農民收入問題調查（精選10篇）

農民收入問題調查10篇

一、農民收入問題

實現農業發展，農民增收，農村穩定是我國宏觀經濟調控的重要目標。近幾年，農民收入增幅下降，增速趨緩，有的地方竟然出現了負增長，已經縮小的城鄉收入差距又逐步拉大，嚴重挫傷了農民發展生產的積極性，制約了農業乃至整個國民經濟的發展。如何實現農民增收，已成為當前農業經濟發展的關鍵所在。

二、農民收入問題調查（精選10篇）

中國農村問題的研究，目前似乎都集中在提高農民收入上面。但是，在如何提高農民收入的問題上，卻有着不同的認識。下面是小編為大家收集的農民收入問題調查（精選10篇），歡迎大家借鑑與參考，希望對大家有所幫助。

農民收入問題調查1

一、農民收入狀況分析

1、農村土地利用率低，創造的價值少

種田收益少，土地利用率低。由於生產成本過高，生產的產品價格低，90%的農民認為種地越來越不合算，所以農民種地的積極性不高。今年狀況稍有好轉。

農村土地利用率低，所利用的土地創造的價值很少。農民大多從田間收入一些傳統的糧食作物，從單位面積土地收益來看，除去成本以後，所剩不多。

2、農民實際收入低

調查結果顯示，農民的實際收入很低，人均年節餘僅125元。按家庭收入有否節餘分佈看，無節餘甚至是入不敷出的農户比例佔61%，收入高的農户集中在少數。有33%的農户基本無節餘，每年的收支勉強能持平。

在無節餘的農户中28%的農户則是每年辛苦勞動不僅僅無剩餘，反而要靠借款、欠債維持生計。這部分農户中，約有8%的家庭是因為家中有孩子上大學的費用過多而造成負債；而剩下的20%的家庭的情況則讓人心痛：家中沒有象樣的傢俱，房子低矮、漆黑，有許多人還表示因為缺錢，除非萬不得已是不會上醫院看病的。

節餘的農户佔39%，其中人均節餘額在500元以上的農户比例為6%；人均節餘額在200―500元的農户比例為9%；剩下的24%的農户人均節餘額都在200元以內。

3、農產品轉化率低、加工增值少

農產品商品轉化率低。調查結果證明，農民生產的農產品作為商品部分的（佔農產品總量的28%）是自我食用部分（佔農產品總量的72%）的約13%。

農產品加工增值少。對於出售的產品，95%無任何加工而直接銷售。在5%的加工部分，加工程度很低，如將黃豆加工成豆腐，將大米加工成年糕等，創造的農產品附加值少。

4、農村勞動力就業機會少，外出打工收入低

調查中發現，農村勞動力就業面臨困境：

一是農村勞動力已經出現了較大的剩餘。尤其是在以產水稻為主的江夏區大橋鄉，村民們説：“我們每年就忙那麼幾陣子，合起來也就兩三個月吧。”

二是農民在非農領域就業難。在所調查的地區，鄉鎮企業數量少、規模小、不景氣，吸納剩餘勞動力的容量有限；農民自身資金積累少，缺乏技術，做生意、辦工廠困難很大。

三是剩餘勞動力大多選擇外出打工，但獲得收入較低。調查結果顯示，外出打工的農民佔農村剩餘勞動力的56%。但據外出打工的農民講，他們出外打工都是乾重體力活，辛辛苦苦做一年，只能收入1200元左右。

5、生產成本高

農民進行農業生產的成本高。在所調查的五個區域，農民從田間獲得的年收入不足350元人，而肥料、種子、生產工具和灌溉、脱粒等生產成本合計高達105元人，若計算勞力支出，生產成本就更高了。

6、不合理的經營性支出多

調查發現，農民在生產過程中承擔了許多不合理的經營性支出：某些農村基層組織與所謂的服務農民的經營性公司相結合，經過壟斷經營，或明或暗地提高農民所需生產資料的價格。一農户反映，某糧種的實際價格為2元包，而那些組織攤派過來必須要4元包。農民信息相比較較閉塞，政府又在致富信息上指導不多。調查中我瞭解到，有的農民輕信了一些小報上的虛假信息，被騙去了不少的錢財，也有的因為投資的項目不切合實際而賠了本。

7、落後的消費意識造成不合理的消費支出多

不合理的消費支出主要表現：

一是農村重人情，婚嫁壽葬的支出多。過分強調人情的“禮尚往來”給不少家户帶來不必要的負擔，你花3000元，我花5000塊，攀比現象嚴重。

二是農民平時省吃儉用，而逢年過節支出過大。

三是部分農民有抽煙、喝酒、賭博等不良嗜好，並且越是貧困的地方這種現象越嚴重。

二、農民收入不高的原因

1、部分農村基層組織對工作的思路不明確

71%的農民認為，收入不高的最主要原因是基層引導不力。部分農村基層組織認為農村的生產由農民自我負責，放棄了對農民生產的引導。實際上在市場經濟的今日，農民發展經濟，需要農村基層組織有力的引導。如果農村基層組織在工作思路上不以引導農民發展經濟為中心，那麼農村的工作就難以做好。

2、農民的效益觀念不強

農民在生產中沒有注意農業種植結構的合理性。調查數據顯示，農產品中糧食居多，糧食作物的產量佔了農產品總量的74.5%，而一些相對單位價值較高的經濟作物種植的比例卻不到5%。

3、農民文化素質水平低

調查數據證明，高中及相當學歷的僅佔13%，小學及小學未畢業者，其比例高達48%。以上只是理解基礎文化教育的情況，而事實上，掌握農業科技知識和技能的人是很少的。

三、農民增收的潛力

1、農民盼望致富的迫切心境和吃苦耐勞的精神是創造財富的源泉

在所調查的地區中，60%以上的農民表示為了能夠在閒暇時賺點錢，他們什麼活都願幹。據出外打工的農民介紹，為了早日富裕起來，他們願意用自我的辛勤勞動去換取低廉的報酬。

2、農民已經啟蒙性地理解市場經濟意識

經歷了改革開放，農民經過報紙、電視、收音機等媒體的宣傳，出外打工者的切身體會及身邊發生的事情等方式，自覺或不自覺地理解了許多市場經濟的信息，思想意識也開始有啟蒙性地轉變。

3、富饒的土地是農民致富的物質基礎

農民的收入較低，但他們所賴以生存的土地仍然具有極大的活力。只要在政府的引導下，對土地進行綜合開發利用，充分發揮地區優勢，使土地的作用真正發揮出來，必將為增加農民的收入供給穩定的保障。

4、國家已具備加大對農業投入的經濟實力

改革開放以來，我國的國民收入持續增長，綜合實力顯著增強，在經濟上已具備了對部分地區農民進行產業化引導和扶持的經濟實力。

5、農產品加工潛力大，市場需求大

在實際生產中，農產品附加值的增長與加工深度成正比。比如小麥，0.2斤小麥值不了0.1元錢，但加工成麪粉就能值0.2元錢，再做成饅頭呢，就能賣0.4元錢，若做成麪包，大概就會再增值到2塊錢，但如果哪位老先生用它作成了麪人（玩具），恐怕就能賣7、8元錢了……況且，科學技術的發展，使農產品的加工深度越來越大。

四、對農村工作的幾點提議

1、基層組織要把發展農村經濟、增加農民收入作為中心工作

發展農村經濟是搞好農村一切工作的源頭，農村基層組織應據此開展一系列的工作：前期準備的工作上，各級組織應當做好農業生產和農民增收的各種服務工作，加強對農民的科技應用、市場意識、技術信息等的引導，增加對農村基礎設施的投入，放寬農民進行其它生產的限制。在實際工作中，縣、鄉（鎮）各級政府應當提出具體的發展經濟和農民增收的目標，並結合當地實際情況，制定詳盡的工作計劃，在資金和技術兩個制約農村經濟發展的要素上，供給政策上的支持。

2、根據自願原則，相對集中土地，構成規模經濟

村裏在進行土地調整時，留足農民要種的田，將願意轉讓土地使用權的土地儘量集中在一齊，經過招投標的方式，將集中後的土地使用權有償轉讓給種植（養）大户經營。由於大户專業經營，規模大、產業化程度相對較高，能夠使成本降低，效益提升，土地的潛力得以充分挖掘。需要注意的是：在土地使用權流轉的過程中，必須要遵循轉讓自願和聯產承包職責制不變的基本原則。政府要作的只是引導，切不可強制執行。

3、引導農民建立合作性服務組織

農民合作組織應按市場規律建立成具有獨立法人資格的經濟實體，合作經濟組織應參與市場競爭。為了避免壟斷，應允許自發地組建多個實體，競爭服務。合作經濟組織的業務以服務農民為宗旨而開展，包括科技、購銷、加工、儲運、資金等服務。

