項目情況報告

根據市農業綜合開發辦公室《關於對**縣國家農業綜合開發**年土地治理項目初步設計的批覆》(***辦[20**]25號)文件規定，*縣**鎮20**年**項目於20**年2月正式實施。項目實施以來，在縣委、縣政府的高度重視和上級農發部門的正確指導下，財政、農業、林業、水利等有關部門密切配合,項目區廣大幹羣共同努力，已基本完成了上級批准的項目建設任務。通過項目的建設,項目區面貌發生了較大的變化，抗災能力大大增強，項目區的農民收入有了明顯提高，取得了良好的經濟、社會和生態效益。現將有關情況報告如下:

一、基本情況

**鎮位於**縣東南部，是全國文明村鎮，中國歷史文化名鎮，千年生態水鄉古鎮，國家4A級旅遊風景區，區位優勢明顯。項目區選擇在**鎮**村，該村為“千村百鎮”、新農村建設省級示範村、農業部聯繫村，面積6.1平方公里，人口0.51萬人，總治理面積0.6萬畝。項目區屬亞熱帶濕潤季風氣候區，氣候温和雨量充足，地形為微丘地區，土壤為水稻土、黃棕壤土，肥力中等。

二、項目投資計劃、完成及建設任務計劃、完成情況

(一)投資計劃投資和投資完成情況

**縣**鎮20**年**項目計劃投資498萬元，實際完成430.93萬元，佔計劃86.5%。其中:財政資金計劃投資373萬元，實際完成324.62萬元，佔計劃87.0%(中央財政計劃投資250萬元，實際完成204.62 萬元，佔計劃81.9%;省級財政計劃投資98萬元，實際完成95萬元，佔計劃96.9%;市級財政計劃投資15萬元，實際完成15萬元，佔計劃100%;縣級財政計劃投資10萬元，實際完成 10萬元，佔計劃100%)，羣眾自籌資金125萬元(其中羣眾投工投勞75萬，現金籌集50萬元)，實際完成106.31萬元，佔計劃85.1%。

分項投資為:水利措施計劃投資243.2萬元，實際完成233.52萬元，佔計劃96.0%;農業措施計劃投資198.7萬元，實際完成174.41萬元，佔計劃87.8%;林業措施計劃投資33.1萬元，暫未實施;科技推廣措施計劃投資10萬元，實際完成10萬元，佔計劃100%;其他工作及措施 計劃投資13萬元，實際完成13萬元，佔計劃 100%。

(二)項目建設任務和完成情況

*縣**鎮20**年土地治理項目批覆的計劃建設內容目前已完成91%。

水利措施:計劃新建排灌站2座，目前主要機電設備貨物已到位，機房正在建設，完成計劃工程量85%;計劃開挖疏浚渠道12.43km，完成12.43km，佔計劃100%;計劃渠道襯砌工程10.99 km，完成10.99 km，佔計劃100%;渠系建築物614座，完成556座，佔計劃91%;小型蓄水工程2座，完成2座，佔計劃100%;工程設計費、工程監理費計劃10萬元，完成10萬元，佔計劃100%。

農業措施:計劃改良土壤0.6萬畝，完成0.6萬畝，佔計劃100%;計劃新建機耕路18.98km，現砂石路基已全部填築碾壓完畢，正在鋪築碎石路面，完成計劃工程量90%;計劃農業機械購置補貼8.6萬元，暫未實施。

林業措施:計劃投資33.1萬元，建設防護林0.02萬畝，因目前不具備苗木栽植條件，暫未實施。

科技推廣措施:計劃技術培訓600人次，完成技術培訓600人次，佔計劃100%;計劃投資7萬元扶持木蘭土地流轉經營合作社1個，完成扶持1個，佔計劃100%。

其他工作及措施:計劃投資13萬元，完成投資13萬元，佔計劃100%。

三、效益情況

(一)經濟效益

1、通過新開挖排水斗、農溝，改建排澇泵站，使排澇標準由原來的不足一年一遇提高到十年一遇，排澇效益達到140萬元;通過灌溉渠道襯砌、渠系建築物配套，使渠系水利用係數達到0.60以上,灌溉保證率達到75%。項目建成後，新增節水灌溉面積0.3萬畝，改善除澇面積0.55萬畝，年節約水量65萬立方米，有力地改善了當地水利基礎設施狀況。

2、通過對0.3萬畝農田的土地平整,建成高標準的現代農業示範區，使項目區的土壤得到改良,有效地提高了耕地的利用率;增加土壤的有機質，提高了土壤肥效，促進了農作物的增產、增效，可新增農產值372.6萬元，項目區農民收入淨增加總額110萬元;通過機耕路建設，解決了項目區道路交通不便問題;通過購置農業機械增加農機保有量，提高了機械化水平，新增農機總動力0.02萬千瓦，節約了大量勞動力。

(二)社會效益

項目實施後，項目區的社會效益得到較明顯的綜合提高。一是項目區的生產要素得到有效組合，資源得到合理配置，提高了農業生產能力，改善了農業生產條件，增強了防災抗災能力，實現了旱澇保收，高產、穩產。二是農業生產實行規模化、專業化、機械化，提高了農業社會化、現代化水平。三是提高了農業生產效率，促進了農村第二、第三產業的發展，為農村剩餘勞動力提供了廣闊的就業領域，為農民致富開闢了新的途徑。四是通過完善項目區的農業科技服務體系，通過扶持協會建設，發揮協會作用，引導廣大種植户加入協會中來，達到了規模化、專業化、標準化生產，從而帶領羣眾共同致富。五是通過技術培訓，達到培育新農民的要求，使他們掌握了一定的科學知識，帶動生產發展。六實現由傳統農業向現代農業的轉變，加快了農業區域化、專業化、標準化發展步伐;通過平整土地，提高了土地產出率、資源利用率和勞動生產率，促進了農村社會和諧，增強了農業發展後勁，加快了新農村建設步伐。

