法制局年度工作總結範文

20xx年，我局按照“三嚴三實”的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，積極履行政府法制工作職能，順利完成了各項工作任務和預期目標。

一、主要工作

20xx年，我局領導幹部通過在思路上與時俱進、措施上求實創新，大力推動了依法行政和法治政府建設工作，並取得明顯的成效。

（一）紮實開展“三嚴三實”專題教育，轉作風換實效

按照市委關於抓好“三嚴三實”專題教育的工作部署，5月29日，我局召開市法制局“三嚴三實”專題教育動員會，全面貫徹落實從嚴治黨要求，深入推進黨的思想政治建設和作風建設工作。在全局幹部職工中開展“三嚴三實”專題教育，我局一是制定並集中學習本局印發的《關於開展“三嚴三實”專題教育實施方案》；二是由局黨組書記、局長餘學忠同志帶頭給全局幹部職工上“三嚴三實”專題黨課。黨課重點圍繞什麼是“三嚴三實”、為什麼要開展這次專題教育和怎樣才能做到“三嚴三實”等問題，並結合了我局的實際，不迴避地指出了我局作風建設中可能存在的問題，深刻闡述了“三嚴三實”的理論價值、實踐意義和豐富內涵，對踐行“三嚴三實”、開展專題教育提出了明確要求，為進一步抓好我局幹部隊伍作風建設豐富了教育載體和方式。

落實從嚴治黨和嚴以用權的要求，認真整改問題。一是局班子帶頭嚴格落實對超標辦公用房的清理調整方案和積極參與公車改革工作。其中，經局班子集體研究，我局在原本可以保留一輛機要通信應急用車和一輛執法執勤用車編制的情況下，主動放棄保留所有局公務用車，全面徹底參與車改。二是規範公務接待活動，從嚴管理和控制“三公經費”。據統計，我局20xx年“三公”經費開支為5.63萬元，去年同期為22.96萬元，同比下降75.5%。

（二）加強規範性文件審核備案，營造良好的法治營商環境

20xx年，我局涉法性文件審查任務依然繁重，共累計審核辦理規範性文件和涉法文書757份，較去年同期同比上升23%。其中，審核辦理省、市規範性文件徵求意見稿約200份。

在去年規審工作中，我局更加註重了在保障和服務改革發展大局、促進經濟持續健康發展、維護公共安全以及保障和改善民生等我市重點工作領域的規範性文件制定，併為9月底剛剛取得的地方立法權做好相關研究工作。

一是去年年初之時，我局按照市政府印發《XX市規範性文件制定及管理辦法》的要求，進一步規範和加強了對我市規範性文件制定和審核等一系列程序的管理，重點推動20xx年度市政府規範性文件立項工作，負責將市直各部門按照《立項申請通知》要求報來的30件立項申請進行甄別、梳理，並最終彙總形成了《XX市人民政府20xx年度制定規範性文件計劃》。該計劃已於4月經六屆第70次市政府常務會議審議通過，正在執行實施之中。

二是在制定、審核規範性文件中，我們嚴格按照立項計劃，多方協調，充分論證，廣泛聽取意見，努力避免“行政權力部門化、部門權力利益化，部門利益法制化”的問題，以更加有效地規範我市市場經濟秩序和各級行政機關的行政執法行為，並審核辦理一大批相關規範性文件和涉法文書。如：《XX市中心區域機動車輛路橋通行費年票制實施辦法》、《XX市北江（市區河段）遊船整治工作方案和辦法》、《XX市基本公共服務均等化綜合改革試點實施細則》、《XX市住宅工程常見缺陷防治措施100條的公告》、《XX市本級財政資金審批管理暫行辦法》等。

三是明確規範性文件制定主體。我局聯合市編辦頒佈《關於公佈XX市級行政機關規範性文件制定主體的公告》，將市政府審核確認的43個市直規範性文件制定主體進一步明確，要求凡不具備行政規範性文件制定主體資格的行政機關、議事協調機構、臨時機構、部門的內設機構及其他所屬機構不得以本單位名義出台規範性文件，相關文件不得作為實施行政管理的依據。

四是做好專項規範性文件清理工作。如：開展《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》中關於廣東與香港、澳門基本實現服務貿易自由化有關規範性文件專項清理工作；協助市財政局開展清理規範税收等優惠政策及相關規範性文件。