據調查，武漢市建設鄉新集村90%的村民是菜農，若能建立農民合作組織，在蔬菜的產前、產中、產後對農户供給相應的信息與服務，或依託武漢這個極大的蔬菜消費市場進行農工商一體化，產加銷綜合經營，將必然提高菜農的收益，提升產業化水平。

4、提高農業經濟效益

從農村的實際情況來看，農村經濟的發展應當以農業作為根基，牢牢把握提高質量和效益這個中心環節，面向市場，依靠科技，在優化品種、優化品質、優化產業佈局上下功夫，經過結構調整，提高農業經濟效益，增加農民收入。

以武漢市建設鄉新集村為例，該村依託武漢這個極大的生活消費市場，大力發展蔬菜產業，居民的收入在所調查的地區中較高。但該村的蔬菜產業化程度低，仍以農户小規模經營為主，品質單一，科技含量低，市場競爭力小。該村能夠優化產品結構，對中低檔蔬菜擴大產業規模，與口、武昌、青山石化等大型蔬菜市場加強聯繫，逐步將其建設成為武漢的中低檔蔬菜基地；同時，加強與華中農業大學等科研單位的聯繫，發展高科技蔬菜、反季節蔬菜，供應武漢各大酒店。

5、繼續在農村倡導一部分人和地區先富起來

對於農村的改革，還有必要繼續倡導一部分人和地區先富起來。農户之間、地區之間的收入差距雖然可能暫時地拉大，但先富起來的農户和地區能夠起模範帶頭作用，引導並帶動其它農民和地區，最終實現共同富裕。

調查對象中，有一農户家產達三、四百萬，户主是一個包工頭，他的發展也只是短短四、五年的時間。由於他的輻射作用，周圍的村民隨其打工，也增加了不少收入。象他這樣有經濟頭腦、市場意識強的能人，在農村中並不少見，但因為資金、技術、政策、土地等生產要素條件不具備，他們的潛能無法完全釋放。如果縣、鄉（鎮）政府領導將這些人作為重點服務對象，讓他們首先富裕起來，他們就能在農民增收中更好的發揮骨幹帶頭作用。

鼓勵一部分人先富起來，先富起來的人再引導單個的農民向農民合作組織或農業公司等轉變，這樣能夠加快農業進入社會主義市場經濟的步伐。只要農民適應了社會主義市場經濟機制，並且能夠按照市場經濟的規律辦事，農民的收入就能夠提高，農村就能夠富裕。沒有農村的富裕，就不會有城市的長久繁榮。我們吃的穿的都要靠農民耕種，真誠地期望農民早日富裕，農村和城市共同繁榮。

農民收入問題調查2

一、農民增收的現狀和困難

對農民增收的現狀和困難進行認真梳理和分析，是增強農民增收工作的針對性，增強農民收入穩定性的前提。從此次調研情況看，目前農民增收的現狀和困難大致有以下五個方面：

（一）農民收入滯後於經濟增長。具體表現出農民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特徵。

（二）農民的生活支出不斷增加。近年來，農民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急劇的市場化導致農民生活和生產費用大幅度增加。這與低水平的收入和收入增長緩慢極不相稱。所以，農民收入增加低於支出增加不平衡的現象比較明顯。

（三）農業結構調整成效尚未充分顯現。近年來，各級黨委、政府都力圖經過調優農業種植結構，促進農業增效，農民增收，但由於農民自身對接市場本事弱、信息少，農民進入市場的組織化程度不高，目前農業結構調整帶來的增收空間尚未徹底釋放，農業生產收入還很低，甚至沒有什麼收入。

（四）農村勞動力難以充分就業。究其原因，主要有：從農民自身意願看，一方面由於農民對就業收益期望值較高，另一方面由於農民儘管有就業衝動，但就業適應性較差。從企業用工看，企業認為本地農民不好管理，對超勞動時間、超強度的工作不易理解。所以，我們的農民難以充分業變，就業困難很大。

（五）農民創業意識和技能薄弱。據統計，農村文盲半文盲的農民佔絕大多數，即使具有初、高中文化程度的農民，絕大多數缺少必須的技能。所以，在農村中，“無資金、無技術、無項目”的農民人數最多，“創業無心”、“創業無門”、“創業無能”的現象十分突出。

二、制約農村發展的主要因素

為什麼農民增收如此困難究其原因，農村本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。

（一）產業因素。

受羣眾生產習慣、市場意識以及龍頭等多種因素的影響，存在着種植業大而全、小而全的現象，一些有優勢、有特色、有市場、有效益的農產品，如蕃茄、優質雜糧等，總量還很小，種植業結構性矛盾依然存在。畜牧業沒有做大做強，樣樣多，樣樣少，沒有規模優勢，還沒有成為農村經濟的主導和農民增收的主體。異常是水產業，雖市場前景看好，但截止目前還沒有發展。

（二）人的因素。

突出表現為文盲半文盲的農民較多，勞動者素質不高。多數農民市場意識淡薄，適應市場的本事差，缺乏進市場、闖市場的勁頭，滿足現狀，小富即安，不富也安；部分基層幹部的素質和本事還未能完全適應新時期農村工作的要求，沿襲着傳統的工作抓法，缺乏研究產品流通、研究市場、研究技術服務的本領。

（三）政策因素。

突出表現為由政策推動農民增產增收的效果不夠明顯。近年來，中央相繼出台了一系列促進農民增收的政策措施，但除了全面取消農業税外，我們的農民切切實實得到的實惠較少，農村和農民狀況變化不大，效果不夠明顯。

（四）科技因素。

科技因素的影響體此刻兩個方面：一方面體此刻農民身上，我們的絕大部分農民不懂也不會用新技術，一些新的技術也不願理解，年復一年地沿襲着傳統的經營管理模式不變；另一方面體此刻科技服務體系上的不健全和不完善，農業技術人員不足，服務機制不活，先進適用技術的推廣和應用面較小。

（五）資金因素。

首先，我縣財政收入很低，財政自給率還不足4%，所以，每年的支農資金十分有限，鄉村兩級的經濟實力更為脆弱，支農尤為乏力；其次，信貸政策不寬鬆，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農業生產的資金需要。再者，能夠爭取上級扶持的農業項目較少，進入農業領域的社會資金和工商資本也比較少。所以，資金投入不足一向是制約農業發展的瓶頸問題。

（六）農户信息不靈。

改革把農户推向市場經濟的前台，農户成為了真正意義上相對獨立的生產經營單位，成為了相對獨立的經營者和決策者，在這種情況下，農户正確地掌握信息，指導生產經營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農户信息不靈是一種普遍的現象。

三、增加農民收入的對策與提議

在現階段，農民是否能夠增收，增收的速度和質量如何，不僅僅直接關係到全面建設小康社會的進程，並且關係到大多數農民的情緒，關係到農村社會的穩定，關係到黨和政府在農村的威信和執政黨地位問題。“天下可憂在民窮，天下可畏在民怨。”農民增收問題不僅僅是個經濟問題，並且也是個政治問題、社會問題。在解決這個事關全局的問題上，《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》明確指出，全黨必須從貫徹“三個代表”重要思想，實現好、維護好、發展好廣大農民羣眾根本利益的高度。

農民收入問題調查3

一、調查分析

１、農民收入問題的現狀和困難

由於農民的收入本來就較低，加上生活支出不斷增加，農業結構調整成效尚未充分顯現，農村勞動力難以充分就業，農民創業意識和技能薄弱等，使得農民的收入相當低，增收十分困難。我們調查顯示：

１）農民絕對收入水平較低。

20XX年，全國的農民人均純收入僅有2622元，摺合為320美元，平均每一天不足1美元。更值得注意的是，仍然有相當數量的農村人口，其收入水平比全國平均值還要低得多。按照人均635元的貧困線標準，20XX年年底全國尚有2900萬絕對貧困人口。如果按照人均825元（100美元）的標準，則全國有9000萬左右的人口低於此標準，而這個數量大於歐洲任一國家的人口總數。20XX年公佈的絕對貧困人口數字，同20XX年相比，不僅僅沒有減少，反而增加了80萬人。其主要原因就在於仍然有相當數量的農村人口，雖然不屬於統計中的貧困人口，可是收入水平很低，僅僅略高於貧困線，只要氣候等生產條件稍有不利變化，就會陷入到貧困人口的行列中去。這部分貧困人口和準貧困人口的收入提高，將受到自然和經濟基礎條件的約束，難度十分大。近年來，減貧速度不斷減慢。

２）增收速度緩慢。

我國農民人均收入增長緩慢，表此刻兩個方面。

一是同過去的情況比速度大大降低。改革開放的前6年，農民人均收入的年增長按可比口徑計算在14％～20％之間。而1997年以來平均僅有4％。

二是同全面建設小康社會的要求比差距很大。2000年我國農業勞動力人均GDP為4460元，大約相當於540美元，按農業人口摺合為人均300美元左右。農村人均要實現這個目標，每年的增長率要到達12.2％。即使研究到城鄉經濟發展水平的差距，將農村人均GDP的目標確定為社會平均水平的一半即1500美元，每年的增長率也要到達8.4％。同這個要求相比，實際發展速度要低得多。

