建設工程安全生產管理給我們的啟迪論文

摘要:本文比較詳細地介紹了新加坡在安全管理方面的基本做法和經驗，以及相對新加坡，目前國內在安全管理工作上存在的缺點和不足，希望能為相關單位提供一定借鑑。

關鍵詞：新加坡安全管理;經驗;借鑑

工程項目的多樣性、工程週期的緊迫性、周邊環境的複雜性、施工工藝的粗放性、施工人員的流動性和勞動力的密集性，決定了當前建築行業仍然是一個高風險、多事故的行業。尤其在國內城市建設突飛猛進、日新月異的大發展時期尤為突顯。最近幾年，雖然本市安全生產工作從總體上來看基本受控，生產安全事故逐年呈下降態勢，但是隨着城市基本建設的發展，越來越多的的危險性較大的工程項目不斷的承接施工。如何從根本上把握安全生產，控制或降低生產安全事故、杜絕重大的或有嚴重社會影響的生產安全事故發生；如何提高企業安全生產管理水平，營造企業安全生產文化等等，就需要我們在傳統的安全生產管理模式的基礎上不斷創新、不斷超越。這次有幸組團赴新加坡建設工程市區線一期902標及二期920標施工現場為期8天的考察學習，考察的內容涵蓋了新加坡施工現場安全生產、文明施工的相關管理理念、管理制度、基本做法及經驗等。通過考察學習，受益匪淺，感觸深刻，主要有以下幾個方面：

一、新加坡安全生產管理力量

每個標段均有1名安全經理、3名安全官、6名以上的安全員及2名環境監督保護人員，分包的安全員還不包含在其中，這樣總包與分包的安全管理人員加在一起將可能超過20名。現場有了如此多的安全管理人員，勢必要做到每個作業區域，甚至每個作業點均有安全管理人員旁站監督。當我們走進施工現場，均可以看到帶有明顯標識的安全員在現場不停的實施監督，同時，項經部在管理方面，要求凡是從事安全管理工作的人員均要佩戴藍顏色的安全帽，這樣但凡是業主或是公司檢查，進入施工現場，只要看見有人穿戴藍顏色的安全帽，便可以知曉現場是否有安全員，反之則相反，如果沒有，便可以馬上通知現場的安全經理，要求加強現場安全人員監控。

1.每日生產安全碰頭會

每天下午1點鐘，項經部要組織召開一個小型的安全生產碰頭會、參加的人員主要為項經部生產經理、安全經理及各分包現場負責人，主要內容為對當日的生產工作進行一次佈置及彙總，同時對現場的安全工作進行講評，不足的地方及時整改。

2.外部安全技能培訓

新加坡人口大約有468萬，人口較少，國土面積狹小，為一個城市國家，因此在工程建設方面暴露出來的一個顯著問題便為勞動力不足，本國的工人很少從事體力勞動，大多從事管理工作，因此新加坡的主要勞動力均來自鄰國，諸如泰國、印尼、孟加拉等國，這些國家均為勞動力輸出國家，而這些外來工人所暴露出來的問題也一目瞭然，大多為文化知識不足、崗位技能相對匱乏，為此政府對這些外來務工人員有一套嚴格的准入制度，凡是想在新加坡從事工作的務工人員，均要通過培訓，獲得相應技能的資格證書方能上崗，經考試合格後簽發合格證書，培訓的單位也是由政府出資辦理的，由政府出資，參加的人員一律免費，由此可見新加坡政府是多麼的重視安全技能培訓；同時各企業單位在招收這些人員前，也要嚴格審查這些相關技能崗位證書，諸如急救員、電焊工、吊車督工、司索工等，沒有證書一律不得錄用上崗。

3.內部安全培訓

外來人員經企業錄用後依舊不得馬上上崗工作，首先要通過企業內部的安全培訓，培訓主要內容涵蓋了一些基本的安全常識及現場要注意的安全事項，培訓完畢後項經部會每人發放一個小的彩色標籤，張貼在安全帽一側，以示通過內部安全培訓，具備上崗資格。項經部在每個禮拜二和禮拜四共設兩次內部安全培訓，也就是説，如果工人是禮拜五進場的，他也必須等到下個禮拜二進行了安全培訓、獲得了標籤才能上崗。這就好比是在駕校學車，駕校考試通過獲得駕駛證只是初步具備了合法開車上路的資格，但是要真正掌握開車技巧、積累開車經驗還是要在日常的開車過程中慢慢逐步積累，因此內部安全培訓相當重要。

