城市雨水排水基礎建設及內澇解決措施論文

受到全球氣候變化的影響，我國暴雨災害頻發，同時由於城市雨水排水系統本身存在的問題，城市內澇現象非常嚴重，一旦出現強降雨天氣，城市的雨水排水系統負擔過重，道路和立交嚴重積水，尤其是涵洞積水過深的情況下可能造成嚴重事故，暴雨期間城市的交通幾乎癱瘓，對市民的安全和城市健康發展造成極大的負面影響。

城市發生內澇積水的原因並不是簡單的某一要素造成的，其中涉及到快速城市化建設、極端天氣及基礎設施力量薄弱等因素，主要原因還是遠調蓄能力較弱、應急管理水平不高。採取針對性的措施解決這些問題，還市民一個安全、健康的城市是城市發展中非常重要的環節。本文首先對我國城市雨水排水基礎設施現狀及存在的問題進行分析，在此基礎上提出了針對性的規劃、設計、管理及綜合利用方面的建議，希望能夠為城市建設管理者的決策提供一定的參考依據。

1城市雨水排水基礎建設中存在的主要問題

1.1城市雨水排水管網建設滯後

主要表現為兩個方面：

1.1.1基礎排水管網的建設力度不足，城市排水防澇主要依靠排水系統，排水系統可以説是保障城市運行的生命線，隨着城市內澇現象的加劇，管理者普遍開始重視汛期的防澇工作，但是對舊排水管網的建設仍然缺乏重視。基於城市整體規劃來説，大部分城市都缺乏雨水排水防澇專項規劃，單純將雨水排水作為城市排水的一部分，還有少部分城市沒有設置排水專項規劃，很多城市將雨水排水設施建設附屬於道路建設工程，也沒有單獨分離出來，在道路建設的同時進行雨水排水管道的建設。此外，政府對於雨水排水基礎建設投入的資金少，排水設施建設在財政投入中所佔的比重小。

1.1.2新老城區雨水排水合流的難度大，通過走訪調查發現，很多城市的舊城區中採用合流制排水體系，雨季出現後發生內澇，雨水和污水共存，對環境造成較大的污染。而舊城區的道路相對狹窄、建築物密集，整體規劃較差，因此難以實施改造。同時雨水管線大多老化、管徑小，不能夠滿足當前的排水需要。因此，城市中解決內澇的主要措施就是應急機制，導致汛期的防澇和排澇工作任務異常繁重。

1.2城市雨水排水基礎設施的維護管理不善

儘管城市中建設有排水系統，但是後期維護工作較弱，由於管理不善造成的局部排水能力不強現象非常普遍，容易導致局部內澇的發生。如使用過程中各類垃圾沉澱進入到雨水排水管中，將會很大程度上降低系統的排水性能；或者是明裝雨水口嚴重堵塞，導致集水的能力變弱。系統維護管理過程期間，在治理污水的過程中存在着對原有排水系統進行損壞的現象；對舊的雨水排水管網實施改造期間出現亂接，造成排水不暢。除此之外，市政工程與道路工程在改造過程中也會造成雨水管損壞或是匯入其他管道來水的現象，這一系列現象都會造成嚴重的城市內澇。

1.3城市排水與防洪法律規範的建設不完善

通過建立城市排水防洪標準，加強對各個部門的約束是減少城市內澇的重要舉措之一。儘管我國城市建設速度不斷加快，但是城市防洪工程建設進度較慢，與發展速度非常不平衡，相關法規標準的缺乏是重要原因之一。某些發達國家城市防洪方面的制度建設相對完善，法規也更為健全，法律條文的制定能夠很好地保障城市防洪相關舉措的落實。如英國議會在2010年通過的《洪水雨水管理法案》，規定了城市內澇預防和治理的具體做法及各級負責單位；美國各大洲都分別制定了《雨水利用條例》，不但指出城市雨水調蓄與利用的措施，還詳細地制定了城市內澇的防治、解決對策及問責制度。日本可以説是世界範圍內城市防洪標準最為嚴格的國家，對城市排水中污水種類的限制非常嚴格，下水道排水各項技術指標均有明確的規定。可以看出，從立法的角度對城市雨水排水建設及城市內澇預防與治理進行強制性約束產生很大的積極意義，實現從決策到實施的全方位的管理，但是我國當前這方面的建設顯得非常滯後。

2加強城市雨水排水基礎建設的建議

2.1優化城市雨水排水規劃

提高城市雨水排水規劃設計水平，通過科學合理的規劃設計促進城市雨水排水基礎建設的發展。針對城市的特點，氣候環境的變化規劃設計、科學設置排水管網，並做好雨污分流、管道建設與改造、雨水調蓄設施、行洪設施、泄洪設施、水系清淤和治理設施的建設與改造。優化城市排水專項規劃、土地利用總體規劃、區域總體規劃、排水設施用地控制規劃和區域控制性規劃，加強相互之間的對接與聯繫，促進道路新建工程與排水管道建設的同步，實現城市建設和垮台水設施建設的同步，促使城市雨水排水基礎設施與實際的發展需求相適應。