３）地區發展不平衡。

不一樣地區之間農民的人均收入差距較大，並且這種差距沒有縮小的趨勢。總的説來，呈現出明顯的東高西低、從東南沿海向西部內陸地區遞減的趨勢。上海、北京和浙江的農民人均收入水平，是西部雲南、貴州、甘肅和陝西等省的3～4倍。由於城市居民在不一樣地區之間相對差異較小，所以，城鄉居民收入的差距，呈現出明顯的由東向西的遞增趨勢。即東部沿海地區城鄉居民收入差別較小，而西部地區城鄉差別更大一些。

２、造成我國農民收入問題的原因

１）農民整體素質還不高，還不能適應新形勢下市場經濟發展的要求。突出表現：

一是文化素質較低。據調查分析，農民勞動力中，小學及小學以下文化程度的約佔6%左右，初中文化程度的約佔20%左右，高中文化程度的約佔20%左右。

二是思想僵化，心理承受本事較差。在結構調整上，思路狹窄，不敢主動出擊，存在等靠思想和過份依靠政府心理，瞻前顧後，怕擔風險，不敢大膽地調整產品結構，不具備適應市場經濟的應變本事。

三是絕大多數農民對市場把握不準。從調查情況看，多數農民不瞭解和掌握市場行情，對市場需要什麼，既不去研究，也不會去搞深入細緻的調查，捕捉不到有價值的市場信息，在組織農業生產時，不是先看市場後抓生產，而是今年的生產看去年，對市場確定不準把握不準，造成的結果是“什麼賺錢種什麼，種出什麼就賠錢”。

２）農業結構調整和農業產業化經營發展還跟不上形勢要求。

總體看，一是特色主導產業總量小，覆蓋農户少。農業產業化經營率還不高，龍頭企業規模小，帶動力弱，農村經濟組織化程度低，大部分龍頭企業與農户之間還沒有真正構成利益共享，風險共擔的利益共同體，還是單純的買賣關係，產業化經營鏈條短，農產品加工增值水平低，初級原料生產比重大，大部分農產品基本上是從農田到市場，缺乏深加工、高附加值的產品，高科技含量產品少，加工增值率低。

二是結構調整還只是停留在規模擴張上，缺乏在內在質量提高上下功夫。以蔬菜為例，近兩年來，有的地區蔬菜種植異常是設施蔬菜種植，面積連年快速增長，為農民增收發揮了重要作用。但種植結構雷同，品種特色不明顯，科技含量不高，大路菜多，貯藏、保鮮、深加工及包裝、運輸等嚴重滯後，如不抓緊研究對策，將有可能出現新一輪的結構過剩，應引起高度重視。

3）農民的負擔比較重。

據調查顯示，我國農村大部分農民家庭都有兩個孩子，孩子要上學會需要一筆很大的投資，此刻農民都期望自我的子女能上大學，不一輩子像他們一樣只是個農民，供一個子女上大學幾乎要花掉農民家庭三分之二的開支；家庭長輩的供養也需要一筆的開支。除此之外，還有農作物每年的成本開支。家庭生活費，子女教育費，農業成本費，三個最基本的方面的開支累加起來，對與本來就不富裕的農民來説，生活就難上加難了。

二、調查體會

我國農民數量如此之多，要解決農民的温飽問題，要帶領農民奔小康，要帶動我國經濟的發展，就必須要增加農民的收入，當前增加農民收入的主要對策有：

１、提高農民的科學文化素質。

要增加農民收入，關鍵在於農民自身的素質。農民的文化素質相對較低，這就要求政府部門下鄉組織農民技能培訓，打破思想僵化的局面，讓農民大膽嘗試，自主創新，隨機應變，讓農民更多更早的瞭解市場的最新信息和動態。收入來自與農民，農民必須從自身做好。

２、推進結構戰略性調整，充分挖掘農業內部潛力，這是農民增收的基礎。

要面向市場，依靠科技，發揮比較優勢，推進農業結構戰略性調整。

一是在優化品種、品質結構，大力發展優質農產品生產的同時，切實抓好質量安全管理。

二是推進優勢農產品區域佈局，充分發揮區域比較優勢，構成優勢產業帶。

三是推動農業產業化經營，發展農產品精深加工，提高農產品的附加值，創造新的消費需求。

四是大力發展農村二、三產業和農村服務業，提高鄉鎮企業發展水平，充分發揮對農民增收的帶動作用。

３、加快轉移農村富餘勞動力，拓寬農民增收途徑。

把農村富餘勞動力轉移出去，能夠增加農民的資源佔有量，擴大農業經營規模，提高農業勞動生產率，擴大農產品市場需求，同時增加農民的非農收入，這是一舉多得的好事。

一是加快農村城鎮化進程，加快發展小城鎮，壯大縣域經濟，為農民供給更多的就業機會。

二是加強對農民進城務工的引導和管理，把農民進城務工當成一項產業來抓，促進農民工跨區域流動，加快城鄉經濟社會一體化。

４、調整國民收入分配格局，加大對農業的支持保護力度。

必須調整國民收入分配格局，加大對農業和農村的投入，加強對農業的支持保護力度，幫忙農民改善生產生活條件，降低農村經濟發展成本，促進農民增收。

一要加強農村基礎設施建設，新增基本建設資金應向農村基礎設施建設傾斜。每年新增教育、衞生、文化事業經費應向農村傾斜，以逐步縮小城鄉經濟社會事業發展方面的差距。

二是對農業、農民進行直接補貼，尤其是要配合農村税費改革和糧食流通體制改革，積極探索對農業和農民實行補貼的各種有效方式，逐步建立對種糧農民生產直接補貼機制。

５、進一步深化農村改革，為農民增收創造良好的體制環境。

一是全面推進農村税費改革。堅持依法徵税，加快鄉鎮機構改革，儘快取消農業特產税。

二是繼續深化糧食流通體制改革。加快培育和規範糧食市場，完善糧食宏觀調控體系，積極探索對農民的補貼機制。

三是加快推進農村金融和衞生體制改革，積極探索新型合作醫療制度和農村貧困家庭醫療救助制度的運行機制和管理辦法，解決農民因患傳染病、地方病等大病而出現的因病致貧、返貧問題。

農民收入問題調查4

我國城市建設和經濟的快速發展，有力推動了建築業蓬勃發展，建築業已成為地方經濟發展的支柱產業，也是接納農民工的主要行業。僅XX市的農民工數量已達6萬多人。農民工的辛勤勞動為城市建設和經濟發展作出了巨大貢獻。然而，農民工的工資卻常常遭到無理剋扣和無故拖欠。雖然一向以來黨中央、國務院高度重視拖欠工程款和農民工工資問題，明確要求，要切實解決建築業存在的拖欠和剋扣農民工工資問題，保護農民工合法權益。但建築領域拖欠工程款和農民工工資情況仍較嚴重，仍為目前社會的熱點問題和政府着力解決的難題。本文在具體分析建築企業用工現狀和拖欠農民工工資成因的基礎上，試圖對建立解決建築領域拖欠農民工工資問題長效機制問題作一些有益的探析。

一、建築施工企業勞動用工現狀

（1）工資支付情況

由建築施工企業直接招用的工人，工資基本能夠按月足額發放，項目部（俗稱重包或大包工頭）一般不直接僱傭農民工，而是採取勞務分包給作業隊或工班長（俗稱包工頭），經過工班長使用農民工。工資支付由項目部根據工程分包協議將工資款撥付給作業隊或工班長，再由工班長支付給民工。因受建築工程施工、驗收和結算階段性的影響，目前普遍採取按月支付部分工資（生活費），年底或工程結算後兑現工資方式。工程結束後，項目部與作業隊或工班長最終結算，並支付剩餘工資款，再由作業隊或工班長根據工作量將工資發放給民工。

（2）對農民工日常管理情況

目前建築施工企業主要採取項目負責制，項目經理全權負責項目的日常管理工作，但由於項目的專業勞務由項目部分包給作業隊或工班長，個別作業隊或工班長還存在再次分包現象，出現三包四包情況。專業勞務人員（主要是農民）由作業隊或工班長負責招用，項目經理與作業隊或工班長髮生勞務承包關係，作業隊或工班長與專業勞務人員發生勞動用工關係，對於農民工日常管理工作主要是依靠作業隊或工班長進行，管理鏈為：企業→項目經理→作業隊或工班長→農民工。在整個建築工程管理鏈中，農民工處於管理鏈的最下端。由於項目部缺乏對民工的直接管理，不能準確掌握民工工資的發放情況，導致部分工班長拿到工資後逃逸，而造成農民工拿不到工資事件的發生。

