關於成立中心管理所的請示

     市編辦:

潘莊、李家岸引黃灌區設計灌溉面822萬畝，是全國大型引黃灌區之一。潘莊、李家岸灌區總乾渠全長138.6公里，共有12個閘管所，年均引水15億立方米。馬頰河、徒駭河、德惠新河流經我市11個縣市區，三幹流總長388公里，現有21個直屬閘管所，共管理涵閘31座，年調節水量達17億立方米。兩灌區、三幹流肩負着全市抗旱防汛和工農業生產、居民生活、城市景觀用水重任，為德州市經濟發展和人民生活的改善發揮了巨大作用。

一、成立中心管理所的必要性

(一)成立中心管理所是社會發展的現實需要。隨着科學技術的發展，信息化水平的提高和遠程遙控遙測能力的進一步加強，各基層閘管所過去人工操作、半自動化管理水平已與當今社會的發展形成巨大差距。近幾年，經濟社會的發展，對水利發展提出了更高要求，水作為不可替代資源在我市經濟發展中愈顯重要。雖然自大規模的灌區續建配套和德州水網工程建設以來，基層閘管所加大了基礎設施建設力度，各方面條件大為改觀，也正逐漸實現由傳統的`管理模式向現代化管理模式轉變，但仍與現實工作要求有很大的差距，基層閘管所的改革勢在必行。在兩灌區、三幹流成立中心管理所，可以解決分散管理的弊病，化分散為統一，整合一切資源力量，合理調配專業技術人員，充分利用信息現代化優勢，更好地發揮遠程調控能力。同時，可以避免重複建設，造成不必要的人財物力等方面的浪費，更好地促進基層各項水利工作的有序開展。

(二)各基層管理所設施老化急需加強管理。潘莊、李家岸兩大灌區自1972年正式引水灌溉至今已四十年，兩岸堤防隱患逐年增多，橋樑、節制閘、引水閘等建築物大多損毀老化失修嚴重，總乾渠兩岸堤防巡查、管護和襯砌維修任務十分繁重。潘莊灌區還肩負向天津應急供水的重任，伴隨着長時間、大流量、高水位的送水，總乾渠管護任務更加艱鉅，也對各基層管理所的管理水平提出了更高的要求。三幹流及其支流各閘管所也同樣存在着建築物老化、失修等諸多問題。因此，只有在基層設立中心管理所，充分調動基層管理人員的積極性，由中心管理所具體負責分段範圍內的工程維修養護、堤防巡查及測水量水任務，才能更好的確保乾渠和河道安全運行，確保各項工作順利進行。

(三)成立中心管理所是理順管理體制的客觀要求。由於基層管理所距離遠，交通不便，基層單位的工作、生活條件十分艱苦，因此普遍存在招不到人、留不住人、工作效率低下等現象，雖然各單位都採取了穩定基層隊伍的一系列對策，並取得了一定的成效，但仍不能從根本上解決問題。因此，解決問題的根本應該是提高管理層次，下放管理權限，從體制上採取措施來解決。具體地説，就是要強化基層管理所的職能，全面落實安全生產責任制，同時，給予基層閘管所人員管理和資金使用等方面權利，提高其管理地位，實行責權利相結合，從而達到更高的管理目標要求。

　二、中心管理所的機構設置建議

(一)潘莊灌區中心管理所的機構設置。潘莊灌區現轄8個基層閘管所，擬設立潘莊、齊河、禹城、平原四個中心管理所(其中潘莊中心所為渠首所)。編制為科級，隸屬於潘莊灌區管理局直接領導，所需人員由潘莊灌區管理局內部調劑。

(二)李家岸灌區中心管理所的機構設置。李家岸灌區現轄4個閘管所，擬設立李家岸、齊河、臨邑三個中心管理所(其中李家岸中心所為渠首所)。編制為科級，隸屬於李家岸灌區管理局直接領導，所需人員由李家岸灌區管理局內部調劑。

(三)三幹流河道中心管理所的機構設置。擬根據流域、區域、河道等情況，按照便於管理的原則擬設立南營、宮家、津期店、馬才、郭橋、大橋、大道王、趙棒槌8箇中心管理所，實行集中管理，將原有各閘管所劃分到各中心管理所統一管理。編制為科級，隸屬於市河道工程管理處直接領導，所需人員由河道工程管理處內部調劑。

三、中心管理所的主要職能

(一)灌區中心管理所的主要職能。渠首所主要負責協調與黃河部門關係和當地鄉(鎮)村的關係，負責渠首閘引水調度和水沙測驗工作;加強輸沙渠兩岸堤防巡查和口門查測;節制閘、穿涵、引水口門的維修、堤防加固維修及總乾渠襯砌維修。其他各所具體負責本段的引水口門管理，做好維修養護、引水流量查測及計算、引水啟閉情況上報工作;做好節制閘、穿涵及引水口門等建築物的安全巡查、維修;做好堤防加固維修、總乾渠襯砌維修、級沉沙池防守、水沙測驗及監控和水情等信息的管理任務;協調沿岸縣(市)、鄉(鎮)村的關係，保證調度供水和總乾渠施工等各項工作順利開展。

(二)三幹流河道中心管理所的主要職能。貫徹執行上級有關工程管理、防汛抗旱等方面的法律法規;負責轄區內河道工程的防汛檢查工作;負責轄區內直屬水閘工程年度歲修計劃的編制上報和工程、設備的維修養護與安全運行;負責監督管理轄區內水利設施、水域及河道岸線的管理與保護;負責轄區內水利工程的日常巡檢、觀測及水文信息上報，並對有關工情、水情數據資料進行收集分析、整理、歸檔。執行上級調水指令，及時進行引黃調蓄和水環境調度工作;負責與本轄區涉及的縣市區水管單位進行溝通協調和邊界水事糾紛的牽頭協調;協助有關部門做好轄區內的水行政執法工作，制止侵佔、破壞或毀損水利工程等違法行為;負責轄區內環境衞生、綠化及其他工作。

當否，請批示。

　　二○XX年七月十日