關於初步推進建築施工項目合同的後評估管理的問題芻議論文

一、建築施工項目合同後評估管理的內涵及現狀

項目合同的後評估管理是項目合同管理的一個特殊環節，其具體評估時點，是簽訂合同之後及合同履行之前，即合同簽訂和執行之間的特定時段;其評估基礎是項目中標合同，其評估目的是優化施工組織設計，其評估前提是編製成本預算，其具體行為內容是：對工程項目的特點、施工組織、施工成本及最終效益等情況，通過研究招投標文件和深入細緻的現場及市場調查，進行全面地分析、測算和估價，預測工程項目的成本和經濟效益，對可能存在的問題提出解決的辦法和措施。

項目合同的後評估管理是連接所簽訂合同及合同執行兩個環節的關鍵紐帶，也是提升項目經營質量確保獲得最大效益的重要保證，同時還是尋找合法合理索賠點的基礎，在項目合同管理過程中具有重要的地位。不過，在實務層面，項目合同的後評估管理卻是最容易忽視的環節。

對此，筆者以建築施工項目為關照範圍，發現在公司制度章程、一線人員及研究等三個層面均不如人意。在公司的制度章程層面，只有極少數公司釐定有項目合同後評估管理方面的細則，另外有少量公司的制度規程中提及到合同後評估問題，不過大多數公司的規章制度沒有這方面的內容;在一線人員層面，只有少數財務或合同管理人員表示曾涉及該項工作，甚至有部分人員的思想意識中沒有合同後評估這個概念;在研究層面，雖然建築施工項目合同管理是研究熱點之一，但在闡述合同管理各環節的時候，合同後評估往往被忽略掉。

二、推進建築施工項目合同的後評估管理的主要要點

項目合同的後評估本身是一個比較複雜的事項，建築施工項目的特殊性更加大了項目合同後評估管理的難度。目前，在初步推進建築施工項目合同後評估管理的時候應該沿着抓重點的邏輯首先抓好幾個主要要點。具體而言，筆者認為主要有如下幾點：

首先，確定評估主體。建築施工項目合同的後評估管理工作並不可能針對特定的單一項目，而是着眼於應用在特定企業組織可能啟動的系列建築施工項目，涉及的相關方比較多，需要有一個穩定的組織主體推進和工作機制支撐。對此，主要應該有三方面內容，一是確定領導組織，一般應該有諸如總經理等崗位的主要領導擔任組長，主管項目的副總經理、總工程師、總會計師及工程負責部門、勞務負責部門、設備負責部門、市場開發部門、財務支撐部門等相關部門的負責人蔘與其中，確保有人牽頭協調;二是根據特定企業組織建築施工項目情況及相關部門的設置情況，明確工程負責部門、勞務負責部門、設備負責部門、市場開發部門、財務支撐部門的各自職責，確保各微觀事項有專人負責;三是根據特定企業組織信息系統構建情況及具體工作機制的完善情況，儘量依託信息系統，打造建築項目施工後評估管理各參與方的工作機制，確保他們信息共享、反饋機制、協調和諧，確保後評估工作可以有序推進。

其次，收集評估依據。建築施工項目合同的後評估實際上是將實際預期發生情況和所簽訂合同之間的一種對比和分析，所以在確定評估組織主體之後，第二個重點應該是收集評估證據。對此，主要內容是一個前提和一個重點。一個前提是研究所簽訂合同及相關文件資料，熟悉施工圖紙，掌握投標報價中的降造係數、不平衡報價等隱含的`信息，掌握工程概況及業主的要求條件，通過合同熟悉相關事項，確定評估證據收集的重點和方向，以便確保後續工作有的放矢;一個重點是強化現場勘查，以實地田野調查的方式獲取建築材料、施工條件、水土人情、工程輔助企業、當地行情等各方面的情況。比如在施工條件方面，主要完成主要完成砼攪拌站、存樑場、改良土(級配碎石)、拌合站、軌料場等材料廠的調查。需要注意的是，這裏的調查一定是現場進行的，堅持獲取一手可信材料，以確保評估證據的可行度和相關性。

再次，強化審核重心。在建築施工合同的後評估管理中，需要強化的審核重心有兩點，一是施工圖紙，要在現場複測確定現場實際工作量的基礎上，完成合同、施工圖及實際工程數量對照表;二是施工組織設計，從降低施工成本方面考慮，如供水供電方式，施工隊伍的選擇，機械設備的配置，土方調配方式、購土及取土運距，材料的利用，主要工程的組織方式，料價的招議標確定方式等，經多方研討論證，對投標文件的施工組織設計進行細化，對主要工程進行多方案的比選和優化。在此基礎上編製成本預(估)算，即依據優化的施工組織設計和主要工程方案，計算工程實際工作量，對比中標合同價，分析分部分項工程或單位工程預算價，計算項目成本。

最後，優化調整策劃索賠。在對審核重心進行分析審核的基礎上，尤其是基於對成本預算與中標合同價的對比分析，進一步優化調整施工組織方案，在優化調整中分析成本預算價，不斷地使成本降低至最合理點，最終確定各項經濟指標及費用。另外，還應該從分析確定的指標中進一步找出經營的風險之處，以此制訂項目索賠策劃，以便最大化地維護公司及項目組的利益。

三、建築施工項目合同的後評估管理過程中的注意事項

在推進建築施工項目合同的後評估管理工作的過程中，除了緊抓如上所言的各主要要點外，還應該注意如下幾方面事項，一應該認識到位，建築施工項目合同的後評估實際上是合同簽訂後，根據合同關照預期實務的一種評估，實際上依舊是項目評估，雖然可以考慮根據合同索賠，但本身不是以修正合同為目的的合同評估;二應該實事求是，確保在評估過程中涉及到的一切信息，諸如主要原料市場供應、氣候及地理條件、運輸能力及狀況、勞動力市場等各方面的情況的相關信息都應該確保真實，並且信息範圍儘量全面，避免虛假或片面;三應該合理可行，建築施工項目合同的後評估的目的是為企業組織或項目組提升經濟效益，不過鑑於合同已經簽訂，經濟效益潛力的發掘存在一個限度，即存在一個合理範圍，在建築施工項目合同的後評估過程中應該正式這個限度，而不是為經濟效益不惜違反合同的相關約定;四應該儘量準確精細，建築施工項目合同的後評估實際上是基於既定合同對施工項目推進的一種預期、評估和優化，其最關鍵的問題是在後續環節也就是合同執行環節發揮作用，為了確保這一點應該儘量準確精細，尤其是在編製成本預算的時候更應如此。