規範再生資源回收經營管理實施計劃

規範再生資源回收經營管理實施計劃

根據商務部、發改委、公安部、建設部、工商行政管理總局、環境保護總局《再生資源回收管理辦法》(商務部第8號令)，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體思路

根據國家有關法律法規規定，本着依法治理、方便羣眾、培育市場、規範經營的原則，統籌規劃，整合現有再生資源回收網絡，建立以城鄉回收網點為基礎、以集散交易中心為載體、以綜合利用處理為目標的回收利用網絡體系，促進我縣再生資源回收利用行業健康、有序發展，實現再生資源產業化、資源化和無害化。力爭用3年~5年時間，使我縣90%以上回收從業人員納入規範化管理，90%以上回收網點規範經營，90%以上可用廢棄物得到回收利用。

二、具體工作

(一)加強領導，明確職責。成立懷集縣再生資源回收經營管理工作領導小組(以下簡稱縣領導小組)，負責全縣再生資源回收經營管理工作的領導和本方案實施的檢查、監督。縣領導小組下設辦公室，(簡稱縣再生資源回收經營管理辦公室，下稱縣管理辦公室)，具體負責本方案的組織實施。按《懷集縣再生資源回收經營管理辦法》的規定，明確落實縣經貿、公安、工商、建設、環保、市政、規劃等職能部門和縣供銷社的職責，形成合力，為規範我縣再生資源回收經營奠定管理基礎。

(二)科學規劃網點，規範經營運作。

1、回收網點的`設立。回收網點的設立必須符合安全、環保和城市規劃要求，又要使企事業單位在出售再生資源時得到便捷、公平、安全的服務。對現有證照齊全的回收網點要按上述要求進行清理、整合、規範利用，對不符合條件的予以取締。為了便於操作，工商部門在核發再生資源回收營業執照時，應先由縣管理辦公室核准後再發放。

2、培育龍頭企業，規範經營管理。由縣供銷社牽頭，吸收社會力量，採取多元投資等形式組建再生資源龍頭企業(縣再生資源回收有限公司)，負責全縣再生資源的集中分揀、簡單加工和資源分流，並負責生產性廢舊金屬的回收業務。

(三)發揮協會作用，加強從業者自律性。由縣供銷社牽頭成立再生資源回收協會，充分發揮行業協會作用，由協會按《懷集縣再生資源回收管理辦法》的要求，完善行業的相關規章制度，規範從業人員行為。重點做好以下工作：

1、制定回收網點行業標準，統一標識和服務規範;

2、制定流動收購人員管理規定;

3、回收從業人員的培訓。

(四)清理整頓，強化監管。縣領導小組在落實選點規劃的基礎上對我縣再生資源回收行業進行整頓。重點整頓無照經營的回收點、沒有納入規範管理的流動收購人員、超經營範圍經營的回收網點，以及轉借營業執照、一照多點等行為，特別是對生產性廢舊金屬，要強化監管，以整頓促規範，邊整頓邊規範。同時，縣公安等職能部門要根據各自的職能落實監管措施。

三、實施步驟

按照統一規劃、分步實施的原則，在具體實施中，實行分步推進實施辦法，即第一步(用1年~2年時間)建立規範的城鄉回收網絡、培育再生資源龍頭企業、規範再生資源管理，第二步(從第3年起)設立再生資源集散交易中心。工作分三個階段實施：

(一)宣傳調查規劃階段(4月~10月)

1、調查、規劃階段(4月~6月)

由縣經貿局牽頭，會同縣領導小組各成員單位，組成工作組，對各鎮(鄉)再生資源回收網點進行政策宣傳、檢查、發調查規劃表進行摸底調查，為選點規劃做好準備。

2、選點、準備階段(7月~8月)

由縣管理辦公室審定全縣收購網點，有關部門制定管理規定，協會制定公約、規定，對回收人員進行培訓。

3、落實發證階段(9月~10月)

由縣管理辦公室負責有關具體工作的實施。

(二)清理整頓階段(11月~12月)

重點清查無營業執照、無按規定設點、無流動人員收購證，查是否超越範圍經營，查收購廢舊金屬是否按規定登記等，如違反，視情節輕重，由有關部門依法依規查處。

(三)設立再生資源加工處理中心(開始)。