學習實踐科學發展觀第二批總結暨第三批動員大會的講話

同志們：

今天，我們在這裏召開全縣深入學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員大會，主要目的就是為了進一步學習貫徹落實全省總結動員大會精神，總結我縣第二批學習實踐活動情況，安排部署第三批學習實踐活動。昨天上午，省委召開了全省深入學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員大會。會上，省委su榮書記作了重要講話，他在講話中，站在戰略和全局的高度，對我省第二批學習實踐科學發展觀活動進行了全面總結，對第三批學習實踐活動作了動員和部署，闡明瞭重要意義，提出了明確要求，具有很強的思想性、指導性和針對性，不僅使我們受到了一次生動而深刻的科學發展觀教育，更對於我們統一思想，提高認識，進一步深入開展學習實踐活動具有非常重大的指導意義。下面，結合省市精神，我就深入抓好我縣學習實踐活動講幾點意見。

一、精心組織，積極探索，第二批學習實踐活動成效明顯

我縣第二批學習實踐科學發展觀活動從今年3月份開始，共有98個單位，232個基層黨組織，3281名黨員幹部參加。自活動開展以來，全縣各參學單位把開展學習實踐活動作為一項政治任務，作為推進科學發展的重要契機，及早動手，嚴密組織，突出特色，紮實推進學習調研、分析檢查、整改落實等階段的各項工作，達到了學習培訓有提高、調查研究有深度、分析檢查有收穫、整改落實有成效的預期目的。目前，第二批學習實踐活動和第三批學習實踐活動試點基本告一段落。回顧總結全縣學習實踐活動，主要有以下特點：

1、學習形式多樣，氛圍濃厚熱烈。各參學單位結合本單位實際制定詳細的學習計劃，堅持集中學習與自學相結合的方式，進行系統學習，結合實際深刻領悟，對照差距反覆研讀，真正做到真學、真懂、真信、真用。在學習形式上，注重實效性，創新學習方法。縣四套班子黨員領導幹部按照《實施方案》，率先制定理論學習計劃和工作推進計劃，把“三本書”中的篇目細化分解到每一天的學習計劃中，堅持白天抓實踐，晚上抓學習，解決工學矛盾，為全縣廣大黨員幹部發揮了表率。為鞏固學習效果，5月9日，組織了全縣98個單位參加學習實踐活動理論知識閉卷考試；6月26日舉行了以學習實踐科學發展觀活動為主要內容的知識競賽，對學習培訓情況進行了測試、檢驗和“回頭看”。此外，還通過設立科學發展觀活動專欄、編印簡報、開設“空中課堂”等形式，做到電視上有畫面、報紙上有文章、網絡上有信息，在全縣營造了關注學習實踐活動、參與學習實踐活動的濃厚氛圍。

2、分析檢查深入，查找問題精準。在分析評議階段，縣委堅持開門納諫，採取多種形式收集意見建議850多條，梳理歸納出10個方面119條意見和建議，全縣共收集意見建議9000多條。各參學單位能對照科學發展的目標要求、趕超發展的迫切需要、人民羣眾的殷切期望，深入查找差距，勇於亮出問題，明確努力方向；在認真開好專題組織生活會和民主生活會上，能嚴格把好會前準備關、會議召開關、會後落實關；在形成分析檢查報告方面，能對照中央提出的“六個講清楚”的要求，深入總結近年來本地本部門在推進科學發展、趕超發展中形成的廣泛共識，深刻剖析工作中存在的差距不足，進一步明確加快趕超發展的措施辦法，形成了有思想、有見地、有深度的分析檢查報告，使之成為指導科學發展、推進趕超發展的強大動力。縣委常委會分析檢查報告羣眾滿意率達100%，各參學單位領導班子分析檢查報告羣眾滿意率也普遍達到95%以上。

3、重在解決問題，實踐特色鮮明。在學習實踐活動中，堅持邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改。在集中整改階段，縣委梳理了36個突出問題，各參學單位梳理出了863個突出問題，並積極開展突出問題“百日銷號”行動，上下聯動，左右互動，集中力量解決突出問題，確保學習實踐活動取得實效。為了提高參學單位整改力度，推出整改工作電視公開承諾活動，在縣電視台開設“話整改，抓落實”欄目，30個與民生密切相關單位的一把手一一登台亮相，通過電視熒屏，就本單位整改工作向全縣民眾進行公開承諾，廣泛接受羣眾監督。截止目前，縣委常委會列出整改項目36個，其中近期18個、中長期18個，目前已完成近期整改項目15個，中長期整改項目9個，其餘項目正在抓緊整改。各參學單位共列出整改項目899個，其中近期整改項目421個，中長期整改項目478個。目前已完成近期整改項目395個，佔93.8%，中長期整改項目286個，佔59.8%，其餘項目正在積極整改。