（3）建築施工企業用工形式

主要有三種形式：一是合同制職工，主要是公司和項目管理人員；二是勞務企業用工（具有勞動用工主體資格），但數量不多；三是作業隊或工班長式用工，這是目前建築業主要用工形式。目前建築施工企業決策和管理層與勞務作業層已逐步分離，從事一線建築勞務作業的基本上是農民工。這些從事建築勞務的農民工基本上都是由作業隊或工班長（俗稱“包工頭”）組織來的非成建制勞務隊伍。

（4）勞動合同簽訂情況

建築施工企業主動與農民工簽訂勞動合同率低。由於建築施工企業採取項目分包方式，將工程項目承包給項目經理，項目經理再將工程勞務分包給作業隊或工班長，建築施工企業對項目工程施工中使用民工情況不清楚，而農民工是直接由作業隊或工班長直接僱傭的，與施工企業有什麼約定他們並不關心，建築施工企業與農民工主動簽訂勞動合同簽訂率低。近年來，由於勞動保障部門，加強了對建築領域勞動用工執法監察，勞動合同簽訂率逐年提高。但由於目前建築領域用工情況現狀，施工企業與農民工簽訂勞動合同流於形式，應付檢查。目前建築企業多是施工隊或工班長式的用工，作業隊或工班長（包工頭）與施工企業或項目經理（分包或轉包）簽訂勞務承包協議，作業隊或工班長與農民工多為口頭協議，約定從事的工作、要求、數量、工資待遇，一般不簽訂書面協議。

二、造成農民工工資拖欠問題的原因

農民工工資拖欠問題的產生，原因是多方面的，其中最突出並具有共同特點的重要原因是：一是建設資金不到位，導致建築施工企業施工過程中資金鍊斷裂，而處於這鏈條的最終一個環節農民工工資被拖欠；二是農民工工資支付方式，都採取工程竣工總結算方式，平時只發生活費，工程竣工再結算，已成為不成文的規矩，積累的數額越大，集中支付的風險越大。具體分析，主要有以下原因：

（一）建設單位資金不到位，拖欠工程款現象普遍

調研中發現，建設單位拖欠建築施工企業工程款現象十分普遍。建設單位在資金不到位或資金不足的情況下，仍急於施工，一些房地產開發商本身就沒有足夠的資金搞開發，僅靠拖欠工程款運轉，建築施工企業需要墊付很多資金進行施工，當資金不足，施工企業沒有足夠的資金付給作業隊或工班長，從而無法保證農民工工資按時足額支付，大部分建築施工企業不得不採取每月只發部分工資（生活費），工程完工後或年底再進行結算的辦法來支付工資。由於工程建設的工期一般較長，造成拖欠工資的時間也較長，有時甚至出現民工幹了一、二年還拿不到全部工資現象，構成了建設單位拖欠施工企業工程款、施工企業拖欠作業隊或工班長勞務費、作業隊或工班長拖欠農民工工資的層層拖欠現象。這是造成拖欠農民工工資問題的根本原因。

（二）建築市場不規範，施工企業層層轉包、分包

建築施工企業由於資金不足，常把項目工程轉包、分包出去，而工程往往轉包、分包給一些沒有資質的社會自然人，然後再勞務分包給作業隊或工班長，農民工工資則必須等到包工頭一層一層結算工程款後才能拿到，工程建設轉包、分包過多，造成支付環節及利潤分配次數較多，是導致農民工被剋扣或拖欠的重要原因。

（三）建築施工企業缺乏管理，用工主體不合法

目前大多數建築施工企業、項目部對施工隊伍採取“以包代管”的管理模式，建築施工企業將勞務分解、承包給若干個不具備勞動用工主體資格的專業作業隊或工班長，由作業隊或工班長招募家鄉的老鄉進行施工，有的作業隊或工班長甚至又將勞務分包給他人，構成了層層分包現象，導致用人管理十分混亂。施工企業或項目部對招用工具體情況基本不瞭解，也不能實行有效的管理，企業與農民工的勞動關係更難確認。去年，我市某建築施工企業發生一齊團體討薪事件，工班長（包工頭）勞務承包中賠了錢，工班長造假花名冊、記工單、亂打欠條，唆使30名農民工團體上訪討薪，並爬上塔吊以死相威脅，要走10餘萬元。

（四）勞動合同簽訂率低，缺乏法律保障

主要原因有以下三方面：

一是建築業用工具有階段性、臨時性和很強的流動性，給企業直接與務工人員簽訂勞動合同帶來了困難；

二是大部分施工企業並不直接招用民工，而是工班長（包工頭）招用，招用的人數、用什麼人以及人員的去留並不能制約，還要為農民工繳納社會保險，增加用人成本，農民工也不願繳納各項社會保險費；

三是農民工自身文化素質偏低，維權意識不強，認為沒有必要簽訂勞動合同，簽了合同限制了尋找更好工作的自由。

所以，雙方簽訂勞動合同都缺乏積極性。

（五）工資支付制不完善，支付方式不合法

勞動保障法律、法規明確規定企業必須將工資直接支付給勞動者，但大部分施工企業、項目部是經過轉包、分包關係進行層層結算，最終由工班長（包工頭）支付給農民工，施工企業對用工、工資支付情況不能實現有效的監督管理。有的工班長（包工頭）結算到勞務費後，剋扣民工工資，甚至一走了之。XX市勞動保障監察支隊以往處理過一齊包工頭攜款80萬元逃跑事件，60多名外地民工滯留工地，春節不能回家，勞動保障監察部門責令施工企業補發民工工資，攜款逃跑之事企業另案處理。這是一齊典型的建築施工企業勞動用工、工資支付管理不善造成的案件。

三、解決拖欠農民工工資的辦法

（一）加強項目資金的有效監督，防止拖欠工程款

要嚴格執行項目資本金制度，嚴格審查建設單位的建設資金到位情況，對於資金不到位或嚴重不足的項目要堅決停止招標。政府相關部門要加強建設資金使用情況的動態管理，防止和避免驗資報告不實或虛假驗資，從項目前期到項目施工過程，建立起一套預防拖欠工程款的有效監督機制和制約機制，規定必須期限，如建設單位不按期支付工程款，可責令施工企業停止施工，並規定造成的損失由建設單位承擔。

（二）強化建築市場管理，杜絕建築施工企業違法操作

目前，建築市場競爭激烈，建築施工企業帶資墊資承接工程成為必要條件，建築工程違法轉包、分包現象屢禁不止，墊資施工、層層轉包、分包是導致拖欠農民工工資的一個重要原因。要採取有力措施堅決杜絕無資質企業和個人承攬建築工程，制止建築施工企業層層轉包、分包，嚴厲查處違法分包和違法掛靠行為。對建築施工企業違規操作，造成拖欠農民工工資的，要在市場準入方面進行限制。

（三）建立農民工工資保證金制度

目前，在建築市場不太規範，建設單位和施工企業違規現象時有發生的情況下，建立農民工工資保證金制度很有必要。建築施工企業開工前要向建設行政部門交納工資保證金，如果建築施工企業無法按時足額支付農民工工資，建設行政部門直接扣除工資保證金，用來支付農民工工資。對拒絕交納保證金的施工單位，建設主管行政部門不批准開工建設，對已繳納工資保證金，保證金不足時，施工企業要繼續繳納工資保證金，拒絕繳納的，建設主管行政部門有權責令暫停施工。

同時規定，建設單位和建築施工企業共同承擔工資支付連帶職責。在建設領域，建築施工企業墊資現象普遍存在，多數工程主體已建到第二、三層後，建設單位才開始注入資金撥付工程款，使得施工企業成本增加、資金緊張，在建設施工企業遇到資金困難的時候變轉嫁到農民工身上，出現拖欠農民工工資問題。所以，規定建設單位與施工企業雙方，在拖欠農民工工資範圍內共同承擔連帶職責。

（四）加強建築施工企業勞動用工管理

企業是勞動用工的主體，每一個建築施工企業必須高度重視農民工的管理工作，依據勞動保障法律、法規，沒有勞動用工主體資格的施工隊、作業隊或個人的用工屬非法用工，建築施工企業分包、轉包產生的勞動糾紛和違反勞動保障法律、法規的後果要由建築施工企業承擔職責。建築施工企業要切實加強勞動用工管理。企業必須依法與招用的農民工簽訂書面勞動合同，並向勞動保障部門辦理用工備案，參加社會保險，要執行國家有關工資支付規定，按月足額支付農民工工資，並直接支付給勞動者本人。

（五）加強勞動保障監察執法，規範企業用工行為

一是要加強對建築施工企業的執法監察。要開展經常性的日常巡查、專項檢查、以及多部門聯合檢查，對檢查中發現的違反勞動保障法律、法規的行為，要依法查處，並不斷加大處罰力度。