2.2優化排水基礎設施設計參數與工程設計

2.2.1在建設排水基礎設施之前，應綜合考慮各方面因素選擇設計參數。例如：在考慮水位影響的過程中應將多年一遇的歷史最高洪水位納入參數範圍，並分析最高水位對排水系統水利坡降產生的影響，根據結果對排水系統的性能進行調整；根據建設項目的重要程度及建設區域往年的內澇情況，增加徑流係數的取值，保證設計的雨水排水系統具有較高的排水能力。

2.2.2提高暴雨重現期，而且系統建設中是暴雨計算公式非常重要的標準與參數，合理地對重現期參數進行確定是排水工程規劃的關鍵步驟。基於系統的經濟性而言，重現期的選擇應當根據不同類型的匯水區域進行鍼對性的挑選，才能夠做到技術經濟指標的統一。隨着技術的發展和經濟實力的增強，基礎設施的建設要求具有一定的前瞻性，所以提高設計標準是必然的。排水系統設計的首要條件是滿足一年一遇的標準，在財政條件允許的情況下可將標準提高。有資料顯示暴雨重現期每提高一年，用於排水管網的財政投入增加15%,根據我國當前的資金扶持比例，城市雨水排水系統建設期間可以適當將一年一遇提高到兩年或三年一遇。

2.3根據城市的實際情況合理選擇排水體制

排水體制涉及到城市雨水污水的收集與排放、排水系統的經濟效益等，更與環境保護的要求相關，只有合理的排水體制能夠控制城市點源和非點源污染總量，才能夠實現城市可持續發展。根據我國城市污水處理及再生利用設施建設規劃相關要求，新建的城區應用與雨污分流制度，老城區則進行改造。但是由於改造工程的範圍較廣，具有一定的難度，甚至可能進一步造成浪費和污染，所以在排水體制的選擇上應當更具有針對性。對於暫時不具備改造條件的舊城區允許不採用分流制，通過截流乾管增加截流倍數，從而提高排水能力。

3關於城市內澇的解決措施

3.1加強雨水生態化處理系統建設

隨着科技的發展，雨水入滲與調蓄系統在城市建設中的應用越來越廣泛，很多城市開始鼓勵應用雨水生態化處理系統，倡導低影響開發理念。雨水入滲與調蓄系統主要是指通過分散的、小規模的設施控制雨水徑流，降低雨水徑流的峯值量，常見的手段有植物過濾帶、透水性材料及滲透性排水溝等。

3.1.1在廣場和道路等面積較大的`鋪裝上選擇透水性材料，促進雨水深入地下，將短期徑流變化為長期徑流。

3.1.2在道路兩側可以應用滲透性排水溝，滲入大部分的雨水，同時可以將其中的污染物過濾，削弱暴雨期的徑流量；草地等植被的根系有很好的水土涵養作用，在大面積的綠化草坪上輔以雨水滲透技術，也能夠促進雨水滲入地下、降低暴雨的徑流量，在我國北京和天津等地區已經取得了較好的應用效果。

3.2完善對雨水排水設施的維護和管理手段

對於已經建成的雨水排水設置應當根據城市建設發展實際需要進行擴容和改造處理，增強城市的排水能力；同時加強對系統的維護和管理，積極監督各大單位的日常保養、巡查、清理、維修工作。實際建設中道路工程施工、污水截污治理及地下管網施工等行為都可能對排水系統造成損害，發生這樣的情況之後要及時督促責任單位予以修繕與整改，以免對城市排水造成影響。

3.3加強城市管網排水與海河道排水之間的聯繫

城市管網排水和海河道排水共同組成排水體系，只有將二者緊密結合在一起才能夠保證城市防汛安全。所以在制定海河道排水調度預案期間一定要減輕管網排水對其造成的影響，合理調節汛期運行水位，將海水潮位、河道水位受雨水排放的影響降到最低；城市防汛管理單位要加強和市政建設部門的聯繫，根據指揮部門發佈的預警信息做好相關準備，避免由於信息滯後或溝通不暢造成內澇或其他災害。

4結語

近年來城市中暴雨頻發，內澇現象在全國各地屢見不鮮，受到多方的關注。造成城市內澇的因素非常多，解決城市內澇更是一項非常複雜的工程，城市建設管理者一定要根據城市的實際情況加強前瞻性的研究，首先應當從思想上開始轉變，在城市排水系統建設中應用低影響開發理念，由傳統的雨水棄流和排走雨水轉變為雨水入滲及調蓄利用，從源頭上減少內澇發生的可能性。在理念轉變之後採取合適的工程建設手段措施適當提高設計標準、調整設計參數，通過加強管網維護與管理，促進防汛管理部門與市政管理部門之間的聯動，促進城市雨水排水系統的完善，降低局部內澇現象的發生頻率。

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