發改局的年度工作總結及工作思路

今年以來，區發改局認真貫徹省、市、區轉型提升的重大決策部署，找準定位，突出創新，促進產業轉型升級，加快推進項目建設，強化企業扶持服務，努力確保經濟保持平穩較快增長。主要工作總結如下：

一、主要工作成效

1-9月，全區實現地區生產總值完成525億元，比增4.8%；規模以上工業總產值完成1033.49億元，比增0.7%；社會消費品零售總額完成240.64億元，比增15.3%；固定資產投資完成233.14億元，比增46.55%。我區規模以上工業生產總值、固定資產投資完成額及增速等主要經濟指標完成情況位居全市首位，其他主要經濟指標也均位居全市各區前列。

二、主要工作措施

（一）穩步推進產業轉型升級，促進經濟平穩增長

一是明確主導產業發展。根據新興產業發展趨勢，按照市裏“美麗廈門，創新湖裏”定位要求，全面分析我區優勢產業及發展方向，梳理出新的“6+3”產業支撐體系，即以總部經濟、金融商務、商貿服務、信息服務、休閒旅遊及文化創意為重點的現代服務業，以平板顯示、計算機通訊及設備製造、航空維修為重點的先進製造業，並提出了相關發展思路，為區委、區政府制定產業扶持政策提供決策依據。

二是加快推進產業退二進三工作。按照市裏創新湖裏產業發展要求，創新工作思路，提出了分散改造向集中改造、單一改造向成片改造、傳統產業佈局向現代服務業和新興產業轉變的工作方案，以及相應政策需求，初步確定先行啟動實施的悦華路b地塊、枋湖工業園、龍頭山片區等6個“三舊”成片改造區，完成全區“三舊”改造建築物的調查摸底，涉及總用219個項目，總用地面積260.7萬平方米，總建築面積263.3萬平方米，為我區產業退二進三奠定基礎。

三是加強經濟運行監測分析。強化經濟運行預警機制，建立月初全面分析、月中協調問題、月底抓統計協調的經濟運行預警促進機制，區委每月召開一次經濟形勢分析會，區政府每10天召開一次經濟形勢分析會，通過以旬保月，以月保季，以季保年落實經濟發展的各項工作目標。完善經濟指標完成預估通報制度，堅持每月25日預估當月指標完成情況，每月5日前向區領導通報上月快報數，10日前量化通報上月各項主要經濟指標完成情況，努力遏制經濟下滑的勢頭。

（二）加快推進項目建設進度，促進固定資產投資持續增長

一是加強項目儲備。精心謀劃主要建設項目庫體系，細緻編排2014年投資計劃，全年安排主要建設項目143個支撐市下達我區275億元投資任務，其中，產業項目93個、社會事業項目20個、基礎設施項目14個。共安排重點建設項目45個，年度投資76.08億元，其中納入省級重點項目2個、市級重點項目28個、區級重點項目45個。

二是完善項目推進機制。及時將全區固定資產投資任務分解落實到5個街道，強化項目推進責任，明確143個主要建設項目的掛鈎領導、責任部門和責任人。強化主要建設項目月調度制度，堅持每月初組織由區委、區政府主要領導主持召開，項目聯繫區領導、市有關協作部門、區直有關部門參加的項目調度會，集中研究協調項目建設過程中面臨的突出問題。截止10月初，共召開7次項目調度會，共調度71個項目，部署133項工作要求。閩南古鎮供電增容需求、兩岸金融中心a組團項目村民阻擾施工、億聯研發大樓建築密度調整、XX區文體中心可研編制委託等一批問題得到協調解決，取得實質性進展。

三是促進重大項目建設。全力推進廈門國際郵輪母港、五緣灣遊艇綜合體等6個市重大項目建設，其中兩岸金融中心核心啟動區、總部聚集區、五緣灣高端醫療園等以我區作為責任單位的項目3個進展順利。至10月初，五緣灣高端醫療園已交地68.6畝，兩岸金融核心區一期完成徵地面積104.98畝，非住宅搬遷已完成簽約62户，己交房58户，已拆除53户；需搬遷企業約100家，己簽訂協議89家，完成搬遷81家。二期已完成徵地面積160.51畝，非住宅搬遷完成簽約68户，己交房67户；企業搬遷己簽訂協議64家，完成搬遷37家。五緣灣遊艇綜合體項目地勘完成，樁基試樁結束，取得市規劃局基坑支護先行開工許可，設計方案報批。

（三）統籌安排財政投資項目，促進經濟社會協調發展

一是科學安排項目。結合我區“十二五”規劃中期調整，在對全區相關部門、各主要建設單位全面調查摸底的基礎上，結合項目建設進度以及資金來源情況，科學編制出今年我區固定資產投資建設項目和財政基建項目年度投資計劃，累計安排主要財政性投融資項目12個，總投資10.12億元，年度投資3.71億元，項目涵蓋教育、文化、公共衞生及道路建設等改善民生各領域。