4.P.P.E個人

安全防護用品制度所謂”P.P.E”翻譯過來便是個人防護用品，具體分為安全帽、反光背心、安全鞋，即進入施工現場的所有人員均要滿足上述三個條件方能進入施工現場，無論是在新加坡、香港還是印度（集團在建項目），項目安全管理均貫徹執行了PPE（個人防護用品）制度，無論是業主、監理、管理人員或是工人、無論施工人員是在地上還是在地下；白天還是夜間；是本單位人員、外來駕駛員或是訪客外來檢查人員進入施工現場一律要穿戴PPE。同樣在安全帽的顏色上也有所區分，不同的顏色代表不用的工作崗位，在新加坡，白色代表的是業主和訪客、紫色代表管理人員、藍色代表安全員、紅色代表電工、黃色代表工人等，這樣施工現場的工種、人員佈置情況一目瞭然，究竟現場有沒有安全員監督、有多少特殊工種、有多少普工在從事工作、是否普工在違章從事特種作業，我們可以看的清清楚楚。

5.班組講評制度

每日班組講評制度，每日共安排了三次的班組講評，時間分別為早上8點、下午1點及下午7點，參加的人員主要為現場項目經理、安全員及一線工作人員，講評的內容主要為基本的安全常識、法律法規知識或是對當日發現的安全違章、文明施工等現象進行當日講評，通過日復一日、循環式、填鴨式的安全教育，逐步加強民工的安全意識。每日在講評前首先召集工人進行熱身運動，之後再進行講評會，這樣一來可以振奮工人精神，同樣也可以很好地熱身，避免受傷。

6.每月安全講壇及安全獎勵制度

每月項經部會邀請政府層面或是監理、施工單位的一些相關人員對施工現場一線工人舉辦安全講座，採取的方式主要為PPT多媒體方式，通過播放圖片、科教片、安全事故分析錄像等形式對工人進行宣傳教育；在安全獎勵方面，項經部每月會從各分包中選舉出一些當月安全工作表現優異、安全意識較好的'工人，由項目經理為他們頒發獎狀，同時給予一定的經濟獎勵，倘若一個月內現場無任何安全事故，項經部將會為現場所有工人免費提供一頓豐盛的午餐，工人們吃得開心，項經部辦得也開心。通過這樣的獎勵手段，從個人逐步擴展到集體，令大家逐步意識到，只要自己安全工作做得好，遵守安全規章制度及操作規程，便有機會獲得獎勵。這樣一來，對一線工人來説既獲得了榮譽又得到了經濟上的實惠，對項經部安全來説，整體的工人安全意識均有所提高，花一點小錢，何樂而不為呢？

7.安全宣傳海報動漫化

在新加坡工地的施工現場，我們隨處可見一些動漫化的安全宣傳海報，無論是在上下通道口、扶梯口、辦公室、食堂、會議室、走廊等地方均可以見到，在內容上也不同於國內的安全宣傳欄，大多是通過文字結合圖片的形式對工人進行基本安全教育、安全知識普及等，在色彩方面，圖片也都是採用彩色海報形式；而這些安全海報，均是用政府統一印刷製作，免費提供給各工地，為的就是通過這種方式潛移默化地逐步提高工人安全防範意識、自我保護意識。工地安全經理在此基礎上，又自發地製作了一些現場安全違章告示牌，以圖片的形式將本現場拍下來的一些安全違章照片佈置在告示牌上，同時在錯誤的違章照片一旁張貼一些正確的做法，這樣通過對比的方法，形象地告知工人們什麼是錯誤的做法，什麼是正確的做法，避免違章作業、冒險作業，減少安全事故發生的概率。

8.顏色代碼系統

新加坡工地在現場使用顏色代碼系統，主要內容為用四種不同的顏色相應代表不同的月份，黃色代表（1、5、9）月、綠色代表（2、6、10）月、藍色代表（3、7、11）月、橙色代表（4、8、12）月，每月工地會安排機械設備專管員對現場的大型機械、吊具、索具、鋼絲繩等進行檢查，凡是經過現場檢測合格的便要求在機械、吊具、索具、鋼絲繩上刷上當月相對應的油漆色，這樣便可以一目瞭然，使用者在使用前如果看見有相對應的油漆色，便可以知曉此設備用具經過檢測，能夠安全使用，反之則相反，應予以清退或者報銷。9.設備管理及標籤系統新加坡工地每週要求各分包對現場使用的起重設備進行安全檢查，要求一定要將吊車起重臂放下進行全面檢查，這在我們國內是很少見的，國內很少有將吊車大臂降下來進行現場安全檢查的。在日常設備及中小型機具檢查管理方面，新加坡工地採用標籤系統，自行設計製作具有粘性的彩色標籤，標籤的顏色也分紅色與綠色兩種，一旦設備及工具上被張貼了紅色標籤，則表明此設備不得使用，需要維修或是更換；如果被張貼了綠色標籤，則表明已進行過安全檢查，可以放心使用。10.環境保護首先新加坡工地在防噪音污染方面對現場的大型機械、發電機等均做到了隔音防護，在機械的四周加裝隔離板，減少噪音污染；在夜間要求使用非金屬的工具，諸如在榔頭的兩頭加裝橡膠等減低噪音；在土壤保護方面，新加坡政府對廢水回收利用放面做了大量的工作，因為新加坡本身淡水資源匱乏，均要從鄰國進口，因此淡水對於新加坡人民來説異常的珍貴，為此政府強制要求各工地一定要配備污水處理系統，生產用水一定要實現經過污水處理系統，經沉澱水質達到要求後再進行循環利用，可以用來作為車輛沖洗、廁所用水，廢水不得直接排入城市管網，一經發現將受到嚴厲的處罰！

