在創建國家全域旅遊示範區動員大會上的講話

講話稿是人們在各種會議和一些較莊重、隆重的場合上發表帶有宣傳、指示、總結性質講話的文稿。你知道講話稿怎樣寫才規範嗎？下面是小編幫大家整理的在創建國家全域旅遊示範區動員大會上的講話稿，希望對大家有所幫助。

在創建國家全域旅遊示範區動員大會上的講話稿1

今天我們召開懷柔區創建國家全域旅遊示範區動員部署會，主要目的是圍繞全域旅遊示範區創建任務，明確當前和今後一個時期全區旅遊產業發展目標方向和重點工作，動員全區上下進一步統一思想、理清思路，提振幹勁、搶抓機遇，紮實推動懷柔旅遊產業實現新發展，圓滿完成國家全域旅遊示範區創建各項任務。

剛才，寶軍同志部署了全域旅遊示範區創建工作任務，區農委、渤海鎮、雁棲湖景區主要負責同志進行了表態發言。市旅遊委副主任鵬程同志結合全域旅遊示範區創建的重要意義，堅持問題導向和目標導向，圍繞補齊旅遊業發展短板，認真做好“旅遊+”這篇大文章，着力構建特色鮮明的產品體系，以及健全旅遊公共服務體系、實現全域覆蓋等工作，講了非常重要的意見，具有很強的指導性和針對性。大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，就做好相關創建工作、推動全區旅遊業轉型發展，我再講幾點意見。

一、充分認識創建全域旅遊示範區的重要意義

近年來，我們圍繞服務首都“四個中心”建設，立足區域功能定位，堅持把旅遊工作放到“1+3”轉型發展格局中去統籌安排，瞄準首都“大城市小農業”“大京郊小城區”的市情特點，依託良好的生態環境資源和首都市民日益增長的旅遊消費需求，全力加快推進旅遊產業發展。特別是藉助服務保障APEC會議、“一帶一路”國際合作高峯論壇、北京國際電影節等重大活動的契機，緊緊抓住疏解整治促提升、美麗鄉村建設、閒置農宅盤活利用等工作帶來的機遇，大幅改善設施環境，持續提升服務能力，形成了高端會議遊、影視體驗遊、鄉村休閒遊、生態度假遊、紅色文化遊、滿族特色文化遊等一系列特色旅遊品牌，推動懷柔成為服務首都城市戰略定位的重要功能區和市民休閒度假首選的旅遊目的地，全區旅遊業呈現出規模壯大、後勁增強、提質增效的良好態勢。

區域生態環境品質不斷提升，懷柔旅遊業也進入了加快補齊短板、全面轉型升級的新階段。但也要看到，懷柔旅遊的發展仍然面臨艱鉅任務，特別是對照全域旅遊創建工作、對照落實首都城市戰略定位的新要求，着眼於落實區域功能定位、更好滿足首都市民消費需求，我們的旅遊發展水平還有很大差距，全區旅遊產業規模體量偏小、專業化程度較低，中高端旅遊產品不足，鄉村民俗旅遊經營層次低而且同質化競爭較為嚴重，旅遊資源分散缺乏系統整合，旅遊基礎設施和公共服務依然存在短板，等等。這些問題都是我們現階段發展過程中遇到的問題，已經到了必須着力破解的關鍵階段。

創建國家全域旅遊示範區，不僅是着眼突破旅遊發展瓶頸、實現產業全面轉型提質作出的重要決策，也是我們落實首都城市戰略定位、實現城鄉融合發展、推動區域經濟轉型提質的關鍵抓手。全區各相關部門和鎮鄉要進一步提高站位、深化認識，切實增強謀劃推動工作的責任感和緊迫感，聚焦創建國家全域旅遊示範區關鍵任務，以更高標準、更大力度、更實舉措做好創建各項具體工作，努力推動全區旅遊業實現高質量發展。

二、全力做好國家全域旅遊示範區創建工作

創建國家全域旅遊示範區是一項系統工程，關鍵是要理清思路、聚焦重點，以創建工作為抓手，解決好旅遊產業發展面臨的突出問題，以“大旅遊”工作格局推動全區旅遊業不斷實現新發展。在具體工作中，要把握好以下幾點。

一是堅持規劃引領發展的理念，加快構建全域旅遊發展新格局。當前，我們的分區規劃編制工作已經進入到了深化完善、加速推進的關鍵階段。要緊緊抓住北京城市總體規劃落地實施的契機，把全域旅遊規劃納入分區規劃編制的大盤子中去統籌考慮，算清“大賬”，算好“細賬”，在全面落實減量發展要求的基礎上，從規劃層面解決好旅遊資源系統化整合、補齊基礎設施和公共服務短板、發展壯大旅遊龍頭企業、提升鄉村旅遊組織化程度等瓶頸問題。要緊密結合三大功能區建設，將全域旅遊發展理念落實到懷柔科學城規劃、雁棲湖國際會都功能提升規劃、影視產業示範區發展規劃編制的全過程，推動旅遊與科技創新、會議休閒、影視文化等產業融合發展。同時，全域旅遊也是推動城鄉融合發展的有效途徑，是解決城鄉功能不完善、發展不平衡的關鍵抓手。要將旅遊規劃與新型城鎮、美麗鄉村規劃編制緊密結合起來，做好旅遊規劃與經濟社會發展、城鄉建設、土地利用、基礎設施等規劃全面對接，推動形成“多規合一”、一張藍圖的規劃體系，着力構建全域全景化旅遊發展新格局。

二要堅持“生態立區”的根本原則，持續提升全域旅遊發展整體品質。良好的生態環境一直都是懷柔發展的核心優勢和立區之本，也是吸引大量遊客來懷旅遊的根本原因。我們創建全域旅遊示範區，更加需要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統籌考慮生態環境保護與旅遊發展的關係，努力在全面落實生態涵養區功能定位過程中實現全區旅遊品質整體提升，走出一條減量集約、高質量、內涵式旅遊產業綠色發展的新路。一方面，要進一步加大生態保護和治理力度，統籌山水林田湖草系統治理，聚焦大氣、水、垃圾等突出環境問題，重點抓好“清髒、治亂、增綠、控污”，堅決打贏藍天保衞戰、水生態環境治理攻堅戰、突出問題殲滅戰，該綠的地方要堅決綠起來，該禁養的區域要堅決禁養，全面提高生態環境品質，進一步鞏固發展全域旅遊的生態環境優勢。另一方面，要堅持走綠色發展道路，在發展旅遊產業的過程中嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上限，保持戰略定力，控制開發強度，科學適度開發旅遊資源，推動旅遊發展與資源環境相互適應、相互促進，以更低的資源消耗實現旅遊業高質量發展。