二是提高項目審批效率。嚴格按照《XX區財政性投融資項目管理暫行辦法》審批項目，強化與項目建設單位事前溝通，通過優化決策機制、壓縮審批流程、合併審批環節、建立容缺受理制度等有力措施，提高項目審批效率，今年已立項審批項目達42個，項目概（估）算投資20256萬元。備案項目13個，核准項目1項，支持17個項目開展前期工作。項目前期審批提速增效，直接縮短項目建設週期，促進項目落地，保障新開工項目按計劃開工建設，確保了我區固定資產投資計劃按時推進。

（四）加強企業扶持服務，努力提高價格監管水平

一是加強企業政策扶持。建立龍頭企業應急服務機制，健全企業運行預警機制，根據形勢發展變化，修訂完善我區“促進經濟發展”、“總部經濟”以及“企業上市”等一系列扶持企業發展的政策措施，為企業穩產增產提供支持。今年完成上年度總部企業及突出貢獻企業家的認定與獎勵兑現工作，認定欣賀股份有限公司等48家企業為2013年度XX區總部企業，孫瑞鴻等11位同志為突出貢獻企業家，兑現總部企業獎勵資金2305.4萬元。

二是加強企業上市輔導。充實和完善我區擬上市企業庫，加強上市的輔導和政策支持，分類推進企業上市進程，我區企業好利來電子已發行上市，鷺燕、合誠工程諮詢、吉比特、欣賀共4家企業目前已報中國證監會受理，福建聖元股份成功通過上市輔導，準備2014年年底上報中國證監會。目前我區內有12家企業實質性開展改制上市工作，並有7家企業具備上市意向，已進入企業上市後備庫。

三是加強價格監督管理。今年以來，我局物價檢查所開展了元旦、春節期、中秋、國慶節間市場價格監管工作，重點對XX區的購物場所、賓館酒店、餐飲、旅遊景點和交通運輸(及停車場收費)等各方面的市場價格進行監督和檢查。開展行政事業性收費單位《收費許可證》的年審工作，對我區28家收費單位進行量化考核，審查收費金額5123.49萬元，其中涉企收費46.83萬元。積極開展價格投訴查處工作，截止到10月初，受理舉報投訴案件共64件，其中區轉辦市長熱線投訴案件34件，市物價局轉辦價格舉報案件30件；受理一般程序案件1件，經濟制裁102,692元，努力做到事事有迴音，件件抓落實，切實維護羣眾權益，樹立政府價格主管部門的良好形象。加大XX區民辦學校及幼兒園亂收費現象整治力度，聯合XX區教育局組成專項調查組，重點檢查XX區後埔民辦小學、超強民辦學校、文心民辦小學等5所存在亂收費問題的民辦學校及幼兒園，責令退還學生多收的學費和代辦費4.48萬元，取得良好成效。認真做好經營性收費項目的報備工作，對每一家前來報備的經營者的資金、場地、設備、人員情況進行實地考查，根據實際情況對經營者進行合理的價格報備，共辦理、變更經營性收費項36家，更好地維護了市場秩序。

三、工作思路

20XX年，區發改局將繼續根據區委區政府一系列工作部署，進一步解放思想、開拓創新、求真務實、埋頭苦幹，切實做到“三個必須”，為加快我區轉型提升跨越發展添磚加瓦。

（一）突出項目帶動，增強經濟發展後勁

一是推進一批開工項目。確保市級重大、重點項目五緣灣遊艇綜合體、億聯網絡大廈、廈信資本大廈、凌雲玉石總部大廈、首泰國際廣場5個項目年內動工建設，創造條件有序推進sm商業城三、四期、奧元鑽石大廈、力拓國際大廈、天地金融港、湖裏國投商務中心、廈門郵政速遞國際郵件監管處理中心等項目，加強前期項目的動工轉化力度。二是收尾一批完工項目。推進蔡塘社區發展中心、天地陽光廣場、明發海灣度假村、旗山物流園等項目分期、分階段驗收並竣工投入使用，及早產生經濟效益；推進湖裏高新技術園廈門國際石材中心、裕隆國際大廈、金融守押辦公大樓項目內外裝修完成，確保年內基本落成。三是保障一批在建項目。有力協調上半年投資暫無明顯進展的欣賀研發設計中心、華辰國際藝術品（金融）交易中心、國貿金融中心等市級重點項目，鑫源大廈、信誠國際大廈等項目取得明顯突破，有效追趕進度。四是監測一批儲備項目。着眼有助於形成明後年投資增長潛力大項目進展，跟蹤推進好2013p10、2013p15、2013p02等6個已出讓、較成熟地塊；掌握好兩岸金融中心核心區、湖裏總部集聚區、東渡國際郵輪母港等重大項目在談、擬出讓地塊項目落地，為提升投資潛力找好新源、注入新力。

