上半年國土資源工作要點總結匯報

20xx年全市國土資源工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七屆三中全會、市委十屆七次全會精神和中央、省、市保增長、擴內需、調結構的決策部署，以科學發展觀為統領，以構建保障和促進科學發展新機制為主線，圍繞“率先基本實現現代化，建設幸福美好新**”的奮鬥目標，堅持積極主動服務、嚴格規範管理、全面履行職責，紮實推進項目建設、民生建設、效能建設，為開創國土資源工作新局面，促進經濟社會又好又快發展作出更大貢獻。

一、以積極主動保發展為首要任務，促進服務質量大提升

全力保障重點項目建設用地需求。多渠道爭取建設用地指標，採取城鄉建設用地增減掛鈎、爭取點供、爭取獨立選址計劃和實施“萬頃良田建設工程”等多種措施，進一步擴大我市建設用地總規模。積極實施扶大促優戰略，將用地指標向“一帶兩區三園”重點骨幹企業傾斜，推動機械電子、船舶海洋工程、高新技術等產業做強做優。發揮土地利用總體規劃的引導作用，繼續全力有序推進城鄉建設用地增減掛鈎試點，積極爭取和依法依規做好重大、重點項目的土地利用規劃局部修改工作，合理安排新增投資項目的用地規模和佈局，按照掛鈎試點“先墾後用”，項目區實施規劃整體審批的要求，細緻做好掛鈎實施方案的編制審查和各項報批工作，保障基礎性產業項目的用地空間。

大力提高項目用地審批效率。不斷優化徵地工作流程，加強與各鎮（區）、相關部門和建設單位的溝通協調，確保以最快速度完成徵地報批、公告和補償等程序。積極主動參與建設項目的前期論證，加強對項目建議書編報、項目可行性研究工作涉及用地的服務和指導，協助項目建設單位申請建設項目用地預審，進一步提高用地預審效率。科學調整土地供應程序，提高土地供應速度。深入推進土地登記聯網審批制度，實行“座標式”管理，做到各環節主體明確、責任清晰、前後銜接，不斷提高發證效率和準確率。

努力增強房地產市場調控能力。切實加強對房地產市場用地形勢的研究與分析，着力調整和優化土地供應結構，科學合理地確定出讓地塊的區域、數量及結構。適當控制房地產宗地上市規模，加快完成擬出讓地塊的前期開發，實行“淨地”出讓，完善出讓地塊基礎設施配套，吸引更多開發商前來競買，形成良性競爭態勢。積極開展城鎮基準地價更新和城鎮地價動態監測工作，準確把握土地市場運行態勢。把握土地儲備重點，將城市基礎設施建設和經濟適用房、中低價商品房等作為儲備土地的重點。依法、規範、妥善處置已供經營性用地中存在的矛盾和問題，保持土地市場健康穩定發展。

不斷深化國土資源形勢分析。及時分析我市經濟形勢和產業用地走勢，適時在土地供應總量、結構、佈局、時序上做出必要調整，順應保持經濟平穩較快發展的需要。強化資源利用分析，對耕地資源利用、年度計劃指標安排、土地供應與結構、土地違法違規形勢進行定期分析研究，為領導正確決策提供依據。

二、以堅決落實兩個“最嚴格的制度”為重中之重，促進管理水平大跨越

堅持最嚴格的.耕地保護制度。嚴格落實土地管理和耕地保護責任制，按照新下達的耕地保有量指標逐級簽訂耕地保護責任書，迎接上級部門對耕地保護責任目標履行情況的考核。充分發揮“三級兩網”耕地保護作用，提高全社會特別是各級政府和部門對耕地保護工作的認識，從政策支持、多元投入、整合力量、規範管理等方面採取措施，調動各方保護耕地的積極性，形成耕地保護齊抓共管的工作局面。充分利用省返還地方的新增建設用地有償使用費，集中資金安排一批基本農田建設項目，改善基本農田基礎設施條件，建成一批高產穩產良田。利用二次調查成果，對基本農田保護信息系統進行全面升級。抓好部統一頒佈公示牌的普及覆蓋工作。對全市無證磚瓦企業非法用土進行集中整治，大幅度提高全市粘土資源出讓底價，通過市場調節的手段，進一步引導磚瓦企業利用淤泥制磚。