三要堅持以融合發展為動力，積極培育旅遊新產品新業態。剛才，寶軍同志對做好“旅遊+”工作、推動旅遊產業與相關產業融合發展進行了詳細的部署。我們必須認識到，推動一二三產融合發展、大力培育旅遊新產品新業態，是懷柔旅遊發展的必然選擇，對於這項工作必須緊緊抓在手上，切實抓出成效。要以創建全域旅遊示範區為契機，堅持以“旅遊+”為產業發展導向，積極推動旅遊與科技、會議、文化、美麗鄉村建設深度融合，實現文旅、會旅、農旅、體旅、精品酒店全覆蓋、高品質、有特色，努力構建更加符合懷柔功能定位的產業融合發展新模式。在推進懷柔科學城建設過程中，要樹立科技與旅遊融合發展的理念，建好旅遊服務設施，積極引導旅遊消費，大力培育科技遊、研學遊等旅遊產業新業態。要在深入挖掘區內長城文化、滿族文化、紅色文化、影視文化的基礎上，將文化元素更多地融入旅遊產業轉型升級全過程，切實把旅遊產品做出區域文化特色，不斷提高旅遊消費檔次。要充分依託國際會都品牌影響力，做好南部組團及周邊地區的產業發展、功能配套研究，抓好雁棲小鎮規劃建設，全面整合國際會都及周邊旅遊資源，積極推動會議會展和休閒旅遊融合發展。要加快推進美麗鄉村規劃建設，注重傳承鄉村文化，體現京韻農味，努力實現一村一品、一村一韻、一村一景，做到“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”，不斷提升鄉村休閒旅遊的區域特色和品牌影響力。

四要堅持以富民惠民為目標，全面提高鄉村旅遊發展內生動力和羣眾獲得感。生態旅遊、鄉村旅遊一直都是懷柔區的富民產業，是促進城鄉居民增收的重要支撐，也是滿足首都市民旅遊休閒度假需求的功能性產業。從優化產業結構、推動供給側改革的要求來看，我們必須把增強羣眾獲得感作為全域旅遊創建工作的關鍵任務，實現區域農民增收和首都市民良好的旅遊消費體驗雙贏。這就要求我們堅持把鄉村旅遊作為支柱性產業來抓，用足用好鄉村旅遊提質升級獎勵辦法等相關政策，不斷提高鄉村旅遊組織化、規範化、標準化水平，推動傳統民俗旅遊業態向精品民宿方向轉型升級。要着力在“精”和“特”上做足文章，圍繞旅遊產業轉型升級，同步提高農產品附加值，使傳統業態轉化為新業態，進一步促進農民增收。要積極吸引社會資本參與鄉村旅遊休閒產業發展，推進科技下鄉、服務業下鄉、人才下鄉，引進新型經營理念和運營模式，加大農村閒置農宅盤活力度，打造一批高端民宿和精品酒店，通過完善利益聯結機制，持續壯大農村集體經濟。在此過程中，要堅決守住耕地的底線、農民利益的底線，不能以各種形式侵佔耕地，絕不能“富了老闆、窮了老鄉”。要通過鄉村旅遊發展精準幫扶低收入農户，積極開發旅遊就業崗位，加大就業技能培訓力度，帶動低收入農户勞動力就近就業，促進低收入農户長期穩定增收。

三、全面加強全域旅遊示範區創建基礎保障

當前，創建全域旅遊示範區各項目標任務都已經明確，關鍵是要抓好落實。各鎮鄉街道、各部門、各單位要牢固樹立全區“一盤棋”的思想，各司其職、各負其責，密切協作、通力配合，切實形成齊抓共管的強大合力，推動各項創建工作有序有效開展。

一要加強統籌協調，健全工作機制。領導小組要充分發揮統籌協調作用，定期召開專題會議研究調度相關工作，及時解決具體問題，確保各項重點工作高效推進。旅遊委要切實負起主體責任，主動牽頭、主動謀劃、主動推進，強化與市級部門的溝通，加強與區級各部門的協同。要做好旅遊業發展監測，定期開展結構、質量、效益分析，全面掌握全區旅遊業發展情況底數，保障各項創建任務高效落實。各成員單位要牢固樹立大局意識和責任意識，主動融入創建工作整體節奏，各司其責、密切配合，切實形成全區“一盤棋”的工作格局。

二要強化督導考核，狠抓責任落實。全域旅遊示範區創建工作涉及部門多，持續時間長，驗收標準高。要切實加大督導考核力度，督促各責任單位對照任務台賬抓進度、抓落實，確保各項任務落到實處。要健全完善創建工作考核評價機制，將全域旅遊創建納入全區年度考核體系，作為評價黨政領導班子和領導幹部實績的重要依據。兩辦督查室要全程監督、全程跟進，加大督導檢查力度，定期通報工作推進不力、落實不到位的責任單位。區紀委區監委要同步跟進，對於不作為、慢作為的現象，嚴肅問責追責。

三要廣泛動員參與，營造良好氛圍。創建全域旅遊示範區是全區的大事、好事，離不開全區人民羣眾的大力支持和廣泛參與。要樹立“處處都是旅遊環境，人人都是旅遊形象”的理念，結合全國文明城區創建，在全區範圍內積極開展文明旅遊宣傳活動，強化全區人民參與意識、形象意識和責任意識。要發揮好旅遊企業主體地位作用，引導旅遊企業主動融入創建工作，通過改善硬件設施、提升旅遊服務質量等方式，着力構建“吃住行遊購娛”全產業供給服務鏈。要充分發揮區融媒體中心作用，研究制定全方位旅遊宣傳方案，持續開展旅遊宣傳推介活動，及時跟蹤報道創建進展情況和工作成效，全面展示懷柔旅遊新形象。要加強對旅遊市場的監管，加大執法檢查力度，切實營造良好的旅遊市場環境。

同志們，創建國家全域旅遊示範區是推動旅遊業轉型升級、提質增效的重要機遇，全區上下要進一步統一思想、振奮精神，擔當作為、真抓實幹，確保如期高效完成各項創建工作，努力開創懷柔旅遊轉型發展新局面。

在創建國家全域旅遊示範區動員大會上的講話稿2

大家下午好！

近年來，百里杜鵑管理區堅持圍繞發展抓旅遊、抓好旅遊促發展的思路，積極探索旅遊產業助推脱貧攻堅的新模式，着力發揮了旅遊產業在加快經濟社會發展中的引領和帶動作用，尤其是成功創建5A級旅遊景區和國家生態旅遊示範區，不僅為畢節旅遊增添了國際名片，更為“多彩貴州”錦上添花。今年2月，百里杜鵑入選“國家全域旅遊示範區”首批創建單位，是對前期工作的高度肯定，為我們增添了信心，鼓舞了士氣，同時也增加了壓力和動力。構建“產業圍繞旅遊轉、產品圍繞旅遊造、結構圍繞旅遊調、功能圍繞旅遊配、民生圍繞旅遊興”的全域旅遊發展格局，是實現旅遊業與其他行業產業深度融合，推動旅遊產業，提質升級增效的重要平台和可行措施。為全面做好創建國家全域旅遊示範區工作，我講三點意見。

一、切實提升對全域旅遊重要意義的認識

推進全域旅遊是我國新階段旅遊發展戰略的再定位，是一場具有深遠影響的變革，是一場發展意識的變革。全域旅遊以旅遊業為優勢產業，從景點旅遊模式走向全域旅遊模式，通過對區域內經濟社會資源，尤其是旅遊資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，對實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅遊業帶動和促進經濟社會協調發展具有重要意義。對此，大家要有深刻的認識，要把示範區的建設與解決好我市旅遊產業發展中的“大與小”、“多與少”、“長與短”、“形與涵”的矛盾問題相結合，與深入實施我市“四大戰略行動”相結合，與貫徹落實好全市加快旅遊發展工作會議精神相結合，全面推動示範區建設工作。

