水稻病蟲害防治的管理方案

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“政府主導、部門指導、市場引導、農民參與”的原則，按照有組織、有章程、有人員、有台賬的“四有”要求，以防治水稻紋枯病、稻瘟病、稻曲病和稻縱卷葉螟、二化螟和三化螟、稻飛蝨等“三病三蟲”為重點，爭取政策扶持和項目支持，加大施藥機械、防治農藥和防治用工等資金補貼，大力發展農作物病蟲害專業化統防統治服務組織，全面提升水稻重大病蟲害專業化防治水平。

二、目標任務

一是加強示範引導。做到市有萬畝示範區、村有千畝示範片、組有百畝示範方。二是提高統防統治覆蓋率。全市大田統防統治率年增5個百分點。三是推廣科學防治。實行主防與兼防結合、殺蟲劑與殺菌劑結合等“兩個結合”。四是實現“三個20%”和“三個100%”。化學農藥使用量下降20%以上，生物農藥使用率提高20%以上，病蟲害防治成本下降20%以上；高效、低毒、低殘留農藥覆蓋率100%，示範區、項目區統防統治率100%，水稻等糧食農產品優質率100%。

三、工作要求

1、規範組建防治組織。植保專業合作社為符合《中華人民共和國農民專業合作社法》規定的種糧大户、農藥經營企業和農民噴霧器機手等登記組建而成。具體條件：1）有資質的農藥經營户，要有固定的經營場所，有相關專業知識，有與農户簽訂的病蟲害統防統治協議（300畝以上，且服務的農户不跨村），無不良經營記錄；2）種糧大户，承包耕地面積要在500畝以上；3）噴霧器機手，年齡在50週歲以下的男性，身強力壯，有相關專業知識和防治經驗，有與農户簽訂的病蟲害統防統治協議（300畝以上，且服務的農户不跨村）。

植保專業合作社申請統防統治相關補貼的程序：由申請人提出申請，鎮（街道）統防統治服務站審核後報市統防統治服務中心批准。市統防統治服務中心根據每個合作社統防統治承包面積，按照300畝/台的標準配備噴霧器。已配過噴霧器的合作社，不重複配給。市財政根據農户實際參加統防統治面積（計税口徑），按照每畝不超過10元的標準，“一卡通”發放統防統治費用補貼到農户手中。

2、選用推薦農藥品種。植保專業合作社在統防統治服務範圍內，可自主選擇農藥供應企業和《推薦目錄》中的農藥品種。要充分尊重農民意願，允許農民自己提供《推薦目錄》中的農藥品種，但必須是“三證”、標貼齊全的品種。對弄虛作假，特別是使用非推薦農藥品種，給農民造成損失，引起矛盾的，經調查後屬實的，將追究相關人員的經濟責任。

3、規範農藥銷售行為。農藥供應企業要向零售商提供正式發票，並加強票據管理，定期開展檢查，要繳納經營保證金，對發現弄虛作假行為的，沒收其經營保證金。農藥零售商要據實開具蓋有農藥批發企業印章的發票，對發現銷售非推薦品種而開具推薦品種發票的，取消其參加統防統治資質。植保專業合作社要分品種、分供應企業對發票進行彙總統計，以備維權和考核，對發現植保專業合作社購買、使用非推薦品種而出具推薦品種發票的，取消其下年度統防統治資格。

四、保障措施

1、提高認識，廣泛宣傳。農作物病蟲害專業化防治，是指按照現代農業發展的要求，遵循“預防為主、綜合防治”植保方針，由具有一定植物保護技能的人員組成具有一定規模的專業化服務組織，利用先進的設備和手段，對較大面積的農作物病蟲害統一實施農業防治、物理防治、生物防治和化學防治。近幾年的實踐證明，病蟲害專業防治具有成本低、防效好、效率高等優點，是提高病蟲防治組織化機械化程度、解決千家萬户分散防治技術難到位的關鍵性措施，是現階段提高病蟲害防治效果、效率和效益，提升植保公共服務能力的有效途徑。各地應充分利用電視、廣播、網絡、現場會等多種形式宣傳專業防治的好處、做法和典型，使各級領導、有關部門和廣大農民羣眾充分認識到專業防治對確保糧食生產安全和農業增效、農民增收的重要作用，為推進專業防治和統防統治營造良好社會氛圍。

2、明確分工，密切配合。市農委負責統防統治工作的落實，積極爭取項目資金，保障施藥機械的配備、防治農藥的供應和補貼發放到位，並做好各項服務工作。市財政要加大扶持，確保補貼資金在10月20日前到位。市統防統治服務中心要加強統防統治工作的管理和考核，協調供藥企業，及時組織藥源，在各鎮（街道）農技站的協助下，負責噴霧器的統一管理和統一保養。植保部門要及時發佈病蟲害情報，提出防治意見，推薦農藥品種，並以《推薦目錄》的形式公開推薦農藥品種。農業執法部門要加強農藥市場管理，規範經營行為，會同農產品檢測機構，加強農藥產品抽檢，保證農藥產品質量。各鎮（街道）要加強統防統治工作的宣傳、發動，要在示範片的建立、植保服務隊的組建、防治工作的組織上，加強引導和協調。各鎮（街道）統防統治服務站負責植保專業隊伍的建立和管理，適時組織開展專業防治。各鎮（街道）農技人員負責各自蹲點村的植保專業隊防治技術指導工作。

3、加強檢查，嚴格考核。由市農委開展統防統治工作考評考核，將統防統治工作完成情況作為各地農業工作考核的重要內容。各鎮（街道）統防統治服務站要在10月10日前，將統防統治工作情況上報市統防統治服務中心，重點彙報統防統治面積完成情況和推薦品種使用情況。市統防統治服務中心要會同有關部門對上報情況進行抽查，抽查面不低於20%，主要抽查組織領導、宣傳發動、專業化統防統治體系建設、制度建設、示範建設、農藥選用與技術規範、機械保養與管理、服務面積和服務滿意度。考核結果作為鎮（街道）農業考核的重要內容，也作為農技人員年度考核的重要依據，並與農技人員相關待遇掛鈎。