通過六個多月的學習實踐活動，我們深切地體會到，這次學習實踐活動是廣大黨員幹部對科學發展理論的一次大學習，是在科學發展觀指引下的一次思想大解放，是提高廣大黨員幹部科學發展能力的一次大培訓，是加快趕超發展、科學發展的一次大實踐，這必將對我縣經濟社會發展產生極大的推動作用。通過總結全縣第二批學習實踐科學發展觀活動，我們深刻認識到，這次活動取得了四個新成效、五條基本經驗。

——四個新成效

一是在推進樂安科學發展、趕超發展上形成了新共識。通過開展學習實踐活動，98個參學單位的廣大黨員幹部普遍受到了一次深刻、全面、系統的科學發展觀教育，強化了理論武裝，更加準確地把握了科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求。“發展必須科學，不發展最不科學”、“加快發展是最大的政治，贏得民心是最大的政績”等科學發展理念深入人心。通過學習實踐活動，廣大黨員幹部特別是領導幹部的科學決策、駕馭全局、改革創新、構建和諧等方面的能力有了新的提高，廣大黨員幹部的學習作風、思想作風、工作作風、生活作風有了明顯轉變。

二是在積極應對國際金融危機上實現了新作為。全縣上下把學習實踐活動作為推動科學發展和完成全年各項工作任務的重大機遇來抓，把學習活動的熱情轉化為推動科學發展的強大動力，積極應對金融危機帶來的困難和挑戰，圍繞趕超目標，緊抓項目建設不放鬆，全縣經濟社會發展保持“總體向好、危中見機、逆勢而上、趕超進位”的良好態勢，主要經濟指標增長較快。1—6月，全縣gdp完成10.1億元，增長11.8%。1—7月，財政總收入1.26億元，增長20.9%，地方財政收入1.04億元，增長30.8%；社會固定資產投資完成4.9億元，增長46.4%；招商引資新引進項目48個，實際進資10.8億元，其中5000萬元以上工業項目18個，億元以上項目9個；規模以上工業增加值1.5億元，增長16.7%；社會消費品零售總額6.13億元，增長14.8%，一些主要經濟指標在全市排位實現前移。

三是在人民羣眾得實惠上取得了新成就。堅持從羣眾最關心的實際問題出發，多措並舉加大對民生工作的投入，着力解決關係羣眾切身利益的突出問題，使人民羣眾得到了更多實惠，處處都能感受到貫徹落實科學發展觀帶來的喜人景象。今年以來，民生工程順利實施，81項責任目標有75項進度實現過半，31項完成全年目標，其中全縣新型農村合作醫療參合農民24.4萬人，參合率達92%以上，農民工參加工傷保險、被徵地農民工參加養老保險等指標位居全市前列；“光明·微笑”救治工程前期準備工作比較充分，已為39名患者解決了後顧之憂；城鄉低保補助標準進一步提高，第二批80套經濟適用房和40套廉租房預計第四季度可交付使用。全縣用於教育、就業、醫療衞生、社會保障、環境保護等方面的民生投入達1.5億元，佔全縣財政總支出的48.4%。同時，安全維穩工作力度進一步加大，全面加強了安全生產、信訪、治安等方面工作，全縣社會保持和諧穩定。

四是在領導科學發展的能力上得到了新提升。在開展學習實踐活動過程中，堅持用實踐來提升黨員幹部科學發展能力。圍繞科學發展強化正確的用人導向，採取“雙推雙考”（民主推薦、組織推薦，理論知識考試、組織考察）新辦法選拔副鄉科級後備幹部，採取縣委全委擴大會和縣委全委會“兩輪”民主推薦辦法改進鄉鎮黨政正職擬任人選初始提名方式，以科學的理念配齊配強班子，選準用好乾部。大力實施“311”工程，選派了100多名優秀中青年幹部到農村、企業、社區等實踐科學發展的一線平台鍛鍊，到徵地、拆遷、維穩、信訪等急難險重任務的重要崗位鍛鍊，進一步提高了黨員幹部駕馭市場經濟的操作力、處理突發事件的應變力、推動科學發展和趕超發展的執行力。