五是加強相關立法調研和準備工作。3月底，局規審科負責人蔘加了我市人大常委會組織前往湛江、惠州兩市人大常委會學習考察有關立法籌備工作。5月下旬，局主要領導到省參加“廣東自貿試驗區制度改革”專題研討班，重點學習廣東自貿試驗區制度改革思路與制度框架設計，深入研究利用制度優勢推進改革開放的路徑與具體措施。5月中旬至6月中旬，我局派規審科負責人蔘加廣東省人大常委會辦公廳舉辦的第一期地方立法工作培訓班，積極為地方立法權的取得做好充分的研究和準備，11月初，政府規章辦理科負責人到廣州參加由省法制辦組織的廣東省第二期地方立法培訓班。

（三）大力創新行政複議案件辦理工作，努力化解各類行政爭議

20xx年，我局代表市政府處理行政應訴案件54宗，同比上升980%；代表市政府作為被申請人蔘加行政複議的案件5宗，同比下降50 %；共受理行政複議案件102宗，同比上升17%，審結97宗，同比上升17%。

20xx年以來，結合“三嚴三實”的要求，我局進一步優化行政複議工作方式方法，充分發揮行政複議在化解行政爭議、維護社會和諧穩定的主渠道功能。在具體辦理複議案件過程中，我們力求提高辦案效率和效果，一方面是堅持不斷改進行政複議審理方式，注重運用和解、調解方式審理案件，部分疑難複雜或申請人數眾多的案件探索性採取了開庭審理的方式。另一方面是合理調整書面審理、“坐堂”辦案為主的傳統審理方式，要求辦案人員多下基層，多看現場。特別是對山林土地糾紛中羣體性利益、羣體性矛盾較為突出的案件，我們尤其注重辦案與排解社會不穩定因素、化解社會矛盾、維護社會穩定相結合，努力做好羣眾的説服教育和疏導工作，以理服人。既充分發揮行政複議的行政執法監督職能，又注意發揮其化解糾紛職能、權利救濟職能，防止作出形式合法實體不公的行政複議決定。經統計和研究分析，我局上半年受理的複議案件多為山林礦產資源糾紛案件，主要原因是我市山林土地比較多，且近年二廣高速、武廣鐵路、廣樂高速等建設項目接連上馬，涉及徵地拆遷較多，而早期山林權證和土地房產所有權證又表述模糊，容易引發相關糾紛。

（四）通過以考促建、積極參與深化行政審批制度改革，紮實推進依法行政工作

1、20xx年，按照市政府的要求，我局先從制度建設上着手，一是負責起草編制了《XX市案卷評查辦法》，提高對行政執法案卷的管理質量和評查水平；二是研究修訂了《XX市規範行政執法規定》，進一步指導各部門規範實施行政執法行為、完善執法程序、提升執法水平。

2、按照省市關於繼續深化行政審批改革、編制政府權責清單的要求，我局進一步加大、加快了對相關審核事項的審核力度和辦理進度。一是認真辦理市編辦送審的《XX市縣級政府行政審批事項通用目錄>（稿）部分事項》、《XX市質監局關於特種設備使用登記權限下放的請示》、《市環保局擬移交XX區環保部門監督管理職責清單》和市工商局送審的《XX市商事登記改革後續監管清單(20xx)》，並已全部出具了相應的合法性審查意見。二是按照市編辦的要求，迅速制定了《XX市法制局權責清單》，並明確本局的權責內容主要為“其他管理事項”，其中涉及事項共計為30項。三是和市編辦於去年4月進行了聯合發文，向市政府報送了《關於核撥政府權責清單審核經費的請示》（清法[20xx]18號），提出將繼續開展市、縣級非行政許可審批事項清理工作，並出台市、縣級政府部門權責清單，明確市級政府第二批權責清單共涉及40個單位，預計事項8000項左右。為確保權責清單編制工作按時保質完成，我局商市編辦，擬通過政府購買服務形式將市直各單位權責清單事項的合法性審查委託給律師事務所承擔，並由我局對律師事務所審查質量進行監督。現該方案已取得市政府的支持，正在積極實施當中。