二、準確把握百里杜鵑創建全域旅遊示範區工作重點

（一）全景式打造。要整體優化環境、優美景觀，推進全域景區化，形成處處是景觀，處處傳播美的景區環境。同時，將有吸引力的資源、產業、元素轉化為旅遊新產品和新的吸引物。花海文化城、普底、金坡等城鎮建設要注重文化特色和對外來遊客的服務；水利建設要為遊客提供審美遊憩價值和休閒度假功能；交通建設和管理要充分考慮道路沿線風景打造，不斷完善自駕車旅遊服務體系；林業生態建設要注重形成特色景觀和配套旅遊服務的功能；農業生產應滿足採摘、休閒等需求；美麗鄉村建設不僅要建成農民的幸福家園，還應建成休閒度假樂園。

（二）全方位服務。要注重公共服務的系統配套，強化宣傳和引導，使景區居民樹立“主人翁”意識，構建隨處可及的温馨便捷服務體系。景區要素配置要以遊客體驗為中心，以提高遊客滿意度為目標，整體優化景區內旅遊服務。要抓好旅遊質量提升、旅遊形象和品牌打造。

（三）全區域管理。要構建大旅遊綜合管理治理體制機制，在旅遊資源富集、旅遊產業優勢突出的區域，圍繞旅遊統籌經濟社會各方面發展，推動城鎮旅遊化改造、美麗鄉村建設，推動基礎設施建設，不斷探索出發展新模式、新路徑。按照全域景區的理念標準，加快旅遊管理全域化、全過程優化，實現旅遊業與經濟社會發展相互促進、相互提升，區域治理體系和治理能力現代化與旅遊業轉型升級的同步發展。

（四）全產業發展。要進一步促進相關要素和產業在景區內集聚，構建新的產業生態系統。要形成特色旅遊產品集羣，推進各種產品、業態和產業的融合發展，發揮“旅遊+”的綜合帶動功能，積極引導各行業融入旅遊，逐步實現產業鏈條全域化，形成全域化旅遊產品和業態。着力推動旅遊業與其他產業共生共榮，形成相關產業全域聯動大格局。

（五）全社會參與。全域旅遊是釋放旅遊業綜合功能、共享旅遊發展紅利的平台和載體。要充分發揮全社會的積極性和主動性，運用好政策、資金、人才、技術等手段，吸引全社會力量共同參與，着力構建共建共享美好生活、共建共享基礎設施、共建共享公共服務、共建共享生態環境的大好局面。

三、創新機制保障全域旅遊建設

（一）加強領導。黨政主要領導要把全域旅遊統籌發展作為“一把手”工程，對發展與建設中的重大問題要親自研究、親自安排、親自調度，積極協調解決工作中遇到的困難和問題，形成羣策羣力加快旅遊業發展和全域旅遊建設的濃厚氛圍。

（二）加快體制機制改革。各級各部門要積極配合、服務大局，創新旅遊綜合協調與綜合執法模式。要實行涉旅差別化政策，開設旅遊重大項目的“綠色通道”，建立健全“政府統一領導、部門依法監管、企業主體負責”的旅遊安全責任體系與工作機制，積極探索推進旅遊綜合執法隊伍的改革創新，為全域旅遊發展提供綜合執法保障，消除現有執法工作中存在的體制弊端。

（三）加強部門聯動和縣域聯動。要整合資源、集成推動、系統發展，凝聚推動旅遊業發展和全域旅遊建設的強大合力。要打破行政區劃界限，統籌協調各有關部門，整合力量推動示範區建設。

同志們，龍頭龍頭，一馬當先，幹字當頭！百里杜鵑創建全域旅遊示範區的號角已經吹響，希望大家振奮精神、再接再厲，以更加紮實的工作、更加務實的作風不斷開創我市旅遊工作新局面，為實現畢節旅遊產業井噴式發展作出更大的貢獻！

謝謝大家！

下面，我宣佈：“百里杜鵑全域旅遊示範區”創建工作正式啟動！

在創建國家全域旅遊示範區動員大會上的講話稿3

在這清風送爽、鬱鬱葱葱的盛夏時節，全市推進全域旅遊發展暨五大連池市創建國家全域旅遊示範區動員大會今天在這裏隆重召開。這是在黑河全市旅遊產業轉型升級、加快發展的重要時期召開的一次推動全域旅遊發展的動員會、啟動會，也是一次創建國家全域旅遊示範區的工作安排會、部署會。這對於全市上下進一步統一思想，搶抓大眾旅遊新時代機遇，打造多層次旅遊消費載體，推進旅遊供給側改革，促進特色產品提檔升級，統籌城鄉協調發展，實現全市十三五旅遊發展目標具有深遠而特殊的意義。剛才，我們聽取了省旅遊委劉主任的主要講話，使我們更加明確了工作方向，我們要認真貫徹落實。

下面，我代表黑河市政府講三點意見：

一、從全局戰略高度認識五大連池市創建國家全域旅遊示範區的重要性

（一）創建國家全域旅遊示範區是推動黑河市建設國際著名旅遊目的地的最佳途徑。全域旅遊是指在一定區域內以旅遊業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅遊資源相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合產業融合發展、社會共建共享，進而帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展的理念和模式。發展全域旅遊不能簡單保留在旅遊人次增長上，而是更加註重旅遊業內在質量的全面提升，進而帶動國民生活品質、生態環境和文明程度的全面提升。

可以説全域旅遊的發展理念和模式帶給我們黑河市旅遊發展新的動能和生機，是破解黑河市旅遊發展難題的戰略方向。市委秦書記在市委五屆十次全會報告中指出，要樹立全域旅遊發展理念，重新審視和謀劃全市旅遊發展，要以“一江（黑龍江）一路（吉黑高速）”為兩軸，以黑河中俄邊境風情遊和五大連池火山礦泉康養遊為兩個基點，深度開發、綜合開發、整合串聯各地獨具特色旅遊資源，放大整體優勢，避免零敲碎打、各自為戰，提高旅遊綜合競爭力。按照市委的安排部署，結合創建國家全域旅遊示範區工作，在黑河市用全域旅遊發展思路指導全市旅遊工作，能夠更好有利於我市走出高度依賴景區景點的傳統觀光旅遊模式，有利於整體優化五大連池區域內旅遊環境和質量，拓展旅遊發展的空間，釋放五大連池區域內五大連池市、五大連池風景區管委會、農場、森工不同地區旅遊特色魅力，提升五大連池區域“壯美火山、神奇藥泉”旅遊品牌形象，樹立旅遊發展“一盤棋”思想，真正把五大連池9874平方公里作為一個整體，共同推進五大連池在全市率先建設成為國際著名旅遊目的地。

（二）創建國家全域旅遊示範區五大連池具有得天獨厚的優勢條件。五大連池市域內推進全域旅遊具有良好的基礎和環境，這裏有國家5A級景區五大連池景區，先後獲得兩項世界級和十一項國家級榮譽，有國家4A級山口湖景區及多處國家級風景區、省級濕地公園和自然保護區，有神州第一漂之稱的大沾河景區等為代表的火山、礦泉、河流、湖泊、森林、冰雪等優質的自然旅遊資源，也有紅色旅遊資源、民族民俗和知青文化等人文旅遊資源，鄉村旅遊、觀光農業、低空飛行、自駕車營地等新業態旅遊也在逐步興起，每年都吸引百餘萬遊客在此觀光休閒度假。當前，五大連池正在充分發揮康養資源優勢，增強火山礦泉可飲可浴的功能，開發建設冷、熱礦泉康體養生體驗區，推動旅遊業向更高層次轉型。可以説五大連池旅遊資源全域分佈、類型豐富、組合好、主題鮮明。同時，五大連池市委、市政府高度重視全域旅遊發展，全市基礎設施、城鎮建設、社會事業等全面進步，市域內的旅遊產業地位日益突顯，以火山和礦泉為核心的產品體系逐步形成，這些都為發展全域旅遊創造了很好的前提條件。同時，今年以來着力吸引外來消費，與養老產業、文化產業、健康產業和休閒度假結合起來，充分發揮資源環境優勢，逐步向景城一體化方向發展，並以此帶動互聯網產業在內的其他新興服務業在五大連池落地生根。