二是及時受理農民工投訴、舉報拖欠工資案件。對拖欠農民工工資的建築施工企業要責令限期整改，對逾期不執行整改的要予以行政處罰，對因違法轉包、分包造成的勞動糾紛和出現拖欠工資的，要由建築施工企業承擔連帶職責或全部職責。

三是加強與相關部門協調配合，建立快速聯動機制。目前，法律沒有賦予勞動保障行政部門行政執行權，勞動保障監察部門對突發性的農民工團體上訪討薪事件，要加強與相關部門異常是建設、法院等部門的協調配合。

農民收入問題調查5

近年來，中央和地方不斷加大對“三農”的扶持力度，出台了一系列的政策法規以保障農民收入快速健康發展。然而，從現實情況看，農民收入依然增長緩慢，城鄉居民收入差距不僅僅沒有縮小反而進一步加大，構建和諧社會、建設社會主義新農村面臨嚴峻的挑戰。作為一個農村人，我不禁要問：到底是哪些因素導致農民增收困難，該如何解決這些問題帶着這樣的疑問，我利用假期時間對自我所在縣農民增收問題做了一次深入調查，以期為本地農民增收困難問題的解決供給合理化提議，幫忙當地羣眾解決實際問題。

一、調查對象與調查方法

選取惠民縣有代表性的部分村莊進行調查，採用入户走訪、實地調查等方式，同時，充分發揮同學、親戚優勢利用電話、信息獲取了很多有價值的信息。在調查結果的基礎上，結合相關資料完成此報告。

二、調查結果與分析

1、農村剩餘勞動力增加，就業困難。就業是民生之本，是解決農民增收的根本條件。然而，從調查情況看，我縣農民就業問題嚴峻，出現了很多剩餘勞動力，並且，隨着農業產業化進程和土地規模經營的推進、農業科技水平的逐步推廣和提高，農村勞動力的過剩程度必然會進一步增加，相應的需要更多的勞動崗位解決農村剩餘勞動力的就業問題。然而，我縣鄉鎮企業的發展處於起步階段，吸納勞動力的本事較低，解決農村剩餘勞動力的就業問題仍有很長的路要走。

2、農民素質偏低，與農業現代化不相適應。在農民素質方面，我主要調查了以下四點：一是農民的受教育程度。調查結果顯示，我縣農民平均受教育年限為5.8年，初中、小學文化程度佔90%以上，高中文化程度只佔7.8%。二是農民的科技素質。調查結果顯示，我縣農民農業科技素質不高，進行農業活動大多依靠傳統經驗，接觸過現代農業科技知識的不足15%。三是思想觀念。我縣農民思想觀念保守，缺乏進取精神，很多農民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，所以，很多農民僅依靠傳統的種植業維持生計。四是農民對農業政策的關注力度。調查結果顯示，有70.13%的農民從未關注過三農政策，33.7%的農民不明白三農指哪幾方面，63.64%的農民僅靠聽説獲取農業政策信息。從這四方面來看，我縣農民的整體素質偏低，成為傳統農業向現代農業轉型的一大障礙。

3、生產力低下，家庭聯產承包職責制矛盾凸現。家庭聯產承包職責制在改革初期，它的確發揮了積極的作用，但隨着生產力的發展，它的消極作用已開始顯現。精細的生產模式不能構成規模，農業機械化和先進生產技術推廣緩慢，且農產品批量小、質量差，無力應對市場競爭。單家獨户的生產模式不僅僅效率低下，還將大批勞動力禁錮在農業上，造成人力資源的浪費。所以，家庭聯產承包職責制也逐漸成為農民增收的一大障礙。

4、村官選舉問題重重，村委服務不到位。在調查村官選舉這個問題時，我發現一個奇怪的現象，在經濟發達、鄉鎮企業較多的村莊，村幹部成了美差，有人為了當上村幹部，花費鉅額資金送禮，有的甚至打起了“選票價格戰”，一張選票從100到1000不等，有的候選人一次竟花費幾十萬甚至上百萬。與此相反，在經濟落後、沒有鄉鎮企業的村莊，村幹部選舉卻很少有人問津，當選者多為年齡較大、無力從事其他職業的人。不難想象，在這兩種情況下組織起來的村委會其服務意識和帶動本事是怎樣的。素質偏低的村委會成員導致村委會發揮不了應有的職能，使其在引導種植結構、引導推進產業化經營、引導推進農業科技提高、引導加快勞動力轉移等方面都顯得力不從心，這也是農民增收困難的一個重要因素。

5、城鄉教育差距繼續擴大，留守兒童教育受制約。我縣由於經濟發展水平低，當地教育發展受限，突出表此刻教師工資上，根據調查，我縣初中、小學教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使很多優秀教師流失，導致農村教育質量下降。同時，隨着農村外出務工人員增加，出現了很多的留守兒童，由於其父母常年在外，對他們的輔導、教育乏力，出現了一系列的問題，像心理髮育不健全、學習成績下降等。城鄉教育的巨大差距，是農民在“起步”方面就比城鎮居民差。

6、社會保障措施不力，致貧因素增加。由於政府對農業和農村投入不足，農民生產和生活保障本事差，致使農業基礎設施薄弱，抵禦自然災害本事差，農民在住房、醫療等方面承受着巨大的壓力。此外，國家出台的一些保障措施由於缺乏有效的監督，在執行中出現了一系列問題，農民實際收益不大，像農村合作醫療，僅從定點醫療機構的藥價看，同一品牌和劑量的常用藥，從定點醫療機構購買的，藥價即使扣除報銷部分，往往比從藥店購買的還貴，因而其最大受益者並非農民，而是醫院。

7、農民工地位低，基本權益得不到保障。由於城鄉差別，農民工在與城鎮居民的崗位競爭中多處於弱勢，因而農民工多從事髒、累、差且收入低的工作，無固定住房，子女教育無着落，個人生活不方便以及無權享有城市居民的醫療、養老保險等保障，並且工作很不穩定，甚至不能按時足額領取基本的低收入工資。

三、對策與提議

從上述能夠看出，農民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結果，要增加農民收入，就必須多管齊下，切實解決上述問題。

1、立足農業特色，發展鄉鎮企業，推動城鎮化進程。

針對農村剩餘勞動力增加、就業困難這個問題，我認為應立足農業特色，靠發展農業和相關產業從根本上解決問題，根據各鄉鎮的農業特色，建立與其相關的鄉鎮企業，例如在大年陳鄉建立水果加工企業，在何坊鄉建立蔬菜加工企業，在石廟鎮建立桑蠶加工企業。經過鄉鎮企業的發展，加快城鎮化步伐，創造有效的就業崗位，將農村剩餘勞動力轉移到非農領域。

2、整合社會力量，從多方面提高農民素質。

一是要大力發展農村科技教育事業，積極開展農業知識的科普宣傳，發放一些農業科普書籍，定期組織專家進行農業科技知識講座，加強對農民的科技培訓，提高農民的科技素質。

二是出台一系列優惠政策，吸引一大批大中專畢業生等高素質人才回鄉任職，使之成為現代農業知識的傳播者。

三是發揮政府的主導作用，加大投資力度，加強農村公共文化服務體系建設，健全農村宣傳文化陣地。

3、提高勞動生產率，推進農業集約化經營。

在土地所有權不變的前提下，將土地集中到種田能手手中進行規模經營，將解放出來的勞動力轉移到鄉鎮企業和其他非農領域。同時，農業部門加強對集約化經營的技術、資金、信息、機械、市場等方面的支持力度，推廣大規模機械化作業，提高勞動生產率，節儉成本，提高產品質量，增強抗風險本事，從而增加收入。

4、推進鄉村民主建設，切實提高村幹部素質。

對於村幹部選舉中出現的不一樣問題，應採取不一樣的方式解決，對於出現“賄選”現象的村莊，能夠在村內設置觀察員，監督村裏的選舉行為，同時加強鄉（鎮）政府的行政干預，嚴厲打擊“賄選”行為。而對經濟落後地區的村莊，政府應加大對其民主建設的投入力度，出台一系列優惠政策，吸引一批有知識、有才能的人蔘加選舉。

農民收入問題調查6

中國農村問題的研究，目前似乎都集中在提高農民收入上面。但是，在如何提高農民收入的問題上，各社會層次上的人士卻有着不同的認識。一些經濟學家看到了中國農村金融制度的缺陷，認為只有發展農村金融，才能保證農民有條件進行再生產。也有一些學者認為，中國的農民收入太低，是因為存在着工農業產品之間的剪刀差問題，只要提高農產品的價格，就能增加農民的收入。由於農民的收入本來就較低，加上生活支出不斷增加，農業結構調整成效尚未充分顯現，農村勞動力難以充分就業，農民創業意識和技能薄弱等，使得農民的收入相當低，增收非常困難，同時隨着近幾年炒房炒樓、炒綠豆、大蒜的一些“專業”人士數量的不斷增加，農民的收入依然不見樂觀。