——五條基本經驗

學習實踐活動是新時期加強黨的建設的重點工程、基礎工程，也是我縣加強和改進黨的建設的一次偉大實踐。回顧學習實踐活動半年來的工作，我們取得了“五條基本經驗”：一是必須找準薄弱點，切實抓住影響和制約科學發展的癥結。這是增強學習實踐活動的針對性和實效性、確保學習實踐活動順利開展的前提和基礎。二是必須找準結合點，理清和完善促進科學發展的新思路。這是搞好學習實踐活動、推動科學發展的重要保證。三是必須找準突破點，不斷加強和改進作風建設。這是以優良的黨風促政風帶民風，保證科學發展觀貫徹落實的關鍵所在。四是必須找準評判點，堅持把羣眾路線貫穿始終。這是進一步落實廣大羣眾對學習實踐活動的知情權、參與權、鑑定權和評判權，確保學習實踐活動紮實開展的活力所在。五是必須找準關鍵點，以改革創新精神推進學習實踐活動。這是學習實踐活動紮實推進的根本動力。

半年多來，我縣第二批學習實踐活動成效明顯，不僅實現了預期的目標，而且我縣的一些好做法、好典型也受到了上級部門及新聞媒體的熱切關注，省委學習實踐科學發展觀活動指導檢查組兩次深入我縣指導檢查工作，對我縣開展學習實踐活動情況給予了充分肯定。江西衞視《新聞聯播》節目在5月5日、8月3日和8月15日分別對全縣的學習實踐活動情況、縣國税局和縣人民法院開展學習實踐科學發展觀活動情況進行了全面的宣傳報道；5月6日《江西新聞網》記者專程到樂安進行深入採訪報道。在學習實踐活動期間，各級學習實踐活動辦公室及指導檢查組的同志作了大量的工作，付出了辛勤的努力，在此，我謹代表縣委和縣委學習實踐活動領導小組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，我縣學習實踐活動還存在一些問題與不足，主要是：一些黨員幹部理論學習不夠深入紮實，一些單位在破解思想障礙、解決實際問題、完善工作機制上思路不寬、辦法不多等等。對這些問題和不足，第二批學習實踐活動單位要認真做好後續工作，對存在的問題及時查缺補漏，認真整改；要繼續抓好中長期整改項目的落實，把突出問題解決到位；要繼續抓好體制機制的建立健全，進一步鞏固和發展學習實踐活動成果。

二、把握重點，彰顯特色，紮實開展好第三批學習實踐活動

按照中央、省委和市委的統一部署，從今年9月到明年2月，開展第三批學習實踐活動。我縣參加第三批學習實踐活動的單位是：鄉鎮、村、社區、醫院、中小學校和新經濟組織、新社會組織等。此次會議，標誌着全縣第三批學習實踐活動已經正式啟動。各級黨組織要按照要求，迅速行動，廣泛發動，充分借鑑第二批學習實踐活動和第三批試點工作經驗，再接再厲，揚優成勢，紮實搞好第三批學習實踐活動，不斷掀起學習實踐科學發展觀的新高潮。

1、要提高思想認識，增強做好第三批學習實踐活動的責任感和使命感。主要是做到“三個清醒認識”：一要清醒認識第三批活動的重要性。與第二批活動相比，第三批活動絕大多數分佈在生產、教育、衞生的第一線，活動對象與基層聯繫更緊密，與羣眾接觸更直接。這批活動搞好了，黨的路線方針政策就能夠更好地落實到基層，科學發展觀就能夠更好地在羣眾中得到貫徹和實踐，黨的先進性就能夠更好地在基層得到體現。二要清醒認識第三批活動的緊迫性。第三批活動處在重要的時間節點。從政治上看，即將召開的黨的十七屆四中全會，將對新形勢下進一步加強和改進黨的建設進行研究部署。如何貫徹會議精神，全面加強基層黨的建設，是學習實踐活動面臨的一項緊迫任務；從經濟上看，當前全縣經濟總體形勢呈現企穩回升、逆勢上揚的良好勢頭，但經濟全面拉昇的基礎仍然不夠穩固，金融危機等不確定因素仍然存在，趕超發展面臨的困難問題仍然較多，這都給學習實踐活動帶來了新挑戰；從穩定上看，即將迎來建國60週年大慶，期間各地重大節慶活動較多，治安維穩任務十分嚴峻，這也給學習實踐活動提出了更高要求。三要清醒認識第三批活動的艱鉅性。與第二批活動相比，第三批活動對象分佈的領域更廣泛，黨員的數量更大。全縣參加第三批活動的單位有307個，比第二批多了209個；參加第三批活動的黨員有8471人，佔黨員總數的72%，比第二批高出44個百分點。特別是一些農村、社區和“兩新”組織黨的力量相對薄弱，黨組織開展活動的難度較大。對此，同志們要有清醒的思想認識和足夠的思想準備。既要看到工作的重要性和緊迫性，又要看到工作的艱鉅性和複雜性；既要有克服困難的決心和勇氣，又要有解決問題的辦法和行動，切實把第三批學習實踐活動組織好、開展好、落實好。