（三）五大連池創建國家全域旅遊示範區在黑河全市具有典型性和示範性。國家旅遊局局長李金早指出：有條件建設全域旅遊示範區的地區，一般應具有幾個方面的特色：區域內有明顯的旅遊主打產品，旅遊資源稟賦高，旅遊產業覆蓋面廣，旅遊業有優勢成為該區域的主導產業、主體功能、主打品牌。我們五大連池市將市域內的五大連池管委會、森工、農墾的旅遊資源有效整合，正具備這些典型特徵。比如説，五大連池風景區是全國首批有影響力的風景名勝區，濃縮了旅遊兩大核心要素—生態和文化，是我省重要的旅遊景區，是黑河市旅遊發展的風向標，五大連池市作為全國全域旅遊示範區，不僅在省、市具有典型性、代表性，也更具有緊迫性。畢竟全域旅遊模式在我省、我們黑河市都是首次接觸，需要我們積極探索在市域內聯手整合、聯手推進。要做好頂層設計，在體制機制、項目推進、生態培育、政策扶持等方面要有所突破，在落實全景式打造、全社會參與、全產業發展、全方位服務、全區域管理上要下功夫，切實把國家全域旅遊示範區的示範作用發揮好，為黑河市其他縣（市、區）推廣全域旅遊提供可借鑑性的經驗和做法。

二、積極推進五大連池國家全域旅遊示範區創建工作

五大連池市作為全國首批全域旅遊示範區，先期已做了大量啟動前的籌備工作，制定了五大連池市全域旅遊示範區創建行動計劃，會上籤定了五大連池區域旅遊聯盟合作協議，一會兒王峯書記對下步具體工作還要作出部署和安排，我在這裏就抓好全域旅遊的工作提幾點工作思路，供參考。

（一）“點、線、面”結合推進全域旅遊。全域旅遊不限一地一隅、不在一景一區，要點、線、面結合推進。點就是要抓好景區景點、小鎮、村屯、街道打造；線就是要注重旅遊道路建設，在打造點與點連接的`同時，規劃建設一批旅遊風景路和鄉村旅遊示範帶。比如説具備景觀帶條件的道路兩側夏季要種植花期色彩豐富程度高的植物，既有觀賞價值，又有經濟價值；面就是在點線結合基礎上，把轄域內的旅遊景區、風景名勝區、森工、農場及村鎮、市區等統籌規劃，作為一個大景區來打造，形成全域之內處處是景觀，村村是景點，人人是導遊的生態大社會，隨時隨地為人們提供良好的旅遊體驗。要按照你們提出的“聯動、特色、融合”的要求，通過“點、線、面”結合推進，形成“日月同輝滿天星”的全域旅遊發展格局。

（二）產業融合推進全域旅遊。全域旅遊是對區域社會、經濟、文化、環境等資源的全面整合，是旅遊業的跨界發展、融合發展和全覆蓋發展。這就要求旅遊業的管理和促進必須超越傳統行業範疇，在政府層面上形成有力的推動、協調機制。

在推動全域旅遊示範區建設中，要進一步強化旅遊業的龍頭地位，發揮旅遊業在推進新型城鎮化、生態化、信息化發展中的引領作用。要與農業現代化相結合，加快形成美麗鄉村旅遊目的地體系，構建全域旅遊社會貢獻平台。要與生態化發展相結合，優化全域旅遊發展的生態環境基礎。要與新型工業化相結合，構建富有區域特色的新型工業體系。要與現代服務業相結合，大力推進“旅遊+”、“互聯網+”，構建旅遊產業新生態。同時，全域旅遊還要和社會化發展、文化建設、民生建設相結合，更加有效地促進社會結構優化、人民素質提升、各民族融合，真正成為促進當地經濟發展的新動能。

（三）區域協調發展推進全域旅遊。全域旅遊是以旅遊業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式，其結果必然是旅遊業綜合帶動作用的最大化。就是要用全域旅遊的發展理念，推動旅遊者將旅遊的足跡深入到五大連池目的地的市域內的各個角落、各個方面，而不僅侷限在少數幾個旅遊景區和賓館酒店中，這樣既豐富了遊客的旅遊感受，又讓更多的供給方參與到旅遊業發展中來。要在統籌的前提下，進行大規劃、大協作。按照多規合一的要求，因地制宜，搞好全域旅遊規劃建設，避免旅遊產品的同質化競爭。通過旅遊營銷合作、產品整體開發利用，提高旅遊公共服務水平，建立聯盟工作機制等，使市域內的五大連池市、五大連池風景區、五大連池農場、沾河林業局等真正實現資源共享、品牌共創、產業共興、利益共贏。要加大培訓力度，變革各級領導幹部的觀念，不斷樹立大旅遊、大地區、大產業、大形象的概念。要加強領導，以五大連池市為牽頭單位，成立全域旅遊領導小組，形成區域內多單位參與、多部門聯動的工作新機制和工作保障機制。

三、把握全域旅遊發展中的幾個關鍵問題

（一）打造品牌形象。旅遊業是典型的“注意力經濟”和“形象經濟”。品牌就是形象。良好的形象是重要的軟實力，是無價的資本，可以催生無窮的經濟效益，保持永久的吸引力。舉例來説，新加坡前李光耀曾給新加坡旅遊局提出一個要求，希望新加坡旅遊局制定一個新加坡旅遊規劃，加快新加坡旅遊業的發展。新加坡旅遊局承擔這個任務後，給李光耀遞交了一份報告，報告中提到：新加坡要發展旅遊業，那是“巧婦難為無米之炊”，並列舉了一系列理由：新加坡不像埃及有金字塔，也不像中國有長城，不像日本有富士山，更不像夏威夷有海浪，我們有的只是一個一年四季直射的陽光。言外之意，這項工作無法落實。李光耀看後，在報告上批了這樣兩句話：你想讓上帝給我們多少種東西？有陽光就夠了！後來，旅遊局根據李光耀的思路，利用一年四季的陽光，栽花種草，把新加坡打造成一個著名的花園城市。

從我市旅遊定位看，“中俄風情之都”名聲在外，“北國養生福地”尚屬養在深閨。比如，五大連池風景區一直在做觀光遊，現在把康養旅遊作為發展方向。現階段能不能把康養作為獨特賣點呢？完全可以。當前，人們為健康投資是有準備的，就是過河錢。各類疾患者本身是大市場，尋求康療養生的遊客更是大市場，這些人都無時無刻不在尋求與自身密切相關的康復信息。比如説，我們要搞清水療、泥療的作用在哪？什麼是全磁養生環境。五大連池重碳酸、偏硅酸水價值。為什麼到五大連池人的睡覺香、休息好？主要是火山全磁環境。五大連池火山全磁環境分為地下、地表和空間三部分：地下部分是由距地表24米帶有強磁的黃鐵礦所形成的磁場；地表部分是由含有磁鐵礦和鈦磁鐵礦的裸露熔巖台地所形成的強大的磁場；空間磁場是由於太陽光蒸騰作用，地下和地表含有電荷的水蒸氣在不同氣流作用下，所產生的不規則的磁場運動。這三個部分的磁場運動構成了五大連池特殊的具有治療各種慢性疾病作用的火山全磁環境。再比如説，如果我們把洗泉的充氧、充電、充氣、充鈣功效傳遞出去，有這方面需求的人士就會紛至沓來。從單純觀光角度，遊客到你這兒來需要在九寨溝、黃山、張家界、武夷山等知名景區之間進行比較。如果從康養角度，五大連池的洗泉可能是獨一無二的。還有在這個區域內，五大連池市是亞洲第一礦泉城，與風景區水脈相承，共同揭示了生命之水；84平方公里的山口湖體現了壯闊之水；大沾河森林公園詮釋了源頭之水，三水聯動，配合以專項產品，那麼我們整體輸出的就是健康的生活方式。抓住這條主線，就能打動大家，宣傳到位，就能把“北國養生福地”激活。