在我們看來，當今中國農村問題千頭萬緒，但歸納起來大體上形成三大矛盾：

第一，農業集約化生產與家庭承包經營之間存在矛盾。

現代化農業要求規模化大生產，而家庭聯產承包制決定了，在中國大多數地區不可能實行規模化生產。“席地經營”不可能獲得高額的回報。除了在山東等一些地區農民通過塑料大棚生產，獲得相對較高的農業收入以外，絕大多數從事糧食作物生產的農民都不可能從承包田中獲得豐厚的回報。雖然國家一再提高農產品的收購價格，並且千方百計地降低農民購買生產資料的費用，但是，農民從農業耕作中所獲得的收益仍然遠遠低於出外打工所獲得的報酬。這不是中國獨有的現象，在其他國家，農業效益遞減也是一個整體趨勢。與其他發達國家規模化生產的農業相比，中國的農業沒有比較優勢。和中國的其他行業相比，中國的農業投入產出之比也不高。這其中固然有中國農業的技術含量低、生產力低下、農民負擔較重等原因，但最根本的原因在於中國長期實行了家庭聯產承包制。

作為階段性的改革成果，家庭聯產承包制在中國農村經濟發展中曾經發揮了重要的作用，但是現在看來，家庭聯產承包制已經難以適應現代化生產的需要。因為從制度基礎上來看，承包責任制是建立在集體所有制經濟基礎之上的，一種轉型時期的特殊生產分配關係。由於土地的集體所有制性質，決定了家庭聯產承包法律關係主體具有虛擬性質，作為發包方的集體所有制組織與承包人之間存在着利益衝突的問題。當集體所有制組織的利益與土地承包人的利益發生衝突時，集體所有制組織會毫不猶豫地破壞業已形成的土地承包關係。農民作為土地的承包者，雖然可以通過村民自治組織來保護自己的權利，但由於自治組織同時也是發包人，這樣就出現了農民無法通過農村內部的組織機構保護自己合法權益的問題。

近年來，雖然不斷有學者呼籲，通過合作社或者農會的方式將農民重新組織起來，但現有的農村生產關係阻礙了農民的聯合。更重要的是，隨着農村人口的不斷增加，人均耕地面積越來越少，中國的土地承包合同關係不得不經常性地發生變化。在這種情況下，建立在農村承包經營責任制基礎上的一系列制度都面臨失效的危險。一些地區農民撂荒土地，其實是想用一種非常消極的辦法來擺脱目前中國農村所面臨的矛盾關係，但由於他們的農民身份決定了他們不可能完全脱離建立在承包責任制基礎上的一系列法律關係。中國的農村承包責任制已經變成了阻礙農業現代化的制度設計。

改變這種狀況當然不能操之過急。在沒有更好的制度加以替代的情況下，政府應當積極引導農民走合作化的道路，通過農村互助組織逐漸地實現規模化生產，並且自發地與市場接軌。在一些商品化程度比較高的農村地區，農民內部之間的分工已經非常普遍，土地的集約化經營也基本上實現。政府部門應該在穩定現有生產關係的前提下，積極鼓勵農民探索更加科學有效的發展道路。

面對國際集約化的農業生產，中國建立在家庭聯產責任制基礎上的農業耕作規模過小。今後應該在條件允許的'地方，大力發展集約化農業。

第二，農業人口的嚴重過剩與城鎮化發展的滯後之間存在矛盾。

提高農業勞動效率，必然會出現越來越多的失去土地的農民。這些農民要麼湧入大城市，要麼被就地安置。近年來，關於城市化和城鎮化的爭論，其實質就是關於農民安置方式的爭論。城市化固然能夠一步到位，但城市化所帶來的巨大的社會成本是發展中國家難以承受的。在城市化的背後，是城市佈局的合理性問題，更是城市的基礎設施和吸納能力的問題。當城市控制在合理的規模狀態，並且能夠在一定區域內進行合理的佈局，那麼，城市化和城鎮化之間沒有大的區別。我們應該拋棄這樣的思維模式：那就是在現有的不合理的城市佈局前提下，各執一端，討論城市化還是城鎮化的問題。在我看來，中國現有的城市佈局並不能適應未來發展的需要。在廣大的鄉村普遍缺乏資金流動、信息流動和實物流動密切結合的小城鎮，因此，今後應該更多地建設符合農村需要的小城鎮。

但是，小城鎮的發展必然會帶來土地使用的矛盾。當前中國一些地方的經濟開發區熱從某種意義上來説就是中國農村城鎮化發展所帶來的問題。在一些開發區，已經形成了新型的小城鎮。政府在清理和整頓經濟開發區時，應該注意小城鎮的正常發展與經濟開發區盲目建設之間的區別，通過政策引導和充分發揮市場的作用，將經濟開發區逐步改造為吸納農村剩餘勞動人口的小城鎮。

在一些不贊成發展小城鎮的學者看來，城市化才是解決當前中國農村人口過剩問題的唯一出路。他們反對小城鎮發展，認為這樣會降低土地的使用效率，形成資源的極大浪費，助長假冒偽劣產品的泛濫。但是，應當看到，城市的設計不是搭積木。在城市的佈局已經初步定型的情況下，成倍地增加人口會導致城市功能的急劇萎縮。城鎮化雖然不能在現代化的道路上一步到位，但可以在短時期內有效解決農村剩餘人口的出路問題。即使在一些發達的國家，小城鎮仍然居住着一個國家50%以上的居民。

第三，農村村民自治和政權機構不斷擴張之間存在着矛盾。

村民自治在中國當代有着多重含義，從民主發展的角度來看，它是中國民主改革的先導；從經濟學的角度來看，它是尊重農民經營自主權的必要形式；從社會學的角度來看，它是農民自主管理的社區組織結構。但是，中國農民自治機構面臨着政權機構擴張所帶來的壓力。在許多地方，村民自治委員會成為了代表政權機關收取税費的“二政府”，成為了上載下達的管理組織。在一些農村，農民的自治組織和黨的基層組織之間也存在着緊張關係，農民的自治事業面臨難以為繼的局面。

事實上，在當初的自治制度設計中，不是沒有考慮到農村村民自治所面臨的各種問題。但由於我國政權機構不斷擴張，鄉鎮政府人員隊伍龐大，如果不從自治組織獲取必要的費用，機構就難以運轉下去，所以，鄉鎮機關普遍存在着干預村民自治的現象。這種干預既是利益的訴求，也是傳統行政思維觀念的延續。如果不改革中國的行政體制，減少或者約束政府的行政權力，那麼，中國農村村民自治制度就難以繼續發展。

可以説，農業集約化生產與承包責任制之間的矛盾是中國當前農村許多矛盾的根源，而農業人口的嚴重過剩與城鎮化發展滯後之間的矛盾是導致中國當代農村問題加重的根本原因，村民的自治組織和政權機構的緊張關係是產生一系列問題的導火索。解決中國的農村問題，不但要從提高農民收入入手，而且還看到農業發展中所面臨的前所未有的危機。在解決三農問題時，不但要從生產關係方面思考問題，而且要從上層建築方面找到解決問題的辦法。只有跳出既定的思維模式，才能為中國當代三農問題的解決開出合適的藥方。

我國農民數量如此之多，要解決農民的温飽問題，要帶領農民奔小康，要帶動我國經濟的發展，就必須要增加農民的收入，當前增加農民收入的主要對策有：

1、提高農民的科學文化素質。

2、推進結構戰略性調整，充分挖掘農業內部潛力。

3、加快轉移農村富餘勞動力，拓寬農民增收途徑。

4、調整國民收入分配格局，加大對農業的支持保護力度。

5、進一步深化農村改革，為農民增收創造良好的體制環境。

農民收入問題調查7

在這個暑假，我回到了我的故鄉，在在經過城市喧囂的洗禮後返回故里，使我品味到了農村生活的純情樸素，也體驗到了“迴歸自然的人生境界”。使我的身心都得到了不錯的調養。同時，我也還有一項特殊任務，那就是進一步瞭解農村的生活狀況，為此，我做了一系列的調查，使我能更好的完成這次的實踐運動。

"農民"，這個特殊的稱謂，從它的誕生之日起就註定與土地結下了深厚的情誼。1949年偉大的中華人民共和國的成立，使農民一改千百年來受剝削、受壓迫的地位，徹底地作了主人。歷史的年輪駛入改革開放的今天，農民的政治地位和生活狀況已經得到了極大的改善和提高。但是我們也必須看到，中國，作為一個發展中國家，在取得驚人的發展速度和改革碩果的同時仍然存在一些問題。