（二）優化經濟結構，促進產業轉型升級

一是加快退二進三。要抓住我市構建十大千億產業鏈（羣）的重大機遇，在努力構建我區“6+3”現代產業支撐體系的`過程中，加快產業退二進三，以推進產業發展轉型。切實用好用足市裏出台鼓勵工業國有用地改造政策，加強擬先行推進改造特別是悦華路b地塊、龍頭山片區試點區規劃，做深做細整體改造方案，創新片區改造運營模式，將加快片區改造與產業轉型相銜接，促進“三舊”片區改造早出形象、早見成效，儘快形成規模效益，成為推動我區產業轉型升級的有力支撐。

二是加快總部經濟集聚。發揮兩岸金融中心、湖裏高新園輻射帶動作用，大力發展總部經濟、樓宇經濟，加快鼎泰和金融中心、國貿金融中心等總部項目建設，提升樓宇經濟發展水平，推進樓宇精細化管理，改善重點樓宇周邊環境和公共設施，再造一批億元樓。加大對重點產業人才扶持力度。繼續深入實施“550高層次人才引進和培育計劃”，根據企業對區級財政的貢獻、人才在企業中發揮的作用對重點產業人才進行獎勵。新認定一批總部企業與突出貢獻企業家，以顯著擴大總部經濟政策的影響力和吸引力，爭取更多區域性企業總部入駐我區，構建總部經濟新高地。

三是加強片區發展規劃。大力發展現代商貿物流業，推動多片區商圈共同繁榮。以sm商圈為重點，積極推動商業業態調整和品牌升級，加快推動sm三期建設，鞏固和增強sm商圈的核心優勢和競爭力。積極打造海天路特色商業街，升級鳳湖商圈業態；加快蔡塘社區發展中心、華永天地城市綜合體建設，提升江頭商圈品質；藉助萬達城市廣場、特易購購物中心、枋湖社區發展中心等大型商業項目，繁榮東部商圈。

四是培育新興服務業。圍繞服務外包示範城市建設，大力發展網絡購物、電子商務、物聯網等新興業態，推動虛擬經濟與實體產業有機融合。以建設全市規模最大、最高端的醫療中心——五緣醫療園區為契機，扶持發展健康服務產業，引進老年護理、高端美容、醫療保健等行業，打響特色市場品牌。促進旅遊經濟與海洋經濟的融合，做足遊艇、帆船、郵輪“三船”文章，推進“五緣月夜”等特色旅遊項目，加快凱悦温泉、希爾頓逸林等酒店建設。

（三）加強民生保障，締造美麗廈門

一是提高教育、醫療、文化等社會事業發展水平。落實我區中小學、幼兒園佈局專項規劃，加快建設蔡塘、下忠等九年一貫制學校，開工建設湖裏、加州、塘邊等一批幼兒園，加快湖裏中學北校區、廈門三中2號、5號教學樓拆除重建工程、青少年校外體育活動中心建設等項目進度，不斷提高教育、醫療、文化等社會事業發展水平。

二是加快市政道路改造建設。加強與市政集團、路橋集團等業主單位的銜接工作，做好環島路（墩上——集美大橋段）、機場北環路下穿通道（鰲山路——高殿號路）、金水路、金盛路（金山路——縣黃路）等14條斷頭路徵地拆遷前期準備工作，儘快促進道路早日開工建設。積極配合市裏加快軌道一號線建設。完成建設華昌、華泰路、枋湖西路等道路提升改造工程，以及蔡塘社區發展中心南側、湖裏國税大樓西側等6條道路建設，優化提升交通網絡。

三是提高城區建設管理水平。加強與市裏各相關部門及兩岸金融中心指揮部協調，按照先易後難的原則，儘快確定湖裏水庫、五緣灣片區內舊村莊徵地拆遷的大包乾方案，穩步啟動片區內的舊村改造，為片區市政道路、學校、供電等公建配套建設提供空間。加強建設項目管理，總結推廣“大城管”經驗，推動環衞保潔、佔道經營整治等城市綜合管理網格化、精細化、責任化，整治消除“髒亂差”。

四是提高辦事行政辦事效率。按照市委、市政府審批提速增效的有關要求，提前介入項目、優化審批程序、並聯交叉審批，積極推動航空開發商務廣場等重大產業項目開工、早建設，努力為項目提供全過程、無縫隙、高效率的服務保障。推行扁平化管理，縮短流程鏈條，加快區政務服務中心建設，實行“一站式、一條龍”服務，用優質到位的服務營造各類企業健康發展的投資環境。