（二）積極搶佔市場。要打破慣性思維。我們往往一説旅遊產品就想到觀光遊，一説增強旅遊吸引力就想到景區，一説擴大市場份額就想到旅行社。這是不夠的。搶佔市場的突破口在哪裏？增長極在哪裏？我們大致分析一下國內市場情況，目前旅行社組織的遊客比重不到國內遊客總量的5%，單位、團體有組織旅遊佔接待總量的10%左右，自助旅遊者佔接待總量80%以上。什麼是西瓜？什麼是芝麻？顯而易見。這就有一個怎麼抓大頭兒的問題。有數據顯示，90後主流旅遊消費羣體每天用在手機客户端的時間平均為5小時。那麼，我們的旅遊資訊如何能達到目標羣體，又佔用了他們多少關注時間，就成了贏得市場的關鍵。一定要把市場觀念和工作方式徹底轉過來。這件事做好了，才能體現我們的市場競爭力，才是我們真正的“祕密武器”。

（三）實施項目帶動。建設世界著名旅遊目的地，必須找準着力點、選好突破口，建成一批旅遊大項目、好項目，以項目帶動旅遊業大發展。沒有好的規劃佈局、沒有好的重大項目、沒有好的旅遊產品，五大連池的旅遊就不可能有大的作為。要在區域內互補性、差異性的產品建設原則下，主動面向實力雄厚、理念先進的大企業、大集團開展招商，用旅遊大項目帶動，平抑旅遊淡旺季，着力建設一批名牌旅遊景區、推出一批名牌旅遊線路、打造一批名牌旅遊企業，提升旅遊產業競爭實力。

（四）改善發展環境。旅遊業是一項對環境依賴程度相當高的產業。要抓硬環境，提高綜合配套水平。我們都知道旅遊的六要素，行、遊、住、吃、購、娛，但是在地方具體建設方面，我們更多考慮的是滿足當地居民的需求，對本地待客功能考慮的不夠充分，讓遊客感到不便利。現在我們也搞了一些旅遊服務功能，但是仔細考察就會感到聽起介紹有那麼一點意思，但用起來不實際、不實效。對於到五大連池旅遊來説，交通不便是最大問題。黑河市現在實現了水陸空三通，但到五大連池目前還只有公路一種方式。港澳旅行商跟我們反饋，五大連池比遼寧、吉林的景區漂亮多了，但從哈爾濱乘大巴車到五大連池景區需要5—6小時左右，這比到一個地方遊覽的時間還長。明年新機場可望投入使用，北五鐵路項目正在積極推進，五大連池將成為我市新的門户城市。客流勢必同步增加。這就要求，新機場要設有旅遊諮詢功能、設有通往周邊市縣、主要景區的交通專線，從而發揮輻射帶動作用。同時，要加大城市的商品購物中心、諮詢服務中心以及旅遊酒店、旅遊廁所等旅遊接待設施建設，只有認真思考這些關鍵問題，系統地加以解決，環境才能逐步“硬”起來，真正讓廣大遊客“沒來過的想來，來過了還想來，來了就不想走”。

各位領導，同志們，實施全域旅遊的號角已在我們黑河市吹響，我希望全市的.各縣（市、區）要迅速行動起來，全面貫徹落實此次會議精神，主動適應旅遊發展從景區到全域、旅遊業從單一業態向綜合產業、從行業監管向綜合服務升級的客觀需求，狠抓落實，為黑河市旅遊產業發展再上新台階做出新的更大的貢獻。

在創建國家全域旅遊示範區動員大會上的講話稿4

今天，我們召開這次創建國家全域旅遊示範區動員大會，這是今年縣委、縣政府繼項目大會、農業大會之後組織召開的又一次大規模會議，也是我縣繼成功創建國家衞生縣城、全國文明縣城、國家園林縣城、全國平安建設先進縣等殊榮之後，再一次衝擊“國字號”品牌的誓師大會。

今天會議的主要任務就是要在全縣範圍內進一步統一思想，提高認識，動員全縣上下切實增強責任感和緊迫感，抓住關鍵點和落腳點，在創建國家全域旅遊示範區這項工作上抓出成效，在推進旅遊產業加快發展上抓出成效，在發揮縣委全會確定的“旅遊拉動”抓手作用上抓出成效，以旅遊產業大發展帶動全縣經濟質量和效益的整體提高。

下面，我講四點意見：

一、肯定成績，總結經驗，切實增強加快旅遊產業發展的信心和決心

20xx年，我縣按照“全景喀左、全域旅遊”的發展思路，加快旅遊管理體制改革，加大旅遊產業開發力度，各類旅遊景區建設實現重大突破，旅遊業呈現出良好的發展態勢。龍鳳山景區、龍源旅遊區雙雙晉升為國家4A級旅遊景區，“喀左紫砂壺”在首屆中國特色旅遊商品評選中喜獲銀獎，我縣榮獲“中國最美生態宜居旅遊名縣”“中國特色民族風情旅遊名縣”等稱號，成功創建遼寧省旅遊產業發展示範縣，並被列為首批國家全域旅遊示範區創建單位。

（一）加快培育市場主體，產業綜合競爭力不斷提升。以重大項目投資為牽動，着力培育旅遊市場主體。全縣共實施旅遊重點項目13個，龍鳳山、龍源湖、浴龍谷温泉、淩河第一灣、紫陶文化旅遊產業園、白龍大峽谷等一批重點項目加快建設步伐，有效地提振了投資需求，優化了旅遊產品結構。目前，全縣已建成各類景區21處，特色旅遊鄉鎮10個，旅遊專業村7個，星級農家樂106個，星級酒店12家，全縣建成國家4A級旅遊景區2處，3A景區2處，2A級景區3處。

（二）旅遊產業發展態勢良好，綜合帶動作用逐漸增強。近年來，全縣旅遊行業主動作為，採取精準有效措施，保證了旅遊經濟持續快速增長。20xx年，全縣接待遊客436萬人次，實現旅遊綜合收入56.5億元。全縣農家樂達到354個，帶動超過2000名農民受益。旅遊業與工業、農業、服務業等產業融合步伐逐步加快，農業觀光旅遊、生態旅遊、採摘旅遊、文化旅遊、養生養老旅遊發展迅速，帶動了餐飲、住宿、交通、娛樂、商貿等相關產業的持續發展，推動了全縣產業結構的不斷優化，為發展全域旅遊奠定了堅實基礎。