處在西南山區的貴州省，農民生產人口嚴重過剩，土地比較瘠薄，生產工具落後。雖然煤炭資源豐富，但卻因交通不便難以得到最大限度的開發，控油“西南煤海”的稱號。因此，在相當長的時間內，農民依然停留在土地上，農民的主要收入，則主要來自外出打工人員的工資。

在這樣一種背景和形勢下，進過調查，出來以上制約農村發展的因素外，我發現，困擾農民收入水平和生活狀況的原因還有以下兩種災害。

其一便是天災，主要是乾旱。今年如春以來，西南地區發生嚴重乾旱，連吃水都成為了問題，用"百年不遇"來形容我們西南地區一點都不為過。整個春天，西南地區基本上滴雨未落。這期間正是農作物(主要是稻穀)播種的關鍵時期。而灌溉用水的天價又讓農民卻步，只好眼睜睜地看着播種的季節到來卻無計可使。也有部分農民捨不得將土地荒廢而用抽水機抽水插秧的，這樣做也只是確保秋天有一點點收穫，其實根本沒有盈利可圖，有的甚至年投入的那部分資金也未能收回。所以農民辛勤勞動下來，基本上算是無償勞動。更何況人多地少，生產的糧食嚴重不夠，更不用説用節餘去換錢了。

這些年隨着退耕還林工作的開展，林業發展很快(主要墅業)，由於先前缺乏市場經驗和戰略眼光，所栽培的品種無非是李子、梨、蘋果、地瓜之類的水果,除富士銷路好一點外，其他幾種則難以出手。因此果農除了要忍受入不敷出的痛苦外，還要面對"賣果難"的尷尬。尤其是今年，我們村由於嚴重的乾旱，玉米等被曬得只剩下枯死的秧苗，農民損失更加嚴重。

困擾農民的另一因素為人為因素。部分領導的決策失誤，也給農民留下了無法彌補的損失。盲目發展烤煙就是一個極具代表性的例子。品種不佳，質量不高，土地不宜，收成小，更換品種或農業結構轉型需要相當長的時間。另外，不少地方交通不便，信息閉塞，嚴重影響了當地的經濟發展。

上述的兩種因素，導致農民的人均收入極低，入不敷出的現象嚴重。所以一般家庭中要有1-2人外出打工或經商，形成以工養農和以商養農的格局。

當然，隨着人蜜唸的改變的文化水平的提高，農業的科技投入逐漸加大。塑料大棚和薄膜覆蓋技術正在逐步地得到推廣。在土地資源緊缺的目前，兩項技術得到了很大程度的推廣，這是一個了不起的進步。

貴州作為全國經濟比較落後的省份，其所含的銅仁地區又是比較落後的地方，嚴格地説，以上的情況並不具有廣泛的代表性。但通過此次調查，我感慨很多，作為農民的兒子，我深切地體會到了廣大農民終年勞作的艱辛、痛苦和無奈。不過我堅信，隨着農業改革的進一步深入，農民的日子會一天天好起來。

農民收入問題調查8

如今農民收人緊張來歷於糧食作物的兑換。小麥、玉米、水稻等是農民的餬口生涯資料，在賣出的同時—定要留下一半乃至一半以上作為—年的口糧。花生、芝麻等經濟作物天然是農民經濟的緊張來歷(緊張是指花生等蒔植較多地區)。糧食收益今後，該賣的賣，該留的留，農民便可有四五千元的收人。

副業養殖也是農民的收益之一，在農村幾乎每家都養兩三頭豬，別的另有牛、羊、雞等家禽，這些賣掉今後大多又有了二三千元的收人，所以農村一年毛收人在六七千元，在蒔植上撤除種子、化肥、灌溉等方面，在養殖上，撤除幼苗、飼料以及家禽的醫藥費等，農民一年淨收益也能有四五千元。這個數字還是可觀的。

可是農民拿着這些錢其實不是很高興，接下來錢就要向外拿了。到了年底每一年必不可少的是村兼顧、提留。家裏孩子增幾件新衣服，那拖沓機的大輪子用了好幾年了也該換了。剩下的要掃數給孩子來年的膏火、餬口生涯費，大略到了春節還得借—些才華過個好年。

如果趕上了災荒，氣候不好，收不到糧食。交完公糧，剩下的生怕填肚皮都不必定夠。如果萬一家裏有個人抱病，生怕不借款是看不好了。這借來借去，家裏就負債了，今後的每一年得節省，少吃幾頓好飯，少穿幾件新衣服，還了錢，才華鬆口氣。

農民收益撤除付出，剩下的只能保持大略的餬口生涯，萬一有了天災人禍就得借款，可這也不是方法，借了錢總得要還，孩子讀書開支最狠毒，要趕上了某些亂收費的時候，農民更是苦不堪言。

國度政策成天在喊裁減人民負擔，減來減去農民還是被壓的喘不過氣。政策關鍵要落實。跟着中國將加人世貿構造，外國糧食將進人中國市場，糧食代價將大幅度下降，如許農民收人裁減而付出不會有多大變化，農民負擔將會更重。

農民收入問題調查9

20xx年，全區農民收入調查工作嚴格執行國家調查方案和調查制度，通過強化學習、打好基礎、抓住質量、重視評估四個方面，積極、紮實、穩妥地開展工作，預計全年農民收入實現11985元，增加2080元，同比增長21%。現將工作報告如下：

一、強化學習

1、組織專業人員和鄉鎮統計員認真開展了“住户調查工作調查方案和調查制度”的學習。

2、對上級不斷完善和改進的程序，適時進行了內容和操作上的學習，使專業人員比較熟練地掌握了程序的操作。

3、組織分管領導和專業人員認真學習和領會了市統計局和市調查隊對今年住户一體化工作的要求和指示精神。

二、打好基礎

一是嚴格執行文件要求。

嚴格按照“調查方案”的要求，維護、管理好調查户，確保樣本的代表性，2015年區住户收支調查工作的調查户比較穩定，沒有出現大的住户換户和換點的問題。

二是配備專業工作人員。

一方面繼續由統計局熟悉業務的副局長分管工作。二是調整具體人員分工，專門從事住户調查一體化工作，工作人員的工作範圍更專、更細。

三是規範化工作。

（1）規定輔助調查員每月上户兩次以上，確保記帳規範。

（2）繼續執行“每月問題梳理分析制”。在每個月收賬前（一般是月底），召開一次碰頭會，專業負責人通報每月彙總發現的情況，輔調員具體梳理上月的記帳情況，指出存在的問題，分析原因，並提出解決的方案。

（3）繼續執行“事後評估制”。月度數據出籠後，先由專業負責人對數據進行評估分析（初審），然後提交分管領導定審，再上報市統計局。

（4）規範化管理資料。台帳、報表、分户資料、報表説明、大帳記錄、特殊情況説明等資料，均按要求以電子版的形式，在專業負責人和輔助人員的PC上分別保存。對帳本、紙介質報表和其它資料，每月及時整理，裝訂成冊。資料歸置和存放有廚櫃並加鎖，保證了調查資料的保密性。

（5）開展集中錄入，每個月集中開展賬本數據檢查和錄入，確保賬本數據質量。

三、強化數據質量

1、帳本質量。8成以上調查户，能按《記帳要求》記帳，做到“家庭基本情況、成員基本情況、非現金收入帳、收支帳”填寫規範，項目摘要簡約明瞭、日期單位數量和金額清楚，帳面整潔、質量較高；針對無法記賬調查户，配備輔助調查員幫助記賬

2、報表質量。每月、每季均按照市統計局的要求上報“ASQ文件、對比一覽表、簡要説明”等資料，每季度都上報了數據分析或信息材料。

農民收入問題調查10

一、調查目的

眾所周知，我國是一個農業大國雖然隨着國家在政策上對農村經濟發展的扶持，農民收入有了些許提高但是農民收入增長緩慢還有待進一步發展。農民收入增長緩慢，事關農業和整個國民經濟發展全局，必須引起高度重視。這是我們前進道路上的一個“坎”，想要跨國這道“坎”我們就要狠抓農村新增收入使得農村收入有一個質的飛躍。增加農民收入是保持農村社會穩定的需要。如果我們在繼續挖掘農業內部潛力的同時，從優化農村資源配置，加快農村勞動力轉移，加速農村城市化進程的角度考慮問題，有可能為增加農民收入開闢一個更為廣闊的空間。通過增加農民收入的新情況調查的瞭解可以幫助農民進一步優化農業產業、產品結構提高人均收入，為提高農民生活水平做貢獻。為了瞭解掌握增加農民收入的現狀和存在的問題。我於今日就其情況對麥積區花牛鎮諸多村進行了問卷調查。