全面推進土地復墾開發整理。突出抓好已入庫項目實施的進度和質量，搶抓有利施工季節，在實施進度和質量管理上狠下功夫，確保項目竣工驗收通過率達到100%。積極推進十總鎮新的省級以上投資土地開發整理項目的申報和實施工作，抓緊完成騎岸國投項目的組織驗收工作，確保順利通過上級部門的檢查驗收。積極穩妥開展“萬頃良田建設工程”工作，認真落實“一條方針、兩項置換、三大結合，四個堅持”，編制切實可行的萬頃良田建設方案，以土地開發整理項目區為載體，結合城鄉建設用地增減掛鈎，集中建設連片標準農田，以實現居住集中、資源集聚、用地集約、效益集顯的目標。

堅持最嚴格的節約用地制度。對已供土地利用情況開展檢查，對新建和擴大投資的項目，嚴格把好用地監督關。全面落實我市出台的《閒置土地處置辦法》和《盤活存量土地獎勵辦法》，採取積極有效措施，盤活企業關閉、重組和改制等形成的存量建設用地，優先用於新增投資計劃項目。建立盤活存量工業用地的利益分配機制，調動鎮(區)盤活存量工業用地的積極性。對閒置土地、低效利用土地、空閒土地實行動態監管、定期上報制度。針對部分工業項目受國際金融危機影響申請延期建設、延期繳納土地出讓金等問題，要主動研究對策措施，在盡力支持企業發展的同時，確保土地資源不浪費。

提高土地違法行為防範水平。認真貫徹落實《違反土地管理規定行為處分辦法》（15號令），健全完善“防範在前，發現及時，制止有效，查處到位”執法監察工作機制。及時收集和掌握土地違法違規信息，建立國土資源執法監察專報制度，及時主動向地方政府和上級主管部門報告。實行國土資源執法監察責任告知制度，在第一時間將巡查中發現的違法用地行為向所在地黨委政府、違法用地者、科室和國土所進行責任告知，共同監管，有效制止，切實減少違法違規用地的實際發生率。加強“片警式”執法監管力度，將分片監管、包案查處的目標、職責和責任真正落實到位，繼續保持高壓態勢，嚴肅懲處土地違法違規行為。進一步加強與監察、公安、檢察以及法院等單位的溝通聯

系，構建以聯席會議工作制度為核心，以案件移送制度、執行配合制度為主要內容的國土資源違法犯罪案件查處協作配合機制。開展創建“土地執法模範鎮”活動，全力爭創“土地執法模範縣（市）”，推動各級政府及有關部門切實履行共同責任，實現土地執法監察工作的規範化、長效化。

三、以關注和保障民生建設為根本前提，促進社會和諧大發展

切實加強農村土地管理。開展農村集體建設用地流轉的調查研究，對流轉取得的集體建設用地，可用於除商品住宅以外的各項建設，以增強農村發展活力，更好地致富農民。加強農村宅基地規劃管理，將土地利用總體規劃修編與新一輪鎮村佈局規劃農民集中居住區建設相結合。全面開展農村宅基地使用權的換髮證工作，開展集體土地所有權發證到組和規範集體建設用地使用權抵押登記工作，切實維護農民的合法權益。認真執行徵地補償款預存制度和徵地告知確認聽證制度，推行徵地、補償、基本保障“三同步”，實現應保盡保。

全力做好涉地信訪工作。實行“每週報告、每月彙總、急事急報、季度通報”國土資源信訪工作制度，及時獲得信訪信息，爭取早發現、早化解，把問題解決在基層、解決在系統內部、解決在萌芽狀態。在處理信訪事項過程中，堅持綜合施治，從根本上解決問題，把羣眾的合理訴求解決到位，不欠賬，不留尾巴，不引發新的矛盾。對積案難案等非正常上訪案件，堅持嚴格程序、分類處理、依法答覆的原則，按照三級終結程序處理問題，化解矛盾。對“結而不了”的案件嚴格落實國土資源信訪事項首辦責任、領導包案責任、責任倒查機制，力爭案結事了。建立大信訪工作協調溝通機制，各單位對階段性國土資源信訪形勢實行信息互通，對重大國土資源信訪問題實行聯合辦公，搭建起聯合處理信訪問題的平台，促進信訪問題有效解決。

四、以築牢夯實基礎業務為重要保證，促進國土資源工作大突破

推進土地利用總體規劃修編。在已經完成的土地利用總體規劃修編成果基礎上，按照上級要求，全面完成土地利用總體規劃修編大綱。在確定規模的前提下，科學安排空間佈局，進一步發揮土地利用總體規劃在發展特色經濟、安排城鎮建設、農田保護、產業聚集等空間佈局的重要作用。結合土地利用總體規劃修編，區分輕重緩急，統籌安排已規劃項目和擬規劃新上項目，切實發揮規劃對投資項目的統籌和管控作用。