3、積極迎接省考評組對我市政府開展的2014年度依法行政考評工作。在收到《省考評方案》及《省內部考核通知》後，我局積極彙報、請示市政府，以市依法行政工作領導小組辦公室名義通知、佈置市政府各部門、各縣（市、區）整理報送2014年度依法行政工作的材料，並安排落實具體人員收集、整理了大量相關的考評指標材料，製作材料目錄。同時，我局負責代擬起草了本級政府2014年度依法行政工作的書面報告，並上報省政府。為了全力保障做好迎接省對我市依法行政考評，我局考評工作分管領導還提前組織科室人員分赴8個縣（市、區）、26個市直單位進行督查指導，嚴格抓好依法行政考評要抽查、考核指標的收集與整理，並結合今年的考評任務和重點，編制了我市《2014年度依法行政考評方案》逐一對照抓落實。通過以上努力，全市如期完成了省考評組對我市依法行政的考評。

據統計，按照我省關於加強行政執法責任制的有關規定和要求，20xx年，我局主要採取組織學員集中觀看全國知名專家、教授授課視頻的培訓形式，分別舉辦了七期市直單位行政執法人綜合法律知識培訓班，參訓人數累計達到百餘人。

按照大力推進依法行政工作的相關要求和《廣東省行政執法隊伍管理條例》的規定，20xx年，我局辦理《廣東省行政執法證》共3308人次。其中：市直單位辦理了747個，新辦76個，換證671個。各縣（市、區）共辦證2561個。

分頁閲讀第1頁：法制局年度工作總結及工作計劃第2頁：加強政府法律事務研究辦理，積極預防政府涉法風險

（五）加強政府法律事務研究辦理，積極預防政府涉法風險

緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認真做好政策決策的論證研究、審核把關工作，確保政府決策的合法合理，逐步提高政府決策的法制化水平。20xx年，我局參加市委常委（擴大）會議10次，市政府常務會議16次，共辦理審核有關議題180項，其中絕大部分的法律建議都得到採納和肯定。如：研究中小河流治理項目20xx年市級配套缺口資金問題、研究大燕湖片區新農村建設項目貸款資本金問題、研究廣清產業園基礎設施建設相關費用問題、《XX市推進縣級公立醫院綜合改革實施方案》和《XX市商事主體住所（經營場所）登記管理暫行辦法》等議題。我局通過加強對相關上會議題的研究論證和提前其中準備，認真查閲相關政策法規，積極為政府依法決策提供科學化的意見和建議，努力促進社會和諧穩定和維護羣眾的合法權益。

此外，為全面貫徹落實十八屆三中、四中全會提出關於“普遍建立法律顧問制度”、“積極推行政府法律顧問制度”的精神，我局還於今年4月底前已積極推動並完成在全市各縣（市、區）普遍建立縣級政府法律顧問制度的目標。並按照市政府主要領導的指示精神，為7位副市長各配備了一名法律顧問，以利於進一步推動依法行政和保證行政決策的合法性、科學性，提高行政管理的質量和效率。11月20日，我局正式印發了《XX市人民政府法律顧問考核辦法》（清法[20xx]50號）和《市政府和副市長法律顧問續聘方案》，（清法[20xx]49號），現我局正按照該文、該方案的規定，加強了對市政府和副市長法律顧問的考核管理工作和進行市政府和副市長法律顧問續聘工作。截至目前，所配備法律顧問的.工作整體開展良好、運作順暢，贏得了市政府領導的普遍肯定和認可。

20xx年，我局的政府法律事務科收到並承辦政府法律事務352宗，其中近282宗交由市政府法律顧問研究處理。其中包括廣清城軌清遠站tod項目研究、燕湖新城項目、廣清基金落地項目、國開行貸款項目、粵東西北基金項目、樂美公司拆遷補償項目等一批較重大的律事務的問題研究。例如鄺慶剛律師對廣清城軌建設所涉採石場關閉需要補償等事項進行了詳細調查研究，並依法提出了切實可行的法律建議，推動了廣清城軌的建設；温福榮與季忠良兩位律師在對標的為9億元的《XX市燕湖新區建設開發有限公司的增資協議書》等合同文本進行法律審核中，提出了長達數千字的法律意見，多數被採納，最大限度維護了市政府的合法權益；温福榮與季忠良律師還全程參與了廣清城軌建設中所涉樂美文具公司拆遷補償事項的處理，通過釋法講理，與被徵收人多次面對面進行艱難談判協商，最終在與市政府相關領導及相關部門的共同努力下得以與被徵收人的協商解決，為市政府避免了不必要的鉅額財政支出。法律顧問逐步由幕後走向前台，法律服務範圍不斷擴大。法律顧問的服務範圍不僅涉及到民事、經濟、行政等一系列法律事務，還涉及到一些行政許可、行政強制、行政賠償、重點改革事項的諮詢論證以及規範性文件的起草等工作。同時，還廣泛參與到市政府作為被申請人（被告）的行政複議、行政訴訟以及有關信訪案件的協調辦理。法律顧問的工作不再侷限於涉法文件的書面審核以及有關涉法問題事後的協調處理，而是由幕後逐步走向了前台，工作的重點轉為事前的把關和預防，有效地避免了政府決策中潛在的一些法律風險。