(三)生態效益

項目實施後，項目區通過水利措施、農業措施等綜合治理措施，減少了肥土流失，有利於保護生態環境;通過對種植結構的調整變單一結構為多元結構，變低產、低劣品種為高產優質品種，增強了品種抗逆性，提高了品種的抗病蟲能力，從而降低了農藥施用量減少了對環境的污染。同時，提倡種植綠肥、秸稈還田、增施有機肥等措施，都減輕了對環境的污染。

四、主要做法

(一)切實加強對項目實施工作的領導

為紮實做好項目建設，縣委、縣政府高度重視，及時成立領導組，分管農業的副縣長任組長，財政、農業、林業、水利、財政等有關部門的主要負責人為領導組成員，抽調責任心強、技術精的業務骨幹到縣農發辦聯合辦公。三河鎮也成立領導組，所有人員進行明確分工，責任到人，制定了嚴格的獎懲制度，並把項目建設作為黨政幹部年終考評的一項重要內容。在平時工作中，領導組定期召開會議，研究部署下一步工作重點，特別是在平時工作中，分管領導經常深入到鄉村田間地頭，檢查瞭解項目實施情況，指導工作，幫助解決問題。鎮領導，特別是分管領導同志始終奔波在項目建設第一線，親自組織施工。由於領導得力，組織落實，措施到位，項目實施自始至終進展順利。

(二)科學規劃、精心設計，搞好項目建設

為了高起點、高標準、高質量建設好項目，在項目設計時，有關專家深入到項目區，精心勘察，對重點工程的佈局、規劃，廣泛徵求當地羣眾、鄉村領導的'意見。對小型建築物的建設也逐一現場踩點，仔細勘察。由於基礎工作做的紮實，因此，在項目實施過程中均能按原來設計的計劃方案進行施工，工程效益發揮明顯。實踐證明，項目立項指導思想是正確的，規劃設計是科學合理的。

(三)推行工程招投標制

為確保項目工程質量和進度，委託肥西縣招投標管理局公開招標，擇優選擇施工單位，不但加快了工程進度，保證了工程質量，而且節約了造價。

(四)加強項目工程實施監管

根據項目要求，項目實施嚴格執行“四制”，即:項目法人制、工程招投標制、工程監理制及合同管理制。施工前，對施工隊進行施工前的技術培訓，牢固樹立“百年大計，質量第一”、“質量終身制”的思想。施工時，要求嚴格按圖組織施工，按月報送工程進度報表，根據進度預付工程款項，做好施工記錄及隱蔽工程記錄，對所採用的粗細骨料、水泥、摻合物、鋼筋等均現場取樣送交試驗檢驗，嚴禁不合格材料進場，並對現場倉面澆築的砂漿、砼進行取樣試驗，發現問題及時予以糾正。由於採取了以上措施，項目工程合格率100%。

(五)實行項目專管員制度

為了進一步加大對項目實施的管理力度，明確責任，我縣自項目實施以來，對項目確定專管員具體負責，任務落實到人，管理到人，責任到人，獎懲到人，專管員從項目規劃、設計、施工以及檢查驗收，全程參與。施工過程中注重經常性的檢查督促，發現問題及時解決。除此之外，各專業技術人員互相配合，互相支持，確保項目順利實施。

(六)項目資金管理，嚴格實行“三專”，規範報帳提款手續。

為了保證項目資金的安全有效運行，保證項目的順利有效實施。在項目資金管理方面着重採取以下措施:

(1)嚴格實行“三專”。由縣辦建立專帳、專户、專職會計負責。

(2)建立健全財務制度。加強管理，嚴格執行有關法律、法規。並將有關法律、法規和項目資金管理文件分別發放到有關人員手中，使他們在執行過程中有章可循。

(3)規範報帳程序。以《**市**資金縣級報帳制實施規程》等有關文件為依據，一律實行縣級報帳制，對每一筆報帳所有單據，縣辦都要進行認真的審核，手續不全的、資料不完整的，堅決不予報帳。

(七)把握機遇，全力推進社會主義新農村建設

大力推進社會主義新農村建設，是加強“三農”工作的重大戰略舉措，事關全面建設小康社會和社會主義現代化建設的全局。新的形勢賦予了農業綜合開發新的歷史任務。為此，在三河鎮土地治理項目中,我辦以農業綜合開發項目為平台,抓住機遇，開拓創新，在堅持基本任務不動搖的前提下，積極推進農業綜合開發參與、支持當地新農村建設。如:出資7萬元，扶持木蘭土地流轉經營合作社，通過合作社建設，提高合作社的示範帶動作用，以建成後的“木蘭現代農業示範基地“為載體，通過合作社參與管理、運行，對農民進行培訓、示範，把項目區建設成為現代農業示範基地，促進當地社會主義新農村建設。

五、存在問題及下一步打算

根據驗收，目前**鎮**項目存在的主要問題:一是少數建築物回填土方不到位;二是由於天氣的原因，林業措施未能及時實施。下一步主要任務是繼續抓好項目的後續完善工作，促施工單位和鄉鎮儘快將土方回填到位，適時完成林業措施，尤其要注重抓好所建工程的運營與維護，落實管護措施，確定具體管護人，使工程長久發揮效益。