2、要把握政策要求，保證第三批學習實踐活動的正確方向。按照中央、省委和市委的部署要求，第三批學習實踐活動要突出“一個主題”（即學習實踐科學發展觀）、圍繞“一個總體要求”（即黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠）、把握“四條原則”（即堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹羣眾路線、正面教育為主），做到“五個更加註重”（即更加註重取得實效、更加註重簡便易行、更加註重分類指導、更加註重強化基層、更加註重統籌協調），實現“四個目標”（即提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展）。這一批次的活動分為學習討論、分析檢查、整改落實3個階段進行，每個階段分別確定了兩項工作重點。學習討論階段主要是開展學習，進行討論；分析檢查階段主要是召開專題民主生活會和組織生活會，形成分析檢查報告或分析檢查材料；整改落實階段主要是制定整改落實方案，解決突出問題。牢牢把握以上這些目標要求、基本原則和方法步驟，就能確保學習實踐活動不出偏差、不走過場。

3、要做好充分準備，確保第三批學習實踐活動順利開局。第三批活動單位要加強調查研究，充分掌握本單位黨組織和黨員隊伍的狀況，掌握黨員羣眾對學習實踐科學發展觀活動的要求和期望，瞭解活動應當解決的突出問題，做到心中有數。在此基礎上，各級黨組織要廣泛深入地開展思想動員，制定出針對性、操作性強的實施方案，並對農村基層、城市社區以及“兩新”組織等分類作出具體安排。特別是要採取有效措施，將第三批學習實踐活動的有關精神和要求迅速傳達貫徹到每一名外出黨員，使他們有足夠的思想準備，能夠積極投入到活動中去。要切實抓好學習實踐活動工作骨幹尤其是基層黨支部書記的集中培訓，使他們在活動中能夠充分發揮組織引領作用。要切實加強對農村、社區和“兩新”組織中一些困難單位黨組織的幫扶，切實解決這些黨組織在開展活動中遇到的場地、經費、教材等方面的實際困難。各級黨組織要進一步做好睏難黨員的幫扶工作，充分激發黨員參加學習實踐活動的政治熱情。根據省委和市委的要求，縣裏對第三批活動單位各階段的具體時間不作統一規定，僅要求鄉鎮集中活動時間不得少於6個月，學校的集中活動在寒假前基本結束，其他單位集中活動時間不少於4個月。各基層單位要結合實際，合理確定啟動時間。準備工作不充分的，不要急於啟動。

4、要堅持分類指導，推動第三批學習實踐活動取得實效。各地各單位要堅持因地制宜、分類指導，增強活動的針對性和實效性。一是在活動目標上不搞“齊步走”。農村黨組織要重點圍繞改進作風、轉變職能、加快新農村建設等方面開展活動；社區黨組織要重點圍繞構建和諧社區，服務社區羣眾，維護社區穩定等方面開展活動；學校、醫院等單位黨組織要重點圍繞提高專業技術水平、加強行業道德建設等方面開展活動；“兩新”組織黨組織要重點圍繞促進生產經營、推動行業發展、提升經濟社會效益等方面開展活動。二是在學習方式上不搞“一個樣”。對鄉鎮機關黨員幹部，一般參照第二批要求進行；對文化程度偏低的農村黨員等，可通過編圖片、編簡冊、編文藝節目等形式，開展學習培訓；對“兩新”組織黨員和流動黨員，可採取散學、寄學、送學、補學等形式，靈活組織學習。三是在工作安排上不搞“一刀切”。要根據黨員不同工作崗位的特點，合理作出活動安排，切實解決工學矛盾，增強學習實踐活動效果。