（三）旅遊產品供給不斷豐富，旅遊消費結構持續升級。圍繞我縣季節特點，推出了“踏春賞花”“遊夏嬉水”“賞秋採摘”和“冰雪民俗”四季旅遊精品，以及健身康體遊、休閒度假遊、民族風情遊三大精品線路。深入挖掘山、水、城、園等旅遊資源，融入民族、歷史、文化等內涵，培育旅遊消費亮點。加快旅遊購物產品的開發建設，“喀左紫砂”多次獲獎，骨質瓷被選為國禮，陳醋、雜糧等優質農產品廣受歡迎，為我縣旅遊商品創新發展做出了新的貢獻。

（四）加大宣傳推廣力度，旅遊產品知名度不斷提高。採取“走出去、請進來”促銷方式，參加了“中國國際旅遊交易會”“東亞旅遊博覽會”等大型活動，多次組織邀請域外涉旅企業參加我縣旅遊專項推介活動。培育了龍鳳山文化旅遊節、紫陶藝術節、那達慕大會、冰雪嘉年華等一系列旅遊節慶活動品牌。與中國旅遊報、遼寧日報、遊客傳媒、朝陽廣播電視報等多家傳統媒體保持合作關係，利用網站、微信、微博等新型媒體大力宣傳，使我縣旅遊品牌知名度和影響力不斷提高。

（五）加大體制機制創新，產業發展內生動力不斷提升。加強組織領導，促進旅遊產業持續健康發展。調整了以縣委書記、縣長為雙組長的縣旅遊產業發展領導小組以及縣旅遊規劃審批委員會，成立了以政協主席為組長的旅遊產業發展推進組，建立了部門聯席會制度。健全檢查考評機制，加大旅遊業考核權重。成立喀左縣旅遊產業發展局，增設旅遊質量監督管理所和旅遊服務中心；組建龍鳳山景區管委會、龍源旅遊區景區管理處。通過加強旅遊工作組織領導，改革創新旅遊管理體制，形成了上下聯動、部門齊抓共管、區域協調並進的工作格局，發展合力凝聚效果更加明顯。

（六）加強基礎設施建設，旅遊市場經營環境不斷改善。加強基礎設施建設，完善遊客運輸、住宿等服務體系。啟動了龍鳳山旅遊大道建設工程和淩河第一灣旅遊路建設工程。新修旅遊道路135公里、景區停車場12萬平方米、新設旅遊標識83處，新晉升星級酒店10家。提升公共服務設施建設水平，大力推進旅遊廁所建設，共改建、新建旅遊廁所90座，居全市第一位。堅持依法治旅、依法興旅，加強市場環境專項整治，定期開展旅遊安全指導和專項檢查，建立多部門聯合執法機制。旅遊安全形勢持續良好，未發生安全事故。

（七）交通建設步伐加快，旅遊發展區位優勢日益顯現。京沈高鐵已經正式開工建設，並在我縣設立站點，將把我縣納入國家高鐵“四橫四縱”的“四縱”線路之中，融入北京及瀋陽一小時“交通圈”。特別是國家已經確定赤峯連接京沈高鐵客運專線在我縣接軌，喀左將成為連接北京、瀋陽和內蒙地區的重要交通節點。這些對於我們發展休閒旅遊將帶來前所未有的難得機遇。同時，綏凌高速也正在啟動，將在我縣南哨街道設置出口，屆時喀左縣城將正式併入全國高速網，並通過高速公路打通出海口，這些將為遊客到喀左旅遊帶來便捷的交通條件。

可以説，目前我縣旅遊業基礎支撐體系已經基本建立，旅遊品牌影響力得到大幅提升，旅遊市場經營環境不斷改善，為我縣建設全景喀左、打造全域旅遊提供了強有力的支持和保障。

二、統一思想，凝聚共識，牢固樹立全域旅遊的發展理念

20xx年，全縣旅遊工作的思路是：深入貫徹全省旅遊產業大會的安排部署，以創建國家全域旅遊示範區為目標，以“全景喀左、全域旅遊”發展思路為統領，全力打造“全域佈局、全景覆蓋、全局聯動、全業融合、全民參與”的大旅遊格局，全面帶動旅遊產業和全縣各業的快速繁榮發展。在這裏，我講四個方面問題。

我們創建國家全域旅遊示範區，首先一個問題，是什麼是全域旅遊？全域旅遊是指在一定的行政區域內，以旅遊業為優勢主導產業，實現區域資源有機整合、產業深度融合發展和全社會共同參與，通過旅遊業帶動乃至於統領經濟社會全面發展的一種新的區域旅遊發展理念和模式。同志們要糾正一個認識誤區，全域旅遊不是到處建景點、建景區，而是將全域作為一個大景區來打造，將旅遊產業作為戰略支柱產業來推進，將所有的資源都圍繞旅遊來配置，將所有的建設都圍繞旅遊來佈局，將所有的產業都圍繞旅遊來發展。

第二個問題，我們為什麼要發展全域旅遊？

第一，發展全域旅遊是調整和優化產業結構的需要。當前，從國家到省、市，乃至我縣，加大供給側結構改革已經成為經濟領域一個重大命題，其核心就是提高供給質量和供給效益，就我縣來説，落實到一二三產上，就需要我們不斷做優一產、做強二產、做大三產，三產中具有戰略性和引領性的就是旅遊業。當前，旅遊業已經成為一個涵蓋各產業的綜合性產業，具有十分突出的關聯帶動效應，發揮着帶動其他產業發展的核心作用，不僅直接為景點、餐飲、住宿、超市等帶來客源和市場，而且會間接地帶動和影響工業生產、農村和城市建設、文化體育等行業的發展。旅遊業發展將增加旅遊業在第三產業中的比重，有利於第三產業內部結構的調整；同時還增加了第三產業在整個國民經濟中的比重，加快了一、二、三產業之間結構的調整，對於促進經濟社會持續健康發展意義重大。

第二，發展全域旅遊是踐行綠色發展理念、打造美麗喀左的需要。當前，綠色、生態、環保已經成為經濟社會發展主流，就我縣來説，我們的生態環境、宜居環境早已經成了一張靚麗名片，需要永久保持下去。也正因為這樣，縣委十三屆八次全會上明確提出，要打造“美麗”喀左。旅遊業被稱為“無煙工業”，是低消耗、低污染、高效益產業，加快旅遊業發展有利於資源的可持續利用，促進人與自然和諧相處，有利於推進形成新的經濟增長方式，是踐行綠色發展理念的具體體現。

第三，發展全域旅遊是富民惠民、打贏脱貧攻堅戰的需要。發展旅遊業是拓寬農民收入渠道、引領羣眾脱貧致富的有效載體。我縣大多數景區位於山區農村，通過旅遊開發可帶動當地農民加入其中，增加收入。旅遊業又是勞動密集度較高的產業，就業門檻低，就業範圍廣，就業層次多，加快發展旅遊業，可以拓寬勞動力就業空間，提供大量就業機會，這對於實現“十三五”脱貧攻堅目標將具有十分重要的意義。

