房地產市場管理的方案

一、目的意義：

深入貫徹《國務院辦公廳轉發建設部等關於調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》、《關於進一步整頓規範房地產交易秩序的通知》和市國土房管局《天津市房地產市場執法檢查方案》的精神，整頓規範我區房地產市場交易秩序，維護消費者合法權益，穩定住房價格，促進房地產市場秩序健康發展，鞏固房地產支柱產業重要作用，保持經濟平穩較快增長，滿足廣大羣眾的住房消費需求。

二、指導思想：

從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度出發，堅持整頓規範和促進健康發展並重，加大對房地產交易環節違法違規行為查處力度，努力營造主體誠信、行為規範、監管有力、健康有序的房地產市場環境。

三、主要任務：

1、整頓和治理無證售房行為。無證售房是指房地產開發企業未取得商品房銷售許可證，自行或委託經紀機構，以認定、登記、選號等方式銷售或變相銷售的行為。對於無證售房行為，應當按照《城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《天津市商品房管理條例》等法律法規進行查處。

2、整頓和治理囤積房源等行為。對房地產企業發佈虛假信息、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源等惡意炒作、哄抬房價，或者房地產企業縱容僱傭工作人員炒作房價，擾亂市場秩序行為，依法進行查處。

3、整頓和治理房地產經紀行為。房地產經紀機構、房地產經紀人從事經紀活動應符合法律、法規規定，對於利用虛假信息騙取中介費、服務費、看房信息等費用，在代理過程中非法賺取差價、佔壓資金等違規行為、依法進行查處。

四、方法步驟和時間安排：

執法檢查自7月21開始，至8月31日結束，分四個階段進行：

第一階段，市國土房管局部署階段（7月21日）。聽從上級安排，認真學習文件精神，深刻領會文件實質和對保持房地產市場持續健康發展的重大現實意義，切實把思想統一到國務院xx號文件精神上來，精心準備，認真組織。

第二階段，全面檢查階段（7月22日——8月11日）。

為了更加深入廣泛地開展此次檢查工作，我局將於7月28日，在星光廣場開展專項宣傳諮詢活動，發放宣傳材料，解答羣眾疑問，面向社會宣傳此次檢查的內容，公佈投訴電話，接受羣眾投訴和舉報，並根據羣眾反映的情況，開展針對性地檢查。分別召開房地產開企業和房地產經紀機構座談會，組織他們認真學習國辦37號文件、建設部166號文件及市局的文件精神，深刻領會，提高認識。同時部署此次檢查工作，為這項工作的順利進行奠定基礎。

此次檢查採取全面檢查和有針對性地檢查相結合的方法進行，我局將對轄區內房地產開發企業、房地產經紀機構，開展拉網式清查，做到全面覆蓋，全面檢查，不留任何死角。

具體檢查內容：

1、房地產開發企業。

（1）是否存在無證售房或變相無證售房行為；

（2）商品房網上銷售是否合規；

（3）商品房網上預定是否合規；

（4）是否存在發佈虛假信息、炒賣房號行為；

（5）商品房銷售現場是否公示《商品房條例》和《商品房買賣合同》示範文本；

（6）商品房銷售現場是否公示《商品房銷售方案》；

（7）是否存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價行為；

（8）是否存在不按規定進行合同備案行為。

2、房地產經紀機構。

（1）是否存在未經備案開展經營的行為；

（2）是否代理銷售無證商品房；

（3）代理成交的存量房是否公示；

（4）是否存在非法賺取房屋交易差價行為；

（5）是否存在為禁止轉讓的房屋提供中介服務的行為；

（6）是否存在佔壓當事人房款的行為；

（7）服務場所是否公示《中介服務收費標準》；

（8）服務場所是否公示《中介服務標準》、《服務內容》、《執業規範》和投訴電話。

第三階段，整改處理階段（8月12日——8月20日）。對檢查中發現企業存在的違法違規行為進行集中梳理，對存在不規範經營行為的企業進行責令整改；對需要進行處罰的企業，按照法定程序進行處罰；對普遍存在的典型問題，通過媒體予以曝光，達到警示企業、提醒羣眾的目的。

第四階段，總結階段（8月21日——8月31日）。8月21——24日，摸清開發企業和經紀機構底數，彙總情況，弄清存在問題，按問題類型剖析原因，總結檢查中的經驗做法及效果，建立長效管理機制。並於8月24日前將檢查總結及相關資料上報市局。

五、組織領導。

這次檢查是落實文件精神的重要措施，是保障我市房地產市場穩定發展，確保國辦xx號文件要求落到實處的具體行動，為使檢查達到預期效果，我局成立專項領導小組，由孔淑英同志任組長，安承明局長任副組長，丁連生、李廣茂、張紅梅、周萍同志為小組成員，負責檢查的組織實施，確保抓出成效，不走過場。

六、幾點要求。

1、提高認識。此次檢查是落實國辦37號文件精神的重要措施，是當前的重要任務，我們一定要站在執政為民和建立和諧房地產市場的高度，認識規範房地產市場的重要性，關係國民經濟的發展，關係羣眾生活。

2、抓典型，以點帶面。根據檢查中發現的典型問題，區分不同類型，深入分析研究，剖析原因，制訂相應措施，對違規行為給予相應處罰，通過以點帶面的方式，解決各種違法違規行為。做到邊檢查、邊分析、邊整改、邊處理、邊糾正，對違規行為分類處理，觸犯法律的移交司法部門，做到事事有結果，件件有着落。

3、加大宣傳力度。這次檢查活動我局將大力宣傳，充分利用電視、報紙等相關媒體，適時、全程跟蹤報道各個階段開展情況，對經營、表現突出的企業進行宣傳，對違法行為予以曝光，檢查結果計入企業信譽檔案，併網上公示，進一步淨化房地產市場秩序。

4、緊密配合，通力合作。此次檢查工作由產權市場科、法制科和執法隊共同組織，各部門要統一安排，加強溝通，協調一致，共同完成本次檢查工作。