二、調查時間

20XX年7月-20XX年10月

三、調查對象

XX鎮花牛村30户農户

四、調查方法

本次調查，我以訪談法為主觀察法為輔走訪了我所在村鎮的部分農户。

五、調查內容與結果分析

（一）農民收入變化情況

農民家庭收入主要構成有：工資性收入、家庭經營收入、財產性收入、轉移性收入。其中，工資性收入和家庭經營收入所佔比例較大。

一是工資性收入：農民外出從業得到的收入穩定增長。20XX年農民工資性人均收入4078.9元，20XX年人均工資性收入4527元，比上年增加448.1元，增幅11.4%，農民工資性收入佔農民純收入的比重上升到75%。

二是家庭經營收入：家庭經營收入穩步增長。20XX年家庭經營人均純收入1106.9元，比上年增加114.3元，增長11.5%。從調查情況看：在家庭經營收入中，糧食收入絕對值逐年增加，在調查表中可看出它在總收入中的比重呈下降趨勢。因為糧食生產效益一直被農資價格上漲所擠壓，糧民人均純收入實際增長較少。據統計，我市糧食收入佔家庭經營總收入的49.7%，對農民收入的影響仍然較大。

從種糧生產成本與收益分析，糧食作物每畝生產成本上升，農民的純收入相對減少，農民增收面臨成本高、收益低的壓力。

三是其他收入：服務收入、財產性收入略有下降；政策性收入穩中有增，加工收入稍有減少，以蘋果為主要農產品的加工收入受災害性天氣影響有小幅下降，人均收入水平不高。

（二）總支出情況

20XX年農民人均家庭總支出8151元，比上年增加187.1元，增長6.5%。20XX年農民人均家庭總支出8666元，與上年增加515元，增長13.3%。在家庭總支出中生產性支出和生活支出增長比較快。

1、受農資、飼料等價格上漲的影響，農民的生產性支出逐年增加。20XX年種植業（糧食）生產性支出人均407.5元，20XX年種植業（糧食）生產性支出人均480.3元，同比增加72.8元，增長達17.9%；20XX年養殖業生產性支出人均347.6元，20XX年養殖業生產性支出448.1元，同比增加100.4元，增長28.9%。同時，購置生產性固定資產支出也在增加，由於部分農機具享有政策性補貼，一家一户重複購置農用機械，增大了人均生產性支出。在家庭總支出構成中，生產性支出總額佔家庭總支出的近三分之一，達到29.6%。

2、農民人均生活支出明顯增加。20XX年農村居民人均生活消費支出4899元，比上年增加264元，增幅10%。20XX年農村居民人均生活消費支出5444元，比去年增加545元，增長11%。農民生活消費總支出隨物價變化急劇上升，使農民家庭總支出明顯增加。

（三）影響當前農民增收的主要因素

近年來，農民收入雖取得較快的增長，但仍面臨諸多不利因素。主要有以下幾個方面：

1、農業增收空間受限。

一是農資價格上漲過快，遠遠超過農產品價格的增長。20XX年全市農產品收入增長10.2%，而用於購買農業生產資料的支出則增長15%-30%不等，説明純收益被農資價格上漲所擠壓，投入產出率低，致使農民收入增速緩慢。以肥料為例，實際市場價連續幾年漲幅都在15%以上。另外，雜交種子的價格也在不斷上漲，其中一季稻種子價格上漲幅度最大，20XX年C兩優87、C兩優396，V兩優1、7、8號價格均為35元/斤，比20XX年每斤又漲了至少10元，上漲40%。

二是農田基礎設施不完善。目前一些中低產田基礎設施脆弱，排水引灌、保旱保肥的能力不高，抵抗風險災害的能力較差，成為制約農業生產增產增收的瓶頸。特別是近年來冰災、水災、病蟲災害等發生頻繁，給農業生產造成了不穩定性。比如年初的冰雪災害就給油菜生產帶來很大的損害，人均產量下降了2.8%，其他冬種農作物生產也受不同程度影響。

三是養殖業收入因多種原因相對減少。近幾年來，因勞動力外出、飼料漲價、疫病及牲豬市場價格大幅波動等原因，飼養牲豬的農户明顯減少，導致農民的養殖業收入減少。從調查的100户農户看，20XX年有62户，20XX年只有43户。

2、外出務工收入增長空間變小。

農村勞動力素質普遍不高，適用技術應用差。絕大多數年齡結構老化、文化程度低、勞動技能不強；出外打工經商的農民，多數只能從事一些勞動強度大、環境惡劣的工作，享受待遇不高；隨着產業結構升級，用工單位對勞動力素質要求也愈來愈高，就業難度將不斷加大，農民外出務工收入增長空間也將受到擠壓。

3。惠農政策直接增加農民收入的份額較少。

近年來，糧食直補、良種補貼、農機補貼、農資綜合補貼、農業政策保險等一系列惠農政策的實施，一定程度上調動了農民的生產積極性，為廣大農民增收創造了條件。隨着新農村建設的全面展開，國家加大了對農村投入，通過政府轉移支付，加大補貼力度，但這部分資金中相當部分是用於扶持農村公共事業發展、改善農村生活條件，能夠直接增加農民收入的份額較少。

六、建議與對策

針對上述情況，我認為，要使農民收入保持較快增長，應該解放思想，增強市場意識，大力調整產業結構。促進農民增收，就必須加大農業產業增收結構調整力度，自覺按照市場來調整農業產業結構，在市場經濟條件下，想要發展就必須擁有市場，這是農民增收的重要環節。

一是增強市場主導意識，堅持以市場為導向，依靠市場引導生產，大力發展“市場農業”和“訂單農業”。按照市場的要求來進行生產，不僅僅要以當前市場為導向，還要以未來的市場變化趨勢為導向，形成“人無我有”的局面，搶佔先機；

二是增強質量效益意識，調整農業產業結構是在農產品相對過剩的背景下進行的，因此調整產業結構必須要適應市場化的需求，把提高農產品質量放在首位，形成“人有我優”的格局，提高農業產業經濟效益；

三是增強特色創新意識，調整農業結構不能盲目跟隨，別人怎樣調整就跟着怎樣調整，這不僅僅會嚴重挫傷農民調整農業結構的積極性，還會使農民減收，因此調整農業產業結構必須樹立創新意識，注重特色，形成“人優我特”，促進農業增收。

擴大勞動力轉移輸出，大力發展勞務經濟。認真落實省市縣關於加快農村剩餘勞力轉移輸出的政策意見，把發展勞務經濟作為增加農民收入的關鍵措施來抓。一是要強化宣傳，大力營造農村剩餘勞動力轉移輸出的良好氛圍，切實轉變農民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，提高勞動力資源的綜合利用率；二是堅持就地轉移的和外出轉移兩手抓，推動農民就業多元化，鼓勵農民自主創業，促進農民持久穩定增收。

大力發展二三產業，拓寬農民增收渠道。促進農民增收，單純從大農業方面來促進是遠遠不夠的，保持農業的穩定發展，大力發展二三產業，才能從根本上解決農民增收困難的問題，有道是“無工不富”。因此促進農民增收必須大力發展二三產業，進一步拓寬農民增收渠道，促進一二三產業協調發展。

一是加大招商引資力度，引進勞動密集型企業，促進農民進廠就業，使一些有後顧之憂的農民既能搞好農業生產，又能增加勞務收入；

二是加快小城鎮建設步伐，大力發展第三產業，引導農民“洗腳上岸”，發展個體商貿業和運輸業，多方面拓寬增收渠道，保持農業增收穩定。

強化培訓，逐步提高農民科技素質。科學技術的第一生產力，當今科技進步日新月異，農民素質偏低已成為制約農民增收的瓶頸，要促進農民增收，就必須突破這個瓶頸，提高農民的科技素質。

一是充分利用廣播、電視、雜誌、互聯網等手段，為農民解疑釋難，最快捷的推廣農業實用科技，普及農村致富實用技術，滿足人民對科技的渴求；二是利用省市扶貧培訓的契機，使一批農業生產骨幹走出去，洗腳上岸進課堂，培養他們的市場頭腦和科技頭腦，提高一切圍繞市場轉，一切依靠科技乾的致富本領，再讓他們去培訓農民，起到以點帶面的效果。夯實農業基礎，為農民增收創造條件。一是鼓勵農民組織農業協會，按市場化要求組建股份公司，採取“公司+基地+農户”和“公司+協會+農户”的方式，開展農產品流通，農業生產及農村社區服務，促進農產品的產供銷市場一體化，拓展增收空間。

二是優化基層幹部隊伍，着力選擇和和使用有技術、有經濟頭腦的農村基層幹部，團結帶領農民發家致富，務實創新的開展工作，促進農業增效，農民增收和農村發展。

三是加大資金投入，夯實農業基礎，增強農業發展後勁；加大資金籌措力度，積極編報項目向上爭取資金，搞好農業綜合開發項目的規劃和管理；加強農田水利設施建設，確保農業穩產高效；加快農業新機具的推廣，推動農業機械化步伐，提高農民勞動效率；加快實施農村實事工程，改善農民生活條件，優化農業生態環境，促進農業農村經濟可持續發展。