第四，發展全域旅遊是落實國家和省市系列部署和要求的需要。從國家層面看，20xx年國務院出台了《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》，提出到2020年，境內旅遊總消費將達到5.5萬億元，城鄉居民年人均出遊4.5次，旅遊業增加值佔國內生產總值的比重超過5%。20xx年，國務院又下發了《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》，提出了實施旅遊基礎設施提升、投資促進、消費促進、鄉村旅遊提升“四大計劃”，以及優化休假安排、加大改革創新力度等新的舉措。從省級層面看，今年2月22日召開的全省旅遊產業發展大會，提出了20xx年旅遊總收入同比增長12.5%的目標。同時，陳求發省長明確指出，旅遊業已經被省委、省政府確定為“十三五”時期六大經濟增長新動力之一。可見旅遊產業發展是全省共同的事業，是關係到遼寧全面振興、長遠發展的關鍵舉措。從市級層面看，市委、市政府對旅遊產業發展也高度重視，市委九屆八次全會將“旅遊牽動”作為推動朝陽發展的“五大戰略”之一，並提出要把朝陽建設成為“國內外知名的文化旅遊目的地”。市委、市政府提出“五個一工程”，其中一個就是旅遊景區。所以，發展旅遊產業，是落實中央和省、市決策部署的具體行動。

第三個問題，創建國家全域旅遊示範區有哪些標準？創建國家全域旅遊示範區有四項基本標準：

一是旅遊對當地經濟和就業的綜合貢獻達到一定水平，按照創建文件的要求，旅遊業對當地經濟貢獻率要達到15%，對新增就業的貢獻率要達到20%。這裏的綜合貢獻率，不單單指旅遊產業增加值佔GDP的比重（直接貢獻），還包括間接貢獻和引致貢獻，這一般要比直接貢獻高出一倍甚至更多。同樣，對就業的貢獻率不單包括直接就業，還包括間接就業，一般來説旅遊帶動相關產業發展增加的就業要大大高於其他產業。

二是建立旅遊綜合管理和執法體系，指的是設立綜合性旅遊管理機構，建立旅遊警察、旅遊法庭、旅遊工商分局等“1+3模式”。

三是廁所革命及公共服務建設成效明顯，指的是旅遊廁所、停車場、環保設施等公共服務體系要完善，特別旅遊廁所要數量充足、質量達標，全域覆蓋。

四是建成旅遊數據中心，包括要建立旅遊數據統計、分析及決策支持平台，要有完善的旅遊信息服務體系，要建立旅遊信息平台，要實現重點旅遊場所wifi全覆蓋等。

第四個問題，發展全域旅遊我們需要轉變哪些觀念？發展全域旅遊是一項新興事物，也是一項改革創新工程，這就需要我們進一步更新觀念、解放思想，用新思維、新理念來引領工作開展。那麼需要轉變哪些觀念？

一是從單一的景區景點建設向綜合目的地統籌發展轉變。以前我們較多的注重建設景區景點，發展全域旅遊，我們要轉變思路，更加註重統籌謀劃，培育喀左旅遊的核心吸引力，比如説我們要充分挖掘和利用好我們自然資源和生態環境優勢，積極爭創國民旅遊度假地，打造國民養老養生基地。

二是從門票經濟向產業經濟轉變。以前我們一提起旅遊收入，想到的就是那點門票收入，今後我們要放寬眼界，瞄準旅遊的“吃、住、行、遊、購、娛”六要素，大力發展相關產業，做大旅遊收入的蛋糕。

三是從粗放低效旅遊向精細高效旅遊轉變。以前我們發展旅遊是我們有什麼讓遊客看什麼，今後我們發展旅遊要因地制宜、突出特色，開發多層次、特色化、人性化的旅遊產品，比如説鄉村遊、康體遊、自駕遊等等，滿足不同人羣的消費需求，同時注重提升服務質量，為遊客提供更高品質的旅遊產品和服務。

四是從封閉的單循環模式向開放的“旅遊+”模式轉變。我們發展旅遊產業不能僅僅侷限於第三產業的發展，要推動旅遊產業與工業、農業、建築業、現代服務業等多個產業深度融合，相融相生，形成新的生產力。

五是從旅遊企業單打獨鬥到社會共建共享轉變。全域旅遊是一項系統工程，僅靠幾家旅遊企業單打獨鬥難以形成氣候，必須要充分發動全社會的力量參與，發動全民共建共享。一方面是要招大引強，引進戰略投資者參與投資、管理和經營；另一方面要廣泛宣傳發動，吸引社會資本投資旅遊產業或相關產業，鼓勵廣大羣眾為全域旅遊獻計出力，使全縣人民都成為全域旅遊的參與者。

六是從部門行為向黨政統籌推進轉變。縣委、縣政府已經成立了旅遊產業領導小組、旅遊規劃審批委員會、旅遊產業推進組，建立起了領導機制和議事協調機制，並以縣委、縣政府的名義制發了實施方案，將全域旅遊工作上升為縣委、縣政府的重大決策部署，各鄉鎮、各部門要引起高度重視，將此項工作擺上重要議事日程。

總之，我們全縣上下都要統一思想，凝聚共識，要牢固樹立起“全域旅遊”的發展觀，整合資源、統籌推進全域旅遊工作開展。

三、突出重點，把握關鍵，全力以赴做好國家全域旅遊示範區創建工作

結合全省旅遊產業大會“四個行動計劃”和創建國家全域旅遊示範區“四項基本指標”，根據我縣實際，20xx年我縣全域旅遊工作的重點任務是：突破重大項目建設、提升旅遊品牌、加快鄉村旅遊發展，深入推進產業融合、優化旅遊發展環境、開拓域外旅遊市場，實現從景區旅遊向全域旅遊的重大轉變，力爭成功創建全省首批國家全域旅遊示範區。今天會上，縣委、縣政府已經下發了具體實施方案，在這裏，我再重點強調以下七項工作：

（一）科學編制規劃，打造全域旅遊新格局。發展全域旅遊是我縣旅遊工作的重點，如何做好全域旅遊，必須有一個完整的全域旅遊發展規劃。

一是聘請專家和專業機構來我縣調研考察，加快編制《喀左縣全域旅遊發展規劃》，為發展全域旅遊提供依據。

二是科學編制喀喇沁王府、五府五廟、喀左？中國暴龍地質公園、白音愛裏特色村寨、卧虎溝、草場鄉等專項旅遊規劃。

三是積極探索推動多規合一，按照旅遊產業發展的要求，配置各類產業要素和公共服務要素。圍繞旅遊產業發展統籌謀劃交通、市政設施、智慧城市、公共服務、農村生態環境保護等工作，把旅遊元素融入到全縣每項基礎設施規劃建設中。

（二）強化招商引資，狠抓旅遊項目建設。

一是根據喀左縣“十三五”規劃，結合全縣旅遊發展實際，在旅遊資源普查的基礎上，繼續完善、編制要素齊全、重點突出、符合市場需求的喀左縣旅遊建設項目庫。

二是以京津冀為突破重點，做好項目包裝，創新旅遊招商方法和模式，融合開展招商和促銷工作，舉辦域外旅遊招商推介會，把握線索主動對接溝通，對旅遊項目進行宣傳、推介、招商。同時，注重“攀大引強”，敢於與大企業、大集團合作，藉助其先進的旅遊建設和運營模式，加速景區的提檔升級。

三是加強簽約項目跟蹤落地。各園（景）區、各鄉鎮要對落地項目指派專人負責，對簽約、在建、續建的旅遊項目提供全程優質服務。重點做好龍鳳山景區風情小鎮和水上樂園、天驕谷旅遊景區、淩河第一灣敖木倫旅遊景區、白龍大峽谷、浴龍谷温泉度假村等項目的開發建設，切實加快旅遊項目建設進程。

