居民出行調查報告

一、調查基本情況

本次調查通過網上調查形式，在“上海統計”和“中國上海”門户網站發佈問卷。調查收到回答問卷2598份，剔除非上海地區的IP地址及回答不全的問卷後，共獲得有效樣本2331份，樣本有效率為89.7%。從調查對象的分佈看，居住在各個環線間與不同出行距離的受訪者均佔一定比重。因此，樣本的分佈情況比較符合上海的實際，具有一定的代表性。

二、本市公共交通基礎設施建設得到廣大市民的基本認可

1、逾四成受訪者認為本市交通出行方便

經過多年的建設，目前，上海已形成了一個功能比較齊全的道路交通網絡。調查顯示，有7.3%和35%的受訪者認為本市交通很方便和方便，合計為42.3%;36.8%認為一般。其中，以軌道交通作為上下班交通工具的受訪者認為本市交通方便和很方便的分別佔8.2%和45.3%，合計為53.5%;認為一般的佔34.3%。這表明，市民對上海軌道交通總體評價更為積極。近年來，上海城市建設不斷髮展，大力推進的交通基礎設施建設得到了廣大市民的基本認可。

調查同時顯示，仍有兩成的'受訪者認為本市交通不太方便或者很不方便。主要原因是這部分受訪者居住在外環外區域，受公共交通網絡布點的侷限，上下班轉換車輛不便及花費時間較多。

2、逾六成受訪者上下班出行選擇公共交通

公交與軌道交通成為市民上下班的主要交通工具。調查顯示，有26.9%的受訪者選擇乘坐公交，17.2%選擇乘坐軌道交通，21.4%選擇乘坐公交加軌道交通，合計為65.5%;另有12%上下班出行使用助動車，13.%使用私家車，9.3%使用自行車或其他。這表明，逾六成受訪者上下班出行選擇公共交通，這與目前上海公共交通方便快捷、花費少有着重要關係。

分區域看，居住在內環的受訪者選擇公共交通出行的佔66.8%，居住在內中環間的受訪者選擇公共交通出行的佔70.1%，居住在中外環間的佔71.9%，居住在外環外的佔56.9%。這表明，在公共交通較為便捷的區域，市民更傾向於選擇公共交通出行。

3、受訪者上下班交通單程平均時間為50.4分鐘

有9.3%的受訪者上下班單程耗時在15分鐘以內，16.4%耗時在15-30分鐘，18.7%耗時在30-45分鐘，24.2%耗時在45-60分鐘，22.4%耗時在60-90分鐘，9%耗時在90分鐘以上。經加權平均計算，受訪者上下班單程平均時間為50.4分鐘。按居住地到單位距離的分組來看，距離越長，相對耗時越多。

4、受訪者平均步行7.5分鐘乘上公共交通

按公共交通工具分組來看，乘坐公交車上下班的受訪者單程平均花費的交通時間為53.7分鐘，其中在車上時間為40.7分鐘;乘坐軌道交通的單程平均花費的交通時間為58.5分鐘，其中在車上時間為42.8分鐘;公交車加軌道交通的單程平均花費的交通時間為68分鐘，其中在車上時間為53.4分鐘。這表明，目前受訪者上下班兩頭的平均步行時間約15分鐘，平均步行7.5分鐘就能到達公交站點或軌道交通站點。

　5、近八成以公共交通出行的受訪者每天上下班交通花費在5元以上

在選擇公共交通出行的受訪者中，有20.2%每天上下班交通費用在4元以內，57.3%在5-10元，22.5%在10元以上。從居住地到單位的距離分組來看，距離越長，相對花費越多。從公共交通工具分組來看，公交車成本較低，而乘坐軌道交通的花費相對較高。