二、與新加坡相比，目前國內安全管理工作存在的缺點與不足

1.制度貫徹的執行力度不足

目前從我們國內的安全相關管理制度來説，大到安全生產責任制、安全檢查制度，小到食堂、寢室衞生管理制度，可以説是很詳細、全面的，但是這些大多隻流於書面形式，在實際管理當中，制度的貫徹執行力度相當不足，我們的專職安全管理人員，在現場安全管理中往往停留在口頭上要求貫徹執行相關制度，但是我們缺少對制度貫徹執行的監管力度。我國自古便有句古語“紙上得來終覺淺、絕知此事要躬行”，我們目前缺少的就是這種躬行精神！

2.專職安全管理人員數量匱乏

新加坡每個工地均有超過10名以上的安全管理人員，對現場做到安全生產全面監控，這與國內項目安全管理人員缺乏及整日疲於應付外界檢查、開會、內業資料整理等而無暇顧及現場安全監督管理有着很大的差距。國內項目安全管理人員的缺乏是每個項目普遍存在的問題，這與項目成本考核有直接關係，每個項目人員數量配置子公司均有考核要求，這也就造成了我們的安全管理工作經常是“説起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現狀，因為我們現場沒有足夠的專職安全員對現場進行巡視監督檢查，當然也只能空喊口號咯！

3.工人准入機制及安全培訓教育

新加坡的外來工人均來自鄰國，諸如泰國、印尼、孟加拉等國，政府對外來務工人員有一套嚴格的准入制度，通過培訓獲得相應技能的資格證書方能上崗。在工人流動性方面因為均來自國外，交通不便，主要目的還是為賺錢，因此流動性比較低。而在國內除特種工種外這種制度幾乎為零，工人流動也很混亂。往往是今天在這個工地上班，沒過幾天又跑去了另外一個工地，總包對工人的流動性沒有制約性，作為企業自身，既然我們不能短時期內期望我們的政府也能像新加波政府一樣，出資對特種工種進行免費安全培訓，那麼我們作為企業自身便要自覺做好此類工作，在工人准入機制方面我們要嚴格執行先教育、發放工作許可證之後方能進場施工的准入制度，在教育形式方面我們應多采取多媒體的方式，寓教於樂，而不是流於形式的填些三級教育卡之類的，起不到真正教育的作用。教育的內容同時要具有針對性及多樣性。

4.安全教育宣傳

新加坡的安全宣傳海報多為圖片結合文字，相比國外，國內的宣傳海報均比較刻板、多為文字方面，不是很生動，工人往往很少留意，即使留意了也很容易忘記，因為多為文字信息，不形象深動。而新加坡的宣傳海報多為動漫形式，便於記憶！建築業由於其獨特性，其歷來都是最容易發生安全事故的行業之一。雖然建築安全管理在我國己經有了長足的進步，但是客觀地講，我國建築業的安全管理水平一直比較低，這無疑在很大程度上限制了國家的基本建設和影響了社會的發展。當前我國建築業安全管理的現狀、建築施工現場最容易發生的各種危險、影響建築施工現場安全的各種因素均顯示，在安全管理中，承包商的行為與事故的發生有緊密的關係，其次影響建築施工現場安全的主要因素還有高層管理的安全意識薄弱，缺少專業的訓練，項目管理者安全意識差，不願意在安全管理上投入資金，以及各種違規的施工行為。而新加坡建築業的安全管理現狀要明顯高於國內，我們與之相比還存在很大的差距，在短時間內尚無法超越，興歎之餘我們更要清楚的認識到自己的不足。因此我們要學會並善於使用“拿來主義”，取長補短，被我所用，將一些適合國內安全管理的好的做法移植到國內的日常安全管理之中，逐步培養提高企業的安全理念、安全文化。而我們的政府更應在嚴格執法力度，組織安全培訓計劃上，發揮更重要的作用。

作者:戴功良 温泉 單位:上 海城建 （集團 ）公司 上海城建市政工程 （集 團 ）有限公司