加強地籍測繪工作。全面推進第二次土地調查工作，力爭於20xx年上半年完成城鎮土地調查，10月底前完成二次調查的全部目標任務。加大土地登記發證覆蓋面，符合法律規定的土地使用證發證覆蓋率要達到95%以上。加快農村宅基地發證工作，對歷年來宅基地發證材料進行清理，做到檔案齊全、台帳清楚。建立土地權屬爭議預警及應急處理機制，促進各類土地權屬爭議依法及時解決，維護社會和諧穩定。加強測繪資質管理，建立統一開放的測繪市場，推進測繪項目招投標制度，規範測繪項目承發包行為。做好測繪成果匯交與項目備案工作，避免重複測繪。

加大基礎工作創優力度。建立健全政務公開責任制，完善政府信息主動公開發布機制和依申請公開制度，實行行政權力網上公開透明運行。加強門户網站建設，形成內容豐富、形式多樣的信息服務網站，爭創省廳優秀入門網站。繼續深入開展檔案達標升級活動，力爭今年全系統檔案達標率達100％。全力配合做好土地出讓金和土地開發整理資金專項審計，依法規範財務收支管理，提高資金使用效益。深入開展國土資源重大問題調查研究，確定一批戰略性、前沿性課題或焦點、熱點問題，深入基層，問計於民，力爭將調研專題轉化為實用成果，提高國土科學決策能力。

五、以大力推進效能建設為主要措施，促進整體素質大提高

創造最優辦事效率。在全系統深入開展“親民務實塑形象、提速增效促發展”效能建設主題活動。嚴格執行崗位責任、服務承諾、首問負責、一次告知、限時辦結等制度，提高即辦率和辦結率。實行工作任務項目化，項目責任化，將工作細化、量化為可操作、可考核的項目，落實責任人，形成立體責任體系。根據各項重點工作制訂相應的檢查、督查辦法，對重要事項、重點工作，進行全程督查、跟蹤管理，督查考核做到常態化，確保各項重點工作任務落實到位。進一步理順辦事環節，實行工作間有機銜接，簡化審批手續，優化審批程序，除法定的程序外，能減少的儘量減少，能簡化的儘量簡化，努力把全系統打造成行政效率最高、辦事成本最低、服務環境最優的部門。

營造最佳服務環境。進一步增強大局意識，把服務發展大局作為首要任務，以親情之心對待羣眾，以責任之心對待企業，以感恩之心對待納税人，找準部門工作與中心工作的最佳結合點和切入點，大力拓展“保姆式”服務的深度與廣度，不斷挖掘有限職能，放大無限服務，推進服務標準化、制度化、規範化。開展效能建設大討論活動，深刻分析本單位的優勢與不足，對照先進地區的典型經驗和管理方法，尋找差距和制訂對策，進一步增強“想辦事”的熱情、“能辦事”的本領、“會辦事”的技能，爭創全市效能建設“創新獎”。

打造最強幹部隊伍。加大幹部公開選拔和競爭上崗力度，積極推進關鍵崗位、重點崗位、熱點崗位輪崗交流，對中層正職幹部崗位組織評議，評議結果與考核和幹部任用掛鈎。把羣眾滿意、企業滿意、基層滿意作為檢驗全系統效能建設的唯一標準，爭做在崗、在狀態、在行的“三在”幹部。改進教育培訓形式，把脱產培訓與在職自學、理論學習與實踐鍛鍊、課堂講授與實地調研結合起來，着力培養務實型、開拓型、複合型國土資源管理人才。積極探索規範績效考核的新思路、新方法，不斷健全完善現有績效考評體系。加大國土所基礎建設力度，力爭到20xx年所有國土所都有獨立的辦公場所，“六有”設施全部到位。深入推進“國土所升級競賽”和“創建人民滿意國土所”活動，全力爭創全省乃至全國國土所建設新典型。加強國土文化研究，在學習、借鑑其他行業優秀做法的基礎上，針對國土資源工作特點，探索本系統國土文化建設的途徑和方法。認真執行黨風廉政建設責任制，加強對權力運行的制約和監督，開展“查找工作崗位廉政風險點”活動，實行廉政風險防控預警，樹立國土資源部門積極進取、團結向上、風清氣正新形象。