三、市民對本市交通狀況的評價差異較大

1、逾三成受訪者認為高峯時段路面嚴重擁堵

儘管世博會後上海交通更加便捷，但在上下班的高峯時段，路面的交通狀況仍不容樂觀。調查顯示，僅有7.8%的受訪者認為高峯時段的路面“很通暢或比較通暢”，56.1%認為“有點擁堵”，34.9%認為“嚴重擁堵”。高峯時段市民感受到的路面交通壓力與居住地有明顯的相關性。居住在內環與中內環間的受訪者認為路面“嚴重擁堵”的分別佔31.8%和31%，而居住在中外環間與外環外的市民認為路面“嚴重擁堵”的分別達到37.7%和37.2%。

2、高峯時段軌道交通限流措施有爭議

世博會期間，為了緩解大客流的壓力，上海軌道交通在高峯時段會採取臨時性限流措施，封閉部分出入口。這一措施，市民如何反應?調查顯示，有43.3%的受訪者贊成這一措施，44%認為軌道交通限流給出行帶來很多不便，不贊成這種做法。在依靠軌道交通、或公交加軌道交通出行的受訪者中，反對限流措施的比重更高，分別達到48.5%和50.3%。這表明，軌道交通限流措施在市民中影響較大，是否能成為應對客流壓力的常規手段還有待考量，使用時需謹慎。

　四、本市私家車擁有量逐年增加現象值得關注

1、半數有車受訪者使用私家車上下班

在所有受訪者中，有26.2%擁有私家車。從居住地分組看，居住在外環外的受訪者私家車擁有率最高，達到29.9%，比內環高6.7個百分點。

從私家車使用情況看，半數有車族使用私家車上下班。隨着居住區域的外移，使用私家車作為上下班出行工具的比重逐步提高。居住在內環的有車族中僅有40.9%使用私家車上下班;居住在內中環和中外環的有車族使用私家車上下班的比重分別為46.4%和45.1%;居住在外環外的有車族使用私家車上下班的比重最高，達到59.5%。

2、逾七成受訪者年內無購車意向

調查中，有77.2%的受訪者表示今年沒有購車意向。年內有明確購車計劃的受訪者僅佔6.7%。居住在外環外的受訪者購車意向較高，達到8.6%;而居住在內環的市民僅有5%打算購車。

使用成本高、道路擁堵是受訪者不打算購車的主要原因。在年內無購車意向(可多選)的受訪者中，有62.9%由於油費、停車費、車輛維護費等使用費用較高而放棄購車，50.4%表示道路擁堵不如乘地鐵、出租車方便，49.8%是由於牌照費較高而不打算購車。

　五、對本市交通發展的兩點建議

1、落實“公交優先”戰略

從市民的出行的實際選擇來看，逾六成受訪者上下班出行選擇公共交通。從居住地看，在公共交通較為便捷的區域，市民更傾向於選擇公共交通出行。因此，本市應進一步堅定優先發展公共交通，為市民提供一個安全、快捷、方便、經濟的出行方式。一方面，應在政策上加以扶持，完善公共交通補貼機制，進一步降低市民公交出行成本。另一方面，應加大外環交通基礎設施建設，尤其是地鐵站點、換乘樞紐的建設，進一步優化公交線路設置，形成如內中環一樣便捷的公共交通網絡。

2、適當控制私家車發展

調查顯示，上海市民目前暫無購車意向的主要原因是由於汽油、牌照等使用成本過高。從國外做法來看，香港通過高税率來控制私家車規模，只要買車就要根據車排氣量的大小交納相當於汽車價格40%至60%的“首次登記税”;新加坡和倫敦通過徵收交通擁堵費來約束進入中心商業區的車輛;法國實行嚴格控制駕駛執照考試的通過率來限制司機數量。近年來，本市私家車擁有量快速增加，適當控制私家車發展勢在必行。因此，上海可通過調整各種政策如提高私家車道路使用費、停車費，以及相關税收等來控制私家車的發展。針對居住在外環的有車族，可積極為他們提供私家車換乘軌道交通，並優惠停車收費等服務措施，還可通過各種經濟槓桿，如提高中心城區停車費、徵收交通擁堵費等來控制進入市區的機動車數量，引導和鼓勵廣大市民使用公共交通系統出行，以緩解本市交通壓力。