據統計，20xx年，我局共承辦政府法律事務352件，其中近282件交由市政府法律顧問處理，另派員參加與政府法律事務相關的各類協調會達212餘次。

在工作取得一些明顯成效的同時，我們也看到主要問題的存在：一是法制力量薄弱仍然是制約法制工作難以開拓性全面開展的主要問題。尤其是當前承接地方立法任務後大增的工作量和工作壓力，但就目前的地方立法技術和立法水平短期內還不能完全達到上級對立法工作提出的高、嚴要求；二是部門法治性思維已經初步具備，但是良好而濃厚的社會法治化氛圍還未真正形成；三是法制系統從業人員的法律業務水平參差不齊，特別是縣（市、區）法制部門進入了新老人員變動比較大的交替階段，對專業性要求較高的業務工作開展穩定性產生了一定的影響。

二、20xx年工作設想

20xx年，我局將繼續堅持以黨的十八大、十八屆三中和四中全會精神為指導，以推進法治政府建設為目標，自覺服從並服務於市委、市政府的中心工作，認真落實“三嚴三實”要求，積極做好政府法制日常業務工作的同時，着力推進以下幾個方面的工作。

一是充分運用“三嚴三實”專題教育學習的成果，指導抓好我局幹部隊伍的作風建設工作。嚴格按照“三嚴三實”專題教育的要求，結合我市開展“公述民評”、“正風行動”、“紀律教育學習月”和黨風廉政建設工作的紀律要求，不斷鞏固、擴大和運用好專題教育的學習成果來指導抓好我們的黨風廉政建設和幹部隊伍建設工作，切實抓好問題的整改落實，努力改進工作作風和創新工作方式，大力提高服務效能，努力把各項工作做深、做細、做實，爭取實實在在的效果。

二是以依法行政考評工作為抓手，進一步加大依法行政推進力度。重點是圍繞依法行政考核指標，積極挖掘工作亮點，認真反思和檢查工作中的不足，認真落實郭市長本月在全市依法行政部署工作會議上的講話精神和要求，通過以考促建，大力促進全市依法行政工作水平的提高。

三是堅持推行市政府法律顧問跟蹤服務市重點項目及市政府投資項目，不斷改善、提升為市政府領導班子成員配備法律顧問的服務水平和工作質量。在下一步工作中，結合兩年來市政府法律顧問制度的運作經驗累積，我局將更加註重改善、提高市政府法律顧問的服務水平和工作質量。通過統籌安排市政府法律顧問走訪重點企業和對口服務市重點建設項目及政府投資項目，做好市政府領導班子成員配備法律顧問的管理工作，進一步推動依法行政和保障行政決策的合法性、科學性，提高行政管理的質量和效率，積極營造良好的法治化營商環境和依法行政氛圍。

四是建立健全行政複議開庭審理制度，研究開展建立行政複議委員會工作。通過增加開庭審理和集中協商調處，促進較複雜案件和申請人數眾多案件順利審結，通過加強業務學習培訓，進一步增強複議隊伍實力和辦案水平，促進重大、疑難案件的對口辦理和研究解決。

五是加強相關立法調研和學習培訓工作，進一步充實專職立法承辦隊伍。積極配合市人大順利行使好地方立法權，並做好市政府行使政府規章制定權的準備工作，按照高質量、嚴要求行使好我市地方立法權。

六是繼續開展市直執法人員執法培訓，全面提高行政執法水平。同時，通過不斷完善和落實政府常務會議、部門辦公會議學法制度以及領導幹部法律知識、依法行政知識培訓計劃，提升領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。

七是加強指導，積極引導各縣（市、區）不斷完善和提升政府法律顧問管理制度和運作水平，切實抓好對縣（市、區）法制工作人員的業務培訓工作。通過外引內培，穩步加強基層政府法制隊伍建設，不斷提高法制服務水平和質量。加強政府法律事務研究辦理，積極預防政府涉法風險。