和施工現場結合實際進行教學,比課堂講課效果好。

4)寒、暑假社會實踐實習要求學生充分利用寒、暑假到當地建築施工現場參加社會實踐。放假前教師出實習題目,回校後交作業、寫實習報告、評定成績。

5)現場綜合技能實習學校組織學生畢業實習,到各建築施工企業頂崗代職,保證學生專業技能、綜合技能合格。

6)加強與相關企事業單位的共建與合作,謀求“雙贏”的合作模式,利用其設施、設備等條件開展實踐教學。

7)把教學活動與生產實踐、社會服務、技術推廣及技術開發緊密結合起來,創辦設計室、工程公司、監理公司等實體部門,採取靈活的運行機制。與此同時,要重視實訓基地建設的軟件配套、教材配套和體制配套,高標準建設,高效率運轉,取得實踐教學與經濟效益的雙贏。