（三）打造旅遊品牌，提升旅遊產品知名度。實施景區提質工程，以“一山（龍鳳山）、一湖（龍源湖）、一灣（淩河第一灣）、一都（北方紫陶之都）、一温泉（浴龍谷温泉度假區）”為核心，通過不斷創新，推出更具吸引力的精品旅遊項目。龍鳳山景區要以5A級景區的標準，不斷完善基礎設施，加強景觀建設，提升文化內涵，打造全域旅遊的龍頭。龍源旅遊區（涵蓋龍源湖、天成觀、民族民俗博物館、城市規劃展示館、康體旅遊中心、紫陶文化旅遊產業園、白音愛裏民族村寨等七個核心景區），要加緊完善管理機構和人員配置，增強服務功能。淩河第一灣敖木倫旅遊景區，要進一步整合資源、加大包裝宣傳、提升景區服務水平，積極爭創國家4A級景區。北方紫陶之都要圍繞紫陶文化產業，豐富產品種類、提升產品檔次，大力發展旅遊購物，加快培育旅遊專業村。浴龍谷温泉度假村要堅持超前謀劃、高標準建設，打造東北温泉養生精品項目。同時，對蝴蝶莊園、雲城山莊、樂壽古村落、官大海民族村寨等新創A級景區進行提檔升級，以景區提升作為推進旅遊轉型的重要切入口，使景區環境更加宜居宜遊，進一步打響喀左旅遊品牌。

（四）發展鄉村旅遊，拓展旅遊產業發展空間。大力發展鄉村旅遊，加大對重點村鎮的產業引導、規劃指導、專業培訓和宣傳推廣力度，促進農民增收致富，實現旅遊富民。

一是以農業、農村、農事為主要載體，主打農家餐飲、農家住宿、農事體驗、旅遊特產購物，發展精緻特色的農家樂。

二是以生態農業為主要特色，建設一批休閒農業觀光園。

三是以梨花節、採摘節等活動為載體，舉辦豐富多彩的農業節慶活動。

四是保護開發民族村落、古村落，挖掘民族民俗特色建築、文化資源。五是推進特色旅遊鄉鎮、旅遊專業村、星級農家樂創建活動，提升品牌知曉度。20xx年，打造1個民族風情小鎮、2個民族特色旅遊專業村、5個鄉村旅遊模範村、10個休閒農業和鄉村旅遊特色村，發展一批星級農家樂，讓農村羣眾切實得到旅遊帶來的實惠。

（五）完善基礎設施，優化旅遊服務功能。

一是堅持把縣城和小城鎮作為景點來建設，實施縣城綠化美化工程、淩河綜合治理工程、景區景點提升工程、美麗鄉村建設工程，使遊客一入喀左就進景區。

二是籌建面積5000平方米以上的遊客集散中心、購物中心和旅遊中心，為遊客提供全方位、多角度服務。

三是加快景區的配套設施建設。新建、改造遊客服務中心8處，建設停車場3處、3萬平方米，建設景區道路50公里，設置旅遊標識249處，新建星級旅遊廁所20個。

四是加快推進龍鳳山旅遊大道、產業大道、淩河第一灣旅遊路建設，力爭儘早竣工通車。同時，抓好公營子鎮到南公營子鎮、大營子鄉到龍鳳山景區道路兩側“穿衣戴帽”工程建設。

五是完善旅遊配套設施。在火車站、汽車站、商業集中區等公共場所設立一批旅遊諮詢服務中心（點），在主幹公路設置旅遊交通引導標識，推動城市公共交通線路延伸至主要景區和鄉村旅遊點。

（六）強化宣傳營銷，鞏固開拓旅遊市場。

一是確定目標市場，做好精準營銷。進一步鞏固周邊市場；着力突破北京、天津等客源市場，重點開發北京—承德—喀左自駕線路；努力開拓以京沈客專為主要通道的東北出關市場。

二是大力發展節慶活動，精心組織春季賞花節、夏季文化旅遊節、秋季紫陶文化藝術節、冬季冰雪節等，實現遊客景區遊覽與活動參與的緊密結合。加大宣傳喀左兩日遊精品線路，提高過夜遊客比重。

三是提升信息服務水平。要整合各類旅遊信息資源，集中打造能為廣大遊客提供諮詢服務、產品展示、產品預訂、交流評價等服務的綜合性平台。要加強重點旅遊景區網絡無線網絡全覆蓋。鼓勵旅遊飯店提供免費無線寬帶服務。

四是加強與旅遊網絡運營商合作，利用強化微信、微博促銷，開發手機APP終端，“兩微一端”自媒體，構建線上線下相融合、形象和產品營銷於一體的宣傳體系。推進景區、飯店的網絡預訂和網上支付。

（七）促進產業融合，拓寬旅遊發展領域。啟動“旅遊+”模式，將旅遊發展與其他產業有機融合。

一是“旅遊+文化”。把我縣的蒙古族文化、紅山文化、化石文化、紫砂文化融入到旅遊產業發展之中，加速推進暴龍地質公園、東山嘴祭壇博物館、鴿子洞、特色民族村寨等文化旅遊景點建設，不斷豐富旅遊產業的文化內涵。

二是“旅遊+農業”。擴大蘋果、草莓、葡萄、大棗、花卉等特色種植基地規模，突出抓好1500畝玫瑰園建設，推進“百家主題農莊”計劃，通過將縣內農業特色資源有效串聯，大力發展農事體驗遊、休閒觀光遊，採摘度假遊。

三是“旅遊+體育。積極開展環湖自行車賽等體育賽事及户外登山活動，不斷豐富暑期夏令營活動內容。

四是“旅遊+工業”。以喀左紫砂、喀左陳醋、隆中御白酒等為依託，開展特色旅遊商品生產加工過程參觀體驗遊。

五是“旅遊+養生”。圍繞獨特的温泉資源、優越的自然環境，促進旅遊產業與養生養老產業融合發展，進一步完善浴龍谷温泉度假村、康體旅遊中心各項功能，打造省內外知名養生養老旅遊目的地。

四、明確職責、狠抓落實，確保國家全域旅遊示範區創建工作順利推進

一要強化組織領導。要充分發揮縣旅遊產業領導小組、旅遊規劃審批委員會、旅遊產業推進組作用，加大對旅遊產業發展的領導力度。各相關小組要定期立會，隨時督促，及時研究解決制約旅遊發展的突出問題，努力推動我縣旅遊產業持續健康快速發展，推動創建工作順利進行。

二要形成創建合力。各鄉鎮、各部門要牢固樹立全縣“一盤棋”的理念，形成對旅遊產業齊抓共管、協調推進的工作態勢。特別是各有關職能部門要心往一處想，勁往一處使，結合自身職責，全力參與旅遊產業發展和示範區創建工作，積極主動地完成任務。

三要注重督查考核。這次會議在下發爭創活動實施方案的同時，下發了各鄉鎮、各部門創建工作責任分解表。希望各鄉鎮、各部門要認真研讀這一系列文件規定，找準工作定位，把具體工作做實做細。縣政府督查室要定期跟進督查，隨時掌握工作進度。要嚴格獎懲，對在創建工作中成績突出的先進單位和個人要進行表彰獎勵，對責任不落實的要給予通報批評。

同志們，“十三五”時期是旅遊產業發展的黃金期，喀左旅遊產業已經到了大發展、快發展的關鍵階段。讓我們舉全縣之力、集全民之智，以眾志成城的昂揚鬥志，以唯旗誓奪的進取精神，以真抓實幹的頑強作風，團結拼搏、開拓創新，全面推進我縣旅遊產業加快發展，奮力奪取創建國家全域旅遊示範區的新勝利！