5、要創新自選動作，打造第三批學習實踐活動鮮明特色。各地各單位要堅持做好規定動作和創新自選動作相結合，既要按照中央、省委和市委的統一部署，嚴格遵循學習實踐活動的方法步驟，高標準啟動、嚴要求推進、高質量落實，確保不走過場、不圖形式、不出偏差，更要把上級精神與本地本單位的實際結合起來，注重深入基層、大膽探索創新，注重勤於實踐、善於總結提煉，確保活動創特色、出亮點，不斷壯大我縣第三批學習實踐活動的聲勢和影響。

三、加強領導，精心組織，確保第三批學習實踐活動取得實效

第三批學習實踐活動任務重、難度大、要求高，更要注重加強領導，更要注重具體指導，更要注重工作質量，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全縣第三批學習實踐活動正常高效開展，取得羣眾滿意的實效。

1、要落實領導責任。縣委學習實踐活動領導小組對全縣的學習實踐活動負全責，第三批活動單位黨組織要成立精幹高效的領導工作機構，主要負責人要親自掛帥，切實做到認識、組織、措施、工作“四到位”，機構、人員、場所、經費“四落實”。鄉鎮在抓好自身學習實踐活動的同時，要切實加強對村、社區開展學習實踐活動的領導和指導。在縣委學習實踐活動領導小組的統一領導下，中小學校的學習實踐活動由教育部門負責指導，基層衞生系統的學習實踐活動由衞生部門負責指導，新經濟組織的學習實踐活動由統戰部門負責指導，新社會組織的學習實踐活動由民政部門負責指導。各部門要分別成立學習實踐活動指導小組。通過條塊結合，保證第三批活動指導力量不減、工作標準不降。基層黨組織負責人和領導班子成員作為活動的重點對象，要切實發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭學習討論，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，帶頭搞好支部活動。

2、要強化督促檢查。縣委學習實踐活動領導小組，要向參加第三批學習實踐活動的所有基層單位派出指導小組，負責指導檢查工作。各鄉（鎮、場）黨委學習實踐活動領導小組要派出指導檢查組，加強對基層單位的檢查指導。統戰、民政、教育、衞生四個部門指導小組要派出巡迴指導組，負責對口基層單位的巡迴指導工作。指導檢查組要認真貫徹中央和省委、市委精神，認真履行職責，緊緊依靠基層黨組織開展工作。指導檢查組要講究方式方法，善於總結經驗，敢於提出意見建議，嚴格督促抓好落實，確保工作取得實效。縣委學習實踐活動領導小組成員要在基層單位建立聯繫點，加強調研指導、督促檢查，努力把聯繫點建成示範點。

3、要加強輿論宣傳。各級學習實踐活動領導小組要突出活動主題，把握正確導向，貼近工作實際，認真做好宣傳報道和輿論引導工作。要充分運用簡報、廣播、電視和互聯網等媒體，採取具有地方特色和基層黨員羣眾喜聞樂見的各種形式，在全社會大力宣傳科學發展觀的科學內涵和精神實質，大力宣傳學習實踐活動的重大意義和目標任務，大力宣傳各行各業湧現出來的黨組織、黨員先進典型，大力宣傳第三批活動中的好做法、好經驗和取得的實際成效，為學習實踐活動順利推進營造良好的輿論氛圍。

4、要堅持統籌兼顧。能否促進科學發展、趕超發展，是衡量和檢驗學習實踐活動是否取得實效的重要標準。各地各單位要妥善處理開展學習實踐活動和做好各項工作的關係，把學習實踐活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，圍繞今年經濟社會發展的目標任務，切實做好保增長、保民生、保穩定的各項工作。要抓住一切有利機遇，堅持科學發展抓項目，轉變發展方式抓項目，調整經濟結構抓項目，增強發展後勁抓項目，以項目建設培植增長點、打造增長極，用項目建設強攻工業、做大城區、發展農業、繁榮第三產業，力求趕超再加速、地位再提升、實力再增強，千方百計確保全年目標任務的完成，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

同志們，開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動，是當前一項重大而緊迫的政治任務。各級黨組織、黨員領導幹部和廣大黨員一定要充分認識這一批次學習實踐活動的重要性，認真貫徹落實中央、省委、市委和縣委的部署要求，切實增強政治意識、大局意識和創新意識，加強領導、強化措施、轉變作風、紮實工作，圓滿完成學習實踐活動的各項任務，把學習實踐活動真正辦成人民滿意工程，為在新的起點上把樂安趕超發展推向新階段提供堅強的思想、政治和組織保障，以優異成績向新中國